2020年蒙特利尔市政预算60多亿加元 怎么花?

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七天记者 梓丰

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2019年11月25日,蒙特利尔市长普朗特(Valérie Plante)以及市政执行委员会主席兼财务官(président du comité exécutif)Benoit Dorais在Maison de la culture de Verdun向蒙特利尔市民介绍了蒙特利尔市2020年的财政预算以及未来2020-2022三年的交通建设计划(programme triennal d’immobilisations )。在这份预算中,蒙特利尔计划支出61.7亿元,首次踏过60亿元门槛,比去年多出4269万元,增幅高达8.1%。

这份女市长任期内的第三个财政预算中,最大的支出同往年一样是维持社会安定的费用,包括维持警察、安全部门、消防部门等机构的运作,占总预算的17.4%;其次是偿还债务方面的支出,包括债务利息、贷款发行成本等相关支出。到2020年,蒙特利尔需要偿还的债务高达10亿元,占总预算的16.4%;第三大支出则是各机构行政管理的费用,包括人员工资、办公消耗、办公场地维护等,占整个预算的10.7%。

2020年,蒙特利尔市政府预期的总收入为61.68亿元,最主要的来源是地税收入,占全部收入的64.2%;其次是征收的各种服务费用,占20.2%;占收入来源第三位是来自魁省政府的资金转移支付,占到8.7%;最后则是下辖各个城区的分摊,占总收入的6.9%。

2020预算的分配示意图

绿色城市

这次预算的重点领域集中在交通、向绿色环保生态城市过渡、住房以及促进城市经济发展。其中最大的亮点就是市政府提出了各种向绿色环保城市过渡的措施,包括为减少汽车尾气排放而增加公共交通服务,增加垃圾回收、处理力度,同时包括购买和增加绿地面积、扩建公园、建设绿色街巷等各种保护环境、应对气候变化的举措。

其中为了达到2030年“零垃圾”的目标,市政府把厨余回收计划扩大到超过9套住房的建筑以及学校,增建、扩建垃圾场以及垃圾回收处理中心等,为此将投入资金4.872亿元。

蒙特利尔还计划拨出6.247亿元用于绿色空间的维持和增加,其中包括1.043亿元用于保护现有绿地、自然中心等;1.543亿元用于公园建设,其中5100万用于社区公园,3400万用于设置各种公园休闲体育设施,3560万用于维护室内滑冰场,3370万元用于公园内的戏水场所和设施,1310万元用于建设西部大公园等;市政府还将拨款来治理树木病虫害、改建和优化Bois-de-la-Roche 公园、Frédéric-Back公园、La Fontaine公园、皇家山公园以及增加社区菜园、绿色街巷等。

交通

本次预算中,用于城市规划和交通运输的费用高达11.2亿。其中6900万将拨给大蒙特利尔交通办ARTM(Autorité régionale de transport métropolitain ARTM),部分用于购买和调试300辆新型混合动力公共汽车,部分用于新增2200辆电动BIXI共享单车。市政府还计划投资1725万元用于兴建新的自行车道;拨款960万用于蓝线地铁延长线的初始施工;65万用于粉线地铁的可行性研究;6000万用于REM建设工程的配套设施,特别建设自行车道;7009万用于Pix-IX大街快速交通工程以及Jean-Talon与Pie-IX 路口和Pix-IX和Pierre-de-Coubertin路口工程。为了保护行人的安全,市政府特意给蒙特利尔警察预留了1百万用于雇佣学校附近的街道引导员,这将在至少45个路口增设交通引导员;在未来3年投入5850万用于改进十字路口设施和交通信号灯;致力于民众出行方便、安全的部门Mobility Squad也获得了额外的资金,使其预算达到140万加元,比前一年提高了55%。

住房

在住房方面,蒙特利尔将花费2.02亿元,其中1.4亿用于建设社会保障性住房和经济适用房。普朗特在2017年竞选中曾承诺要建造12,000个经济适用房,这次她表示已经有一半正在建设中,另外一半有望在2021年之前交工。市政府的购房补助计划也将进一步扩大到9700万元,不过这部分花费将由魁省安居办SHQ(Société d’habitation du Québec)和大蒙特利尔都市区CMM(Communauté métropolitaine de Montréal)共同分担。蒙特利尔市政府在2020年还预计花费1510万元用于购买建房用地。

其他

为了激发蒙特利尔的经济活力,这次预算中拨款5.55亿加元实施《蒙特利尔2018-2022年加速发展战略》,其中3.55亿加元来自与魁省政府的协议。包括多项举措提高蒙特利尔东部地区的经济活力、援助Ste-Catherine大街西部以及Saint-Hubert大街改造工程影响的商家企业、帮助中小企业以及资助可持续发展行业等。

其他的支出还包括在“311”城市服务热线上新增30个岗位;除雪费用增加110万;未来四年投资5百45万用于帮助街头流浪汉;为Hochelaga-Maisonneuve和LaSalle的图书馆投资5千6百万等。

反响

新一年的预算案公布后,立刻遭到反对党Ensemble Montréal的严厉批评,其党领Lionel Perez指责普朗特政府的新预算是“浪费而不负责任的”。他说蒙特利尔在2020年支出过60亿元的心理门槛是从来没有过的,这是继前两年大幅举债后,再次借债,提前预支了子孙后代的未来。如果算上前两年的财政预算,蒙特利尔在普朗特上任以来的支出增幅达到17.6%,幸亏有魁省1.5亿元的转移支付,否则蒙特利尔将陷入金融危机。他还抨击了普朗特政府在短短3年内增加了1200名雇员,而前一届政府计划在5年消除900个职位的规划则被普朗特政府取消。Saint-Laurent 区的区长Alan DeSousa也对普朗特的大手笔持反对态度,认为普朗特政府的债务管理能力出现问题,可能导致蒙特利尔的信用等级额度下降,届时,将由整个蒙特利尔民众来支付由此带来的损失。他还表示对普朗特政府的管理能力有疑虑,特别是有关除雪和基础设施改造工程的协调能力。而前两天,蒙特利尔日报(Le Journal de Montreal)刚刚发表报道说2019年蒙特利尔的财政超支整整4亿加币,不得不采取省钱的措施,比如暂停不太着急的项目或者取消正在施工的部分工程等。

 

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