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七天记者 梓丰 随着疫情后的世界逐渐恢复以往，国际航班航线持续增加，人员跨境流动再次活跃，越来越多的外籍人员包括海外华人打算旅游、探亲、甚至回国工作。中国商务部4月发布了新版的《外国商务人士在华工作生活指引》（以下简称指引），详细介绍了外籍人士回国后的注意事项，以及涉及生活、居留、工作相关的便利服务。 其实过去的一年中，中国政府便不断推出便利外籍人员出入境方面的举措，如优化外国人赴华签证申请表、阶段性减免赴华签证费、在华外国人申办居留证件免于留存护照、对多个国家持普通护照人员试行单方面免签政策等。新发布的指引分为注意事项、日常生活服务、在华停居留服务、在华工作相关服务四部分，涵盖办理住宿、通信卡、银行卡、居留许可证、工作许可证、社会保险、开通移动支付、乘坐交通工具、缴纳个人所得税等事项，供外籍人士在华工作生活参考使用。 如何报备 在注意事项中，第一项就是华人回国探亲最关心的报备问题。指引规定外籍人士入境后，需要尽快办理住宿登记，如果是入住酒店，可由酒店办理，只需要持有效护照或其他国际旅行证件在酒店前台办理即可。如果住在其他地方，须在24小时内向居住地派出所申报。也就是说要持有效护照或其他国际旅行证件、租房合同或房产证到居住地派出所办理。 根据《中华人民共和国出境入境管理法》第三十九条的规定，无论外籍人士是入住宾馆还是在宾馆以外其他住所居住，都应当在入住后二十四小时内由本人或者留宿人，向居住地的公安机关办理登记，如果不报备或者超期报备的话，可能面临2千元的罚款。这个规定早从2013年就开始执行了，只不过很多短期回国探亲的人并不太当回事，相关机构也没有严格执行这项规定。随着国内相关政策开始以较以往更严格的方式执行，中国驻加拿大使领馆也开始提醒已经入籍人士注意这一点，回国后第一时间去报备。不过根据多个近几个月回国人士的反馈，有人说如果只是短期探亲，报备是否并没人关心，但如果需要在国内办理一些业务，比如房屋过户、签证延期、驾照更新等事项就一定需要报备。还有人说现在的大数据发达，持外国护照的人一到中国海关就被掌握情况，像以往一样存在侥幸心理已经行不通，还是按照规定报备比较好，其实报备也很简单，只需拿着护照、证件和留宿人的户口簿去登记一下即可，一些大城市还可以通过APP网上报备。报备后会拿到一张《境外人员住宿登记表》，根据规定这张表格须和护照原件一起随身携带，以备检查。每次领取到新的签证、变更地址或电话后，都需要去更新报备记录。 如何支付 指引中用浅显的语言介绍了入境后的外籍人士如何办理日常生活需要的各种卡。首先需要携带护照或外国人永久居留身份证，到中国电信、中国移动、中国联通、中国广电等电信企业的营业厅申请办理手机SIM 卡，开通移动通信服务。有了手机号之后才能到各个商业银行的营业厅办理银行卡，不同的银行有不同的规定，有的填写相关表格后可当时就能拿到卡，有的银行需要等待一个星期的审批时间。有了银行卡后就可以绑定移动支付应用，如微信支付、支付宝等。移动支付可以绑定的金融卡包括带有万事达(Mastercard)、维萨(Visa)、日本信用卡(JCB)、大来卡(Diners Club)、发现卡(Discover)等标识的国际银行卡;或带有银联(Union Pay)标识的国内银行卡。需要注意的是，使用支付宝、微信绑定国际银行卡扫码支付的单笔金额不超过 200元人民币的话，用户无需支付额外手续费;超过 200 元人民币后，就需要按照交易金额的 3% 支付服务手续费。而消费限额为每年不超过5万美元，单笔不超过 5000 美元。 为了满足老年人、外籍来华人员等群体在商业领域的多样化支付服务需求，中国人民银行、商务部、国家外汇管理局三个部门还在4月16日联合印发《关于进一步优化商业领域支付服务提升支付便利性的通知》，要求各地机构聚焦老年人、外籍来华人员等群体支付不便的问题，加强协同配合，加大必要的资源投入，多措并举打通服务堵点，推动移动支付、银行卡、现金等多种支付方式并行发展、相互补充。要求大型商圈、步行街、购物中心、百货店、连锁超市和便利店、餐饮店、离境退税商店、免税商店等重点场所及重点商户配备受理移动支付、境内外银行卡、现金等必需的软硬件设施，保障消费者自主选择支付方式及工具。特别是要求便利店、集（农）贸市场、菜市场、早餐店、美容美发店、药店等民生领域经营主体做好现金备付，满足消费者现金使用需求，提升日常消费领域现金收付能力。 如何出行 指引中还详细介绍了外籍人士如何购票出行。对使用火车出行的人来说，可使用有效证件（外国人永久居留身份证或外国人护照）通过车站售票窗口、铁路车票销售代理人等处购票，也可以通过12306 网站、12306 APP、订票或电话购票，甚至可以在列车上购票和补票。因为中国的铁路运营公司按照有关规定实行实名制售票，外国旅客购票前需完成身份核验才行。方法是登录12306英文版网站或12306 APP，按照系统提示填写姓名、国籍、证件号码等信息，由系统自动完成身份核验。也可选择在线提交护照信息页照片，由后台进行人工核验。如果更改旅程，也可以在12306网站、12306 APP以及铁路车站售票窗口办理退票、改签等业务。 对使用飞机出行的人来说，可选择机票网站、航空公司网站、航空公司APP等购票平台在线预订飞机票，也可以在机场窗口购票，办理机票的改签和退票等业务。 使用公交出行时，外籍人员可在地铁站售票窗口或自助售票机购买单次乘车卡，经常乘车的人可持护照到地铁站售票窗口办理一卡通，也可以使用支付宝 APP 乘坐公交。目前中国共有55个城市开通地铁，使用支付宝APP时，点击出行，选择所在城市，核验身份信息通过后，就可以获取地铁卡二维码。出示二维码扫描后即可进出地铁站。需要注意的是，中国的公交通常不设找零，乘客需提前备好零钱。 使用出租车或网约车出行时，可使用支付宝、微信和滴滴出行专用 APP 预约网约车。打开应用后，分别输入上车地址和目的地，即可预约。 自己租车的话，既可在国际机场、市区租车网点现场租车，也可使用租车APP或使用支付宝、微信搜索“租车小程序”，注册登记后预约租车。需要注意的是，第一次租车需至少提前1个工作日以核验身份证件信息。自己驾车出行需要申领中国驾驶证，需要携带护照、境外驾驶证及其中文翻译文本、 近期一寸彩色照片(半身免冠正面白底)等材料，到公安交管服务大厅申领小型汽车临时驾驶许可。对入境短期停留的，可申领有效期为3个月的临时驾驶许可;停居留时间超过3个月的，有效期可延长至不超过1年。在驾驶证有效期内可多次入境使用，无需再重新申请。另外，中国与法国、塞尔维亚、比利时、阿联酋签署驾照互认换领协议，准许持有上述国家驾驶证的人员在境内直接驾车或者免试换领驾驶证。 更多便利 就在中国政府提出各种境内便民措施的同时，中国驻海外的使领馆也积极行动，通过简化签证申领手续，降低签证费用，召开新闻发布会，举行信息通报会等各种形式介绍便民措施。比如针对外籍人士反映强烈的支付不畅问题，从银行到各地政府都出台了不少优化支付服务措施，以解决移动支付的不便，并推进拒收人民币现金专项整治工作。在优化外币兑换服务方面，除了银行网点和ATM之外，还增加了专管外币兑换机构及设施119个，并在机场等地设立兑换咨询点，可兑换的币种也增加至40余种。 在简化签证办理的手续上，对于通过信息共享可查询到本人住宿登记记录、企业营业执照等信息的，可免予查验相关纸质证明材料；在华外籍人员办理亲属短期探亲团聚类签证的，可以邀请人亲属关系声明替代亲属关系证明。因正当合理事由需多次出入境的，可凭邀请函件等相关证明材料，换发多次入境有效签证。 在放宽申办口岸签证条件上，对急需来华从事商贸合作、访问交流、投资创业、探望亲属及处理私人事务等非外交、公务活动的外籍人员，来不及在境外办妥签证的，可凭邀请函件等相关证明材料向口岸签证机关申办口岸签证入境。持联客票搭乘飞机、船舶、列车从中国过境前往第三国或地区，在中国境内停留不超过24小时且不离开口岸的，可免办签证，但仍须向出入境边境检查机关申请临时入境许可。 包括加拿大、美国等53个国家的公民还可以享受72小时机场过境免签的福利，实行此项措施的机场包括广州、桂林、重庆、成都、昆明、西安、厦门、武汉、哈尔滨、青岛、长沙等城市11个航空口岸。上述适用于72小时免签的53国公民持本人有效国际旅行证件和144小时内确定日期和座位前往第三国家/地区的联程机票，还可免签在上海、北京、沈阳、厦门、成都、昆明等口岸入境停留144个小时。 包括加拿大、美国等59个国家的公民还可持普通护照赴海南旅游，由在海南设立的旅行社接待，可从海南对外开放口岸免办签证入境，在海南省行政区停留30天。 总之，随着中国经济的持续向好，中国扩大开放的诚意和中国市场的吸引力正进一步凸显，吸引更多的外籍人士转向中国，而中国也欢迎更多的外国人士赴华学习、工作、旅游和探亲，不断推出各种便利措施，让回国体验变得更好。

七天记者 颜宏 4月16日，联邦财务部长方慧兰（Chrystia Freeland）延续预算前的传统，穿着一双在蒙特利尔Maguire 精品店购买的“品质优良”，但价格“公道”的新鞋公布了新一年的财政预算。不过，今年的财政预算公布前有个不寻常的情况，那就是传统上围绕预算的保密原则没有得到尊重。特鲁多本人以及多位内阁部长在过去三周的时间里，在全国各地穿梭，公布了价值数十亿元本来列在财政预算中的措施，为18个月后来临的大选定下基调。 已经被预热许久而万众瞩目的预算案继续延续自由党的大撒币风格，总支出达到5350亿元，比去年的预算案高出375亿元，试图利用这项使财政赤字达到398亿元的支出计划来争取年轻人和老年人的选票。特鲁多目前面临的难题之一是有越来越多的年轻选民面对加拿大未来暗淡的经济前景、看不到出路，纷纷离开曾经支持的自由党，转而去支持保守党。 尽管方慧兰矢口否认出于政治考虑而制定预算，但她也承认，对于40 岁以下的年轻加拿大人来说，与前几代人相比，“更难确立自己的地位”：找一份好工作，买房，进入中产阶级越来越成为一件遥不可及的事情，更可怕的是，中产阶级收入和一份好工作已经不足以让人有安全感。在众议院发表预算的前一天，方慧兰在新闻发布会上吹风说加拿大年轻人所面临的困境确实不公平，会在2024年预算案中颁布措施予以解决，为更多加拿大人“打开中产阶级的大门”，“确保每一代人的公平”。她也确实这么做了，在预算文本中使用“公平”这个词达50多次。而这份长达480页预算案的题目也叫做《为了每一代人的平等机会》（fairness for every generation）。但在事实上，自由党执政9年来，从来没有一年达到其预算平衡的目标，一直在借钱花，导致加拿大的财政赤字持续增加，再加上目前高昂的利率，让加拿大的债务压力日益沉重。今年预计仅支付的债务利息就达到541亿元，相当于全国一年销售税TPS的收入总和。而越滚越大的债务雪球，彷佛一把随时能带来灭顶之灾的达摩克利斯剑悬在加拿大未来世代民众的头上，直接导致未来的纳税人面临更高的税赋和更少的公共服务，实际上增加了代际之间的不公平。 另外，方慧兰口口声声说要为在工作机会和经济上受挤压的年轻一代提供住房，以缓解愈演愈烈的住房危机，并提出在未来五年内投入85亿元的额外支出完成建造387万套新房屋的目标，却要等到2025年选举之后才开工，2031年完成，明显是在打选举政治牌，对解决目前严重的住房危机并没有实质上的帮助。 “自助餐式”预算 根据这份财政预算，加拿大在2024-2025年度的财政赤字为398亿元，比去年预算案的401亿元略低一点；今年的新增支出为115亿，未来五年的新增支出为 530 亿。方慧兰强调自己坚持了审慎的态度，并遵守了去年制定的财政指导方针：将2023-24年度的财政赤字保持在占全国GDP的1.4%，然后逐渐在两年内降至占整体经济的1%，当然这在一定程度上依赖未来经济增长的预期。但一些经济人士却不同意她的说法，认为这次的预算案继续沿袭了自由党左倾、大手笔花钱的传统，彷佛一顿“自助餐式预算”。众所周知，自助餐的特点就是菜肴品种繁多，花色齐全，可满足不同口味人士的需求，但缺点也很明显，那就是成本高昂，还造成不少浪费。 延续自由党风格的预算案依然在经济不景气，收入下降的情况下继续支持各种已经存在以及新设立的福利项目，包括曾作为新民主党政纲主要内容的全民药物保险、牙医保险、学校的早午餐项目、平价幼儿园项目、学生援助和补助计划等等，不仅可以取悦部分受生活成本上涨影响的人口，还可以寻求新民主党的支持，以通过这份预算。这些福利项目大部分与民生相关，都是能在短期内拉好感的政策和项目，却对加拿大经济的疼点，如生产效率低下、生产研发投资不足、科技创新领域投入不足等可创造财富、短期内看不到效果、长期影响巨大的方面漠视不理，充分体现了选举政治的短视。 尽管加拿大的债务水平一直在创新高，但与G7内的其他国家相比，加拿大的公共债务仍维持在较低的水平，占全国GDP的百分比也是G7国家中最低的，这让特鲁多政府感觉良好，但实际上，长期债务高企带来的影响是巨大而长期的。 首先，高债务意味着联邦政府需要支付更多的债务利息，债务成本的巨幅增加直接带来巨大的财政压力，政府将不得不削减支出和社会福利，或是增加税收来平衡预算，从而对经济增长和社会福利产生负面影响。为了应对高负债带来的财政压力，加拿大央行可能会采取宽松的货币政策，增加货币供应量以降低利率，这可能导致本国货币贬值，进而影响到进口和通货膨胀水平。 其次高债务的长期存在可能导致信用评级机构对加拿大政府信用评级的下调，增加加拿大政府的借贷成本，并可能降低国际投资者对加拿大债券的信心，进而导致资本外流和汇率波动。 第三，高负债还会抑制经济的增长，在面对财政的巨大压力下，政府将不得不通过减少支出或增加税收来平衡预算，直接影响到政府对基础设施建设、教育、医疗和其他公共服务的投资，从长期的视角来看无疑会进一步降低未来经济增长的潜力。 开销多 这次预算中大部分的重大措施已经在之前公布，主要包括： 住房方面。面对史无前例的住房危机以及由此带来的批评，联邦政府提出了15项加快房地产项目开工建设的举措，以及一系列保护租客权益以及支持首次购房者的措施，主要包括： 新增85亿元投入，承诺到2031年新建389万套住房； 投资60亿元用于加拿大住房基础设施基金，用于城市新建和改善与住房相关的供水、废水处理、雨水排放和固体废物管理等相关重要基础设施； 为住房加速基金增拨4亿元，另外投入6亿元用于住宅建筑创新工作，旨在扩大模块化和预制住宅规模； 为公寓建设贷款计划追加150亿元资金； 投入10亿元贷款和4.7亿元捐款，创立一个新的“加拿大租金保护基金”，以维持全国各地的可承受租金价格；还将在五年内投入1500 万，用于设立新的租户保护基金，资助向租户提供法律服务和信息的组织； 允许加拿大人从注册退休储蓄计划（RRSP）中双倍提取资金用于第一套房产的首付，并把还款时间从原来的2年提高到5年；允许部分首次购房者的房贷摊销期延长至30年，以使首次购房者更加负担得起月供； 制定“公共土地建房”和工业住宅建设战略，允许将联邦机构所属的土地用于房地产项目建设，将空置的联邦大楼改建为住宅等，特别是用于学生和非市场的住房； 民生方面： 未来5年内投资10亿元用于扩大现有的学校食品计划，每年为额外的40万加拿大儿童提供食品； 提供10亿元的贷款和6000万元的赠款用于建造或翻新托儿中心； 设立一项5亿加元的基金，帮助社区卫生组织为年轻人提供更多的心理健康服务； 20亿元用于难民申请者相关事务，并为他们提供住房和医疗保健等； 15亿元用于资助全国药品保险计划的第一部分，提供免费的避孕和糖尿病药物； 6年内投入61亿元用于加拿大残疾津贴，并与家庭收入挂钩； 为原住民社区预留超过90亿元的新支出，包括近12亿元的教育支出和15亿元的原住民青年支出； 修订《电信法》，方便加拿大人更新、切换或取消家庭互联网、电话和手机计划，同时避免不必要的费用； 经济方面： 优先提供930亿元继续为“绿色”经济转型提供税收抵免，并扩大范围； 投资24亿元用于人工智能建设，主要用于计算能力和技术基础设施建设； 为大约60万家中小企业提供碳税抵扣； 4年内投入5000 万元，以培训被人工智能“扰乱”的工人，比如那些在创意产业工作的人； 2年内投资5000 万美元用于外国学历认证工作； 未来五年内在国防上投入81亿元，到2030年将军费开支增加到GDP的1.76%； 总之在未来5年新增的530亿元财政支出中，最大的一块（190亿元）将用于住房；其次是国防，107亿元；第三是用于原住民社区和企业的支出，91亿元，再接下来是与经济相关的76亿元和用于社区健康和安全的约64亿元。 收入少 为了支付这些开销，联邦政府打算通过增加资本收益税和烟草及电子烟税来部分解决。也就是政府口中只占总人口0.13%的一小部分最富有的加拿大人，提高他们的资本收益税。目前，加拿大人的资本投资所得，比如出售股票、房屋等资产时获利，只有50%需纳税。新预算中规定，一年内资本收益超过25万元的个人，其征税范围将从原来的一半增加到三分之二。而对于公司和信托基金来说，所有资本收益交税额也都将增加到三分之二。新规则将适用于2024年6月25日或之后实现的资本收益，将影响大约12%的加拿大公司和平均收入为142万的加拿大人。例如某人从出售第二处房产中获得30万元收益，以往只有15万需要缴税，按照新规，25万仍需按50%缴税，超出的5万元则按照67.7%缴税，所以总缴税额是在158,333元的基础上按税率计算。仅这一项，预计在未来5年内可增加193亿元收入。 预算案中还提高了香烟消费税，可在五年内额外增加13.6亿元收入，并将电子烟消费税提高12%，在五年内预计可增加3.1亿加元税收。 这份依然以支出为主的财政预算虽然受到了官方反对党——保守党的激烈批评，并明确表示将投票反对，但由于有新民主党的支持，不出意外的话，会得到通过。 … Read more