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七天记者 颜宏 魁省财政厅长Éric Girard（左）和魁省省长François Legault(右)手拿预算案 在加拿大面临来自美国总统特朗普的关税和主权威胁的浓重阴影下，魁省财政厅长Éric Girard在3月25日发布了新一年，即2025-2026年的财政预算，这是他连续第七年提交新财年的预算案。和去年创纪录的110亿财政赤字相比，今年预算案的赤字更是达到惊人的136亿元，创下新高。而这个数字还是基于一个非常乐观的假设：特朗普政府对加拿大征收的关税平均只有10%，且只持续两年左右，而魁省也避免了关税战带来的经济衰退。实际上，特朗普政府即将征收的关税税率到底是多少，范围有多大，会持续多长时间都没有人知道，可见这份预算案的不确定性。甚至还可能发生特朗普看到自己的关税政策遇到来自各国的强力抵制后主动取消的情况，那么今年的这份财政预算有可能重蹈2020年的覆辙。当年，同样是这位Girard厅长刚刚宣布了财政预算，就遇到新冠病毒疫情在魁省的大爆发，整个社会进入紧急状态，几乎全部“停摆”，导致绝大部分的预算没有得到执行，相当于作废。 今年这份名为《为一个强大的魁北克》（Pour Un Québec Fort）、近450页的预算案以“关税盾牌”为战略核心，计划通过大规模基础设施建设投资与企业援助来抵御美国关税对魁省本地经济的冲击。不过这份被Girard厅长称之为”必要之恶”的预算案所带来的远超新冠病毒疫情期间水平、破纪录的136亿加元赤字，还是让很多人担心，恐将对魁北克政坛产生长期影响。 阴云笼罩 在这份预算案出台之前，从去年开始的财政紧缩政策已经让各行各业感到寒意，现在又面临美国关税的威胁，让大家都知道魁省的财政形势非常不乐观：关税可能导致的经济活动放缓和裁员；经济缺乏活力，原地徘徊，甚至有衰退的风险；一向乐观的财政厅长都把今年的经济增长从去年11月的1.5%下调到1.1%；与此同时，各方面的支出都在增加，而收入却没有应约而来，算上通货膨胀率的话甚至比去年更少；75岁以上老人的人数已经从50年前占人口总数的2.3%上涨到今天的9%，而到2040年将占到16%，现在就需要做准备，建设相关设施，培养相关服务人员…… 136亿元财政赤字相当于魁省一年国民生产总值（GDP）的2.2%，达到20世纪90年代以来的高峰，不过没有打破魁省历史上Lucien Bouchard政府创下的占GDP总值3%的记录，也比卑诗省和联邦政府的相应比例要小。而去年预算案中虽然提出110亿元赤字，最终情况却没有那么糟糕，实际只录得104亿元。而美国新政府引发的贸易冲突使包括魁北克在内的北美经济体前景变得黯淡，Girard厅长估计魁省出现经济衰退的风险为四至五成。为了应对这种动荡，魁省需要在未来五年内拨出85 亿元的应急储备，其中包括 2025-2026 年的 20 亿元；另外还需要向世代基金（Fonds des générations）支付22亿元。而根据魁省法律的规定，政府必须在5年内恢复预算平衡，所以即使非常困难，Girard厅长还是承诺到2029-2030年达成预算平衡。 实际上魁省政府去年就承诺对预算和财政支出进行审查，以缩小两者之间的差距，但目前的预测表明，2027-2028年魁省需要解决10亿元的缺口，接下来的两个财年每年还需要解决 25 亿元的缺口。这还没有考虑如果与美国之间的关税战进一步升级的情况，如果是那样的话，这个重返财政平衡的计划根本不可能完成。不过，魁省政府在新冠病毒疫情后，修改了原来的《平衡预算法》（Loi sur l’équilibre budgétaire），允许政府在经济严重恶化的情况下可以不遵守原计划。对此，Girard厅长也打了预防针，称如果魁省经济真的因为美国的胡乱作为而衰退的话，计划中的平衡预算努力将不得不暂停。同时，Girard厅长还寄希望来自联邦政府的转移支付可以缓解魁省的财政紧张问题，帮助魁北克理顺财政状况。问题是从现在到2030年3月31日，联邦转移支付的增幅每年只有1.6%，甚至达不到通货膨胀的涨幅。 截至 2025年3月31日，魁省政府的净债务为 2360 亿替换，占全省GDP总值的 38.7%。预计2025-2026年偿还债务的成本就将花费97亿元，成为继卫生和社会服务厅、教育和高等教育厅以及其他之后的第四大支出项目，超过家庭事务厅的预算。 创纪录的财政赤字不可避免地引来反对党的批评。自由党言辞激烈地批评魁北克未来联盟(CAQ)政府“七份预算六份赤字”，堪称魁北克历史上的“赤字之王”。而魁北克团结党则指责魁省政府在医疗和教育两个大头支出方面过于吝啬，仅能勉强维持系统运转，实为“紧缩政策”。 2025-2026年预算案支出明细 创造财富 这份被Girard财长称之为“关税盾牌”的预算中，支出高达1640 亿元，比去年增加110亿元，增幅为1.8%；收入为1503亿元，同比增长2.4%。支出方面包括增幅远低于前几年的医疗和教育投入；低于通胀率的公共支出增幅以及几乎没有提出任何应对住房危机和气候变化紧急情况的新措施等。特别值得注意的的是，新预算之中几乎没有提供任何新的收入来源，但对企业却非常慷慨。Girard财长直言，面对来自美国的关税威胁导致的巨大经济不确定性，魁省选择专注于创造财富，也就是帮助企业增加活力和创新能力，提高竞争力，以此来盘活魁省的经济。在未来5年总计123亿元的新支出中，差不多一半，也就是54亿将用于“刺激财富创造”，主要包括： 为了帮助“高潜力中小企业”，未来三年内投入 4230 万元的用于“实施2025-2028年中小企业计划”和“推动年轻企业发展”计划。还将设立一个新的总值2亿元的投资基金来支持初创企业； 在未来5年里用提供为应对与美国关税战的措施，例如加速设备折旧以及对研究、创新和商业化的税收抵免：包括废除以前的九项支持创新税收措施中的八项，以创建一项单一的、简化的、增强的创新和商业化税收抵免（CRIC），并将原来的21.4亿元转移到新的CRIC，并在四年内增加2.715亿元，总额达到 24.1 亿元，以扭转魁省企业研发费用逐年降低的趋势。从技术角度来看，新的CRIC涵盖在创业阶段被称为“死亡之谷”的基础研究、应用研究、实验开发以及商业化前阶段，主要涵盖劳动力成本、设备成本以及与相关第三方、大学、研究中心或研究联盟等，最高可补贴到签订合同金额的 50%。其中针对前一百万元的合格费用，税收抵免率为 30%；超过 100 万元限额的税收抵免率为 20%，而且不再根据公司规模来规定抵免税率，而是根据实际费用来计算，更公平。例如，一家中小企业在创新项目中投资 500,000 元，根据新 CRIC 最多可获得 90,834 元的税收优惠，而根据之前的优惠措施，最多只能获得 … Read more

七天记者 颜宏 2025年的3月23日，刚刚就任联邦总理9天的卡尼（Mark Carney）按照惯例到教堂参加弥撒，之后前往总督府（Rideau Hall）请求总督玛丽·西蒙（Mary Simon）解散国会。在征得总督的同意后，卡尼在总督府外召开新闻发布会，宣布解散议会，提前大选。根据《加拿大选举法》的固定日期规定，联邦选举应该在前次选举投票日后的第四个日历年十月的第三个星期一举行，所以今年的第45届联邦大选原本应该在2025年10月20日举行，但由于自由党少数政府执政地位以及来自美国的威胁，内忧外患下的联邦政坛早就处于随时倒台的状态。今年1月6日，长期民调低迷，受到特朗普的关税和“吞并”压力，叠加自由党内部施压的前总理特鲁多做出了他近期来最明智的决定：在自己的居所——里多别墅（Rideau Cottage）门前召开新闻发布会，宣布辞去自由党党领的职位，担任看守总理直至选出新的自由党领袖。 特鲁多的辞职原本是为摇摇欲坠的自由党再博一线生机，没想到由于特朗普对加拿大的疯狂打压，又是加征重税，又是反复说要把加拿大变成美国的第51个州，引发了加拿大的全民反击：商家和普通民众自发抵制美国和美国产品，包括不去美国旅游，将美国产的酒下架，把加州产的番茄换成了意大利番茄，甚至用枫糖浆调味的苏打水来代替可乐……主流媒体《环球邮报》甚至在头版上“开天窗”，来表达抗美情绪，而这一切都让主张对美强硬的自由党支持率开始回升，之前一直遥遥领先的保守党，因为领导人风格与特朗普相似以及与美国共和党的关系太过要好而急转而下。 从左到右：自由党党领卡尼、保守党博励志、新民主党党祖勉诚、魁北克政团Yves-Francois Blanchet、绿党联合党领Jonathan Pedneault 到了3月9日，前加拿大和英国央行行长、经济学家马克·卡尼（Mark Carney）以高达85.9%的得票率当选自由党党领，成为加拿大历史上首位没有议会席位的“政治素人”总理。这位标榜自己“不是政客”，而是“全球精英”“技术官僚”的领导人给厌倦了老牌政客以及各种党争的选民以新的希望：有个有能力的人能带领国家做一些专业的事情，真正解决大家关心的问题。而卡尼也确实带来了一些新的东西：他在自己的官网上提出了明确规划和很多政策细节，包括就业、住房、增加投资、消除国内贸易壁垒等。而其中的一些经济主张与之前的特鲁多政府大相径庭，比如其上任后立刻就“取消”备受诟病的消费者碳税、取消资本利得税上调征税金额、给中产阶层减税、鼓励绿色转型等。 上任不到10天，挟着新面孔所带来的新鲜感、自由党支持率上升的势头以及避免被反对党投不信任票而倒台命运的卡尼请求总督解散议会，开启了这场加拿大建国以来面临最严峻的考验、直接关系到加拿大未来10年甚至更长时间国运走势的重要大选。 两党相争 卡尼迎着三月下旬罕见的低于零度的寒风，鼻尖冻得通红，在总督府外举行的新闻发布会上发表讲话，明确表示“由于特朗普不合理的贸易举措以及他对我们主权的威胁，我们正面临一生中最严重的危机。作为回应，我们必须打造强大的经济，建设一个更加安全的加拿大。”他还强调说“特朗普声称加拿大不是一个真正的国家。他想击垮我们，好让美国能够掌控我们，但我们不会让这种事情发生。”因此他寻求一个来自加拿大人民的“坚定而积极的授权”。 面临生死存亡的加拿大已经没有余地像以前那样可以容许中间党派的存在，而是在美国的影响下，更贴近美国两党相争的生态。特朗普对加拿大经济与主权的现实威胁，如达摩克利斯之剑悬于大选上空。谁能凭借经验与智慧化解这场危机，特别是在4月2日前后，能妥善应对特朗普要对全世界加征的“对等关税”，谁就将成为手握选票的加拿大民众的最终选择。正因如此，这场史诗级别的、可能影响加拿大未来前途命运的选战正演变为执政的自由党与反对党保守党的正面交锋，其他党派几乎不会有突围的空间。综合了多个民调公司数据的338网站的数据显示，自由党和保守党的支持率不相上下，但保守党在席位上比较吃亏，而一度担任过官方反对党的新民主党已经沦为连魁省的联邦政党——魁北克政团（Bloc québécois）都不如的地步，议员席位要以个位数来计算。而从民调数据上看，保守党的基本盘基本稳定，自由党支持率攀升的主要原因是魁北克政团和新民主党支持者倒向自由党。 3月26日，338网站上的大选结果预算 对新民主党来说，过去与自由党合作的经历使其已无法再标榜自己代表普通劳工，和“精英主义”的自由党有所区别。而当国家面临特朗普和“类特朗普”的博励志的双重威胁时，所谓的党派纷争已经不重要，就连前新民主党党领唐民凯（Tom Mulcair）都忍不住呼吁包括新民主党在内的小党：若你无法认真承诺组建能对抗特朗普的政府，那么请主动让道，将战场留给真正的竞争者。 对魁北克政团来说，这个在联邦层面为魁省争取利益的地区政党同样面临支持率下跌的窘境，无论其领导人Yves-Francois Blanchet如何批评卡尼的法语不行或者把发生在蒙特利尔工学院的大屠杀错误地说成是康考迪亚大学，暗示其不看重魁北克，还是主动提出将魁北克独立问题搁置一年，都收效甚微。魁北克的选民都明白“皮之不存，毛将焉附”的道理，和加拿大其他地区的人一样，他们焦虑的核心是经济、就业、未来与安全，谁能妥善处理正大踏步走来的经济危机与特朗普威胁就选谁。至于魁省的法语地区“主权”？饭都吃不上了，谁还顾得上这个。 两党政策比较 截止到3月26日，自由党和保守党这两个目前势均力敌的政党都公布了哪些竞选承诺，让我们一起来看一看。 自由党： 3月14日：刚刚宣誓就职的卡尼“取消”（税率降为零）不受欢迎的消费者碳税，以减轻民众在能源消费方面的负担； 3月17日：重新审查对美国制造的F-35战斗机采购项目，考虑部分机队由欧洲供应商的飞机组成； 3月18日：出访欧洲归来的卡尼宣布将在北极地区增建军事和民用基础设施及加派军队，并投资60亿元与澳大利亚合作建设新预警雷达系统，还承诺为北方原住民和解项目新增2.53亿加元资金。 3月20日：卡尼在埃德蒙顿宣布向贾斯珀（Jasper）国家公园重要基础设施维修重建项目投资1.87亿加元；同一天宣布对于售价在100万加元或以下的新住房，将取消商品服务税（GST），以减轻购房者负担。 3月21日：卡尼在与加拿大各省省长会晤后宣布多项政策，包括：为因美国关税失业的工人取消就业保险（EI）一周等待期；允许加拿大企业暂缓缴纳所得税、商品服务税（GST）和统一销售税（HST），以提高现金流；在7月1日之前提出立法，取消《加拿大自由贸易协定》中的所有联邦限制，让商品和劳动力能在全国自由流通，打通省际贸易。这一天他还确认取消去年联邦预算提出的资本利得纳税征税比例上调计划。 3月23日：卡尼在正式大选后宣布的第一个承诺——为中产阶级减税计划，将最低收入税阶从目前的15%下调一个百分点至14%，此举将为年收入不超过57,375加元（最低税级上限）的个人每年节省约400加元税款，双收入家庭则可节省约800加元。卡尼还强调，减税资金不会来自削减药物保险、托儿服务或牙科保健等项目，而是通过审查政府支出增长、提升效率来实现。 3月24日：来到纽芬兰与拉布拉多省的加美关系中富有象征意义的Gander镇（9·11事件中接待38架迫降飞机，近7000名乘客和机组人员的善良之地）开启竞选行程的卡尼承诺不会削减对个人或各省的财政拨款，并强调在政府项目审查中确保基本服务不受影响，同时遏制公共支出的过快增长。加快大型能源、资源与基础设施项目的审批流程：推动国家重大项目的落地实施，带动经济发展。 3月25日：承诺到 2030 年实现北约的目标，即将加拿大的国防费用开支提高到 GDP 的 2% ，比之前自由党设定的目标提前两年。此外，还希望在加拿大盟友的帮助下，实现北美防空司令部（NORAD）的现代化，并将购买新的潜艇和重型破冰船，给加拿大军人加工资等。 保守党： 博励治在2月份时承诺，将成立一个由企业家、投资者、农民和工人组成的“税制改革特别小组”，制定一项减税方案，以降低能源、劳动、住房建设和投资方面的税负。 3月17日：承诺完全废除针对消费者和大型工业的碳定价法案，通过扩大清洁技术和制造业税收抵免资格，并奖励那些排放低于全球平均水平的企业来减少排放。 3月19日：承诺在担任总理后的六个月内，为安省西北部“火环地区”（Ring of Fire）的所有联邦矿业许可证设定审批期限。他还承诺在三年内投入10亿加元，建设一条连接矿区、安省公路网络及原住民社区的道路系统。 3月20日：希望创建“开工就绪区”（shovel-ready zones），为重大资源或能源项目，如矿山、液化天然气厂、输油管道等提前核准许可证，以加速项目启动。 3月21日： 承诺将推动技术工人培训和就业计划，提出“多穿靴子，少穿西装”的口号，承诺扩大培训中心，并为注册技工学徒提供直接补助和更快的就业保险申请通道。 3月24日：比自由党晚了一天，提出为中产阶级减税，将把最低税阶的税率从15%下调至12.75%，这将使个人每年少缴约900加元税款，双收入家庭则可节省约1800加元。他的资金来源将通过消除政府浪费和缩减联邦官僚机构来实现，还提出“一元对一元”规则，要求各部长在新增1加元支出前，必须先削减1加元现有支出。 在仅仅37天的时间里，4000万加拿大人要站在命运的十字路口作出决定，为自己和国家的的未来投出重要的一票，到底谁能笑到最后，让我们拭目以待。