魁省动态

受SAAQclic拖累 无能信息厅长Éric Caire辞职

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2月27日，刚刚在2021年秋天成立的魁省网络安全和信息厅（Ministère de la Cybersécurité et du Numérique）第一任厅长Éric Caire在巨大的压力宣布辞职。他辞职的主因被归咎于魁省汽车保险局数字化转型SAAQclic项目的灾难性故障。SAAQclic是魁北克省政府为简化机动车管理与服务流程而推出的在线平台，旨在通过数字化手段提升车管业务办理效率，方便公众办理驾驶执照、车辆注册等手续。然而，系统上线首周即崩溃，预约排队时间长达8周，电话客服等待时间创下5小时纪录，全省40个线下服务网点人满为患。审计报告还显示，截至2025年1月，系统累计发生12次大规模故障，导致超过50万用户遭遇信息丢失、重复扣款或服务中断。 Éric Caire在辞职声明中写道：“正如魁北克审计长所描述的，SAAQ 数字化转型项目发生的灾难完全不可接受，引发了有关我在整个事件中所扮演角色的争议。”他还强调“尽管我在这件事情上承担起了部长的职责，其实没有什么可责备的。不过鉴于此事已经成为一种干扰，对我的政府和省长都是有害的。因此，我向他提出辞去网络安全和数字事务厅长的职务。 SAAQclic的灾难不仅暴露了魁省政府在数字化转型过程中的技术短板，更揭示了在公共服务管理方面存在的严重疏漏。这一事件也提醒人们，数字化转型并非一蹴而就，而是需要不断完善技术、优化管理并加强跨部门协调。

魁省水电公司利润持续下降

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Le barrage Romaine-3 et son réservoir en Minganie.

不管与美国的贸易战是否会发生，原本出口电力到美国创汇的魁省水电公司（Hydro-Québec）都将不得不收紧腰带，开始过苦日子，因为其发电量在继续减少，收入持续降低。该公司刚刚公布的财报显示，2024年，水电公司的净利润为 26 亿加元，较上一年下降 18%，导致其向政府支付的红利降至自 2020 年以来的最低水平，只有20亿元，比前一年少了5亿元。相比之下，2022 年该公司向魁北克省综合基金支付的红利曾高达 34 亿加元。 数据显示，2023 年，魁省水电公司的净利润为 32 亿加元，但由于近年来降水量低于常年水平，加上 2024 年成为魁北克历史上异常炎热的一年，水库蓄水不足导致发电量下降，净利润随之大幅缩水。而在2024 年冬季期间，有 90% 的日子温度高于季节平均值，尽管全省电力销售量基本持平，但由于电价上调，魁省地区的用电收入有所增加，总收入达到 160 亿加元，与上一年基本持平。 业内人士认为，这一变化不仅反映出气候变化对水电生产的冲击，也暴露出该公司在调适极端天气下生产能力方面存在局限性。与此同时，水电公司正在加紧推进数字化电网改造和水资源管理技术的研发，力图在未来改善生产效率和应对气候变化带来的挑战。专家指出，魁北克丰富的水电资源仍是其国家经济和低碳战略的重要支柱，但近年来极端气候频发使得水电生产的不确定性加大，迫使企业和政府在技术升级和资源调度上不断探索新方法。

魁省限制私立学院招国际生 特朗普500万元卖移民身份

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Un homme marche devant l'université

2月26日，魁省发布行政命令减少外国学生的数量，特别是针对私立学院和教育机构提供的短期课程和职业培训的项目。魁省高等教育厅长Pascale Déry指出，一些私立机构的许多短期课程，如行政管理、房地产中介、活动策划和设计等，已成为获取永久居留权的“快速通道”，而通过这些项目培训的大量外国学生并不符合魁北克劳工市场的真正需求，因此将对这些项目进行大幅度削减。 在2024年，魁省共发放了156,647份魁北克接受证书CAQ（Certificat d’acceptation du Québec），计划在2025年，将这一数字减少至124,760份，降幅约为20%。而且每所教育机构将被分配特定的配额，以限制其接收的外国学生数量。需要注意的是，CAQ的数量并不直接等同于外国学生的人数，因为每个证书的有效期涵盖整个学习阶段。 根据政府发布的法令，位于三河市的Collège Ellis ，位于蒙特利尔的Collège Universel 、 Collège LaSalle和l’Institut Teccart是接收外国学生数量最多的私立机构，而其他类似的以招收外国学生为主要业务模式的职业培训机构都将受到更加严格的监管。 对于公立的CÉGEP和大学来说，政府将保护那些旨在培养医疗、社会服务和教育领域人才的课程，这些课程的外国学生配额不会减少。此外，位于偏远地区或涉及战略性行业（如航空）的特定项目也将得到保护。整体而言，技术和预科项目的外国学生人数将被限制在2024年的水平，即2025-2026学年各机构的CAQ数量将与2024年持平。这项为期一年的政策旨在为未来三年的移民规划提供数据支持。 移民厅长Jean-François Roberge表示，这一临时措施旨在缓解因为外来人口太多给公共服务和住房市场带来的巨大压力。从2014年到2023年，持有效学习许可的外国学生数量从50,000人增加到120,000人，增长了140%，因此政府希望通过限制外国学生数量，确保公共资源的合理分配。 就在魁省和加拿大都在想办法减少临时人口的同时，美国总统特朗普却公开叫卖起移民身份，他在白宫椭圆形办公室公布了一项新移民计划，称将面向“非常高级的人”售卖价值500万美元的“金卡”，授予他们美国永久居留权，以取代现在的EB-5投资移民签证。按照特朗普的说法，“有钱人将通过购买这张卡来进入我们的国家，他们将是富有的，他们将是成功的，他们将花很多钱并缴纳很多税款、雇用很多人，并预计这个“金卡”计划可以卖1000万张以上。但问题是这个世界真的会有1000万个这样的“冤大头”让特朗普割韭菜吗？这位自大狂总统似乎严重高估了他的国家对世界合法富人的吸引力。

Santé Québec成功减少手术等待人数

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自去年12月1日正式开始运营的准政府机构Santé Québec成功减少了魁省手术等候人数。最新的数据显示，自2024年11月至2025年2月期间，魁省等待手术的患者人数减少了2283人，相比之下，2023-2024年度仅减少140人，2022-2023年度减少人数为943人，这意味着在Santé Québec在全省范围内的统筹协调下，缩减等待手术名单的速度比以往任何时候都快。 疫情前，魁省每年大约可完成45万台预约手术，现在尽管仍有超过15.3万名患者在等待手术，但进行手术的数量已经恢复至疫情前水平。为了进一步改善手术等待时间过长的情况，Santé Québec计划优先为等待超过一年的患者安排手术时间，总人数大约有7734人，而自1月11日以来已经减少了约1000人，最终的目标是在3月31日前将等待手术超过一年的患者人数降至2300人。 Santé Québec之所以能达到这个效果，主要是因为过去各个医院在手术室时间规划上存在分配不均的问题，导致资源利用效率低下。随着Santé Québec的介入，情况正逐步改善。Santé Québec借鉴了那些表现优异的医院经验，推动各医院优化手术排程，将更多手术室时间分配给等待时间较长的科室，甚至允许不同科室的医生互相协作，以加快患者手术进程。另外，魁省政府还进一步扩展了在私人诊所进行手术的范围，并确保患者无需支付额外费用，让私营医疗部门成为公共医疗系统的有力补充，分担一些较轻病例，从而让公立医院可以更专注于复杂和紧急病例的治疗。

魁省、阿省对联邦修改刑法开炮

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Simon Jolin-Barrette en point de presse.

2月24日，魁省司法厅长Simon Jolin-Barrette在社交媒体上对联邦政府修改刑法，允许对部分犯罪适用缓刑措施表示强烈不满。他特别提到，最近加拿大最高法院作出的一项裁决，使得针对“诱骗儿童”犯罪的强制性最低刑期被废除，而这一类型犯罪的数量近年来正在急剧上升。他认为，这一决定无疑削弱了对儿童的保护，呼吁联邦政府认真听取魁北克的意见，确保惩罚措施与罪行严重程度相匹配。 除了魁省外，阿尔伯塔省是另一个强烈反对这项新法律的省份。这份名为C-5的法案，即《修改刑法》和《管制某些毒品及其他物质法案》是特鲁多的自由党在2015年大选时承诺的改革措施之一，旨在纠正此前保守党政府在打击犯罪方面采取的过于严苛措施，同时也试图通过减少对某些群体，特别是黑人和原住民，在司法系统中遭遇的不公来改善司法公正。新法案具体规定，凡是对于最高刑期在10年或14年以内的犯罪，如果不危及公共安全，且不属于恐怖主义或有组织犯罪等特定重罪，均可适用缓刑。此外，法案还废除了对与枪支、其他武器、以及非法销售烟草产品有关的一些犯罪的强制性最低刑期，并取消了《管制某些毒品及其他物质法案》中部分规定的最低刑期要求。这让魁省和阿省都认为新法案的实施可能适得其反，使犯罪分子获得过于宽松的刑罚，进而影响整个社会对司法公平和安全的信心。而放宽缓刑适用范围，扩展至更多犯罪行为，也会让罪犯获得过于宽松的处罚，从而无法起到有效的威慑作用。 这一争议的深远影响，既关系到加拿大刑事司法体系的公平与公正，也直接影响到各省在打击犯罪、维护公共安全方面的自主权。未来，加拿大如何在国家统一立法与地方自主权之间找到平衡，将成为一个长期讨论的话题。

3月9日实行夏令时 这次会是最后一次吗？

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Image result for 夏令时

今年的3月9日还将需要再一次把时钟拨快一个小时，进入夏令时间，这意味着睡眠的生物钟将受到干扰。自上个世纪70年代以来，包括加拿大的北美地区会在每年3月份的第二个星期日凌晨2时转用夏令时间，即要将时钟拨快一小时；而每年11月的第一个星期日则转用冬令时间，要将时钟拨慢一小时。由于时钟调快一小时，大家会少了一小时的睡眠时间，所以需要特别安排和利用好时间，确保充足的睡眠。 而随着时间的推移，越来越多的研究表明一年两次更换时钟会导致一种被称为“社交时差”的现象，会让某些人的生物钟受到冲击，就像飞越时区后的时差反应一样。而生物钟的紊乱会导致心脏病、中风、体重增加、焦虑的几率增加，还会导致工伤和车祸。目前世界已经有多个国家采用永久夏令时，如阿根廷、智利、冰岛、新加坡、乌兹别克斯坦和白俄罗斯都永久性地将时钟调快，以争取每天更多的日照时间。卑诗省、安省也已经通过立法设立永久夏令时，让人们不用在把时钟拨来拨去，但东部时区的纽约州和魁省还没有通过类似的法案；西部时区的各州和卑诗省也在等待加利福尼亚州的响应，所以目前还需要继续在春季和冬季拨时钟。 但今年的情况可能会有所不同，有可能是最后一次拨时钟。美国当选总统特朗普在1月份表示将把结束夏令时列入其政府的议程。因为“夏令时间给我们的国家带来了不便，且成本高昂。”并承诺共和党政府将“尽最大努力”废除这一制度。而一直在此问题上无所作为的魁省去年也宣布考虑取消夏令时。

忧心！财政紧缩导致学校修缮和新建工程无限期暂停

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去年 11 月，魁省教育厅长 Bernard Drainville 在蒙特利尔东部为一所新建成高中的落成典礼上曾表示说，魁省大部分学校的建成年份是 1967 年，即67年世博会那年，很多就面临年久失修的问题，亟待进行大规模的翻修、翻新和升级改造。但由于魁省政府的财政赤字问题严重，不得不实施了一系列财政预算削减措施，导致新学校的建设和许多其他学校的翻新工程现已停止。 蒙特利尔学校校长协会（Association montréalaise des directions d’établissement scolaire）主席Kathleen Legault就表示：“目前，除紧急工作和可能影响学生或教职员工安全的工程外，其余一切都处于被搁置状态，项目数量非常庞大。”可以说从修理屋顶到粉刷墙壁或更换储物柜，无所不包，甚至采用集成模块方式建设新的教室也成为一种奢侈品。比如位于 Rosemont 区的 Monarques 小学因建筑安全问题被拆除，学生们被重新安置，但重建工作却被推迟，而且也没有时间表。 这位和魁省省长同姓的主席表示，政府声称没有削减教育经费，各个教委也用诸如“重新确定优先次序”、“评估某些流程”、“重新选择”等术语来解释他们将如何用比预期更少的钱来做事，本质上就是在削减经费，而没有经费，让很多原本该进行的工作处于停滞状态。比如CSSMB （Centre de services scolaire Marguerite-Bourgeoys）就表示除了暂停新学校的建设外，他们还在“重新安排”学校维修和维护项目的优先顺序，以填补与教育部批准的预算相比 3000 万的缺口。再比如蒙特利尔南岸的CSSMV（Centre de services scolaire Marie-Victorin）教委已经暂停了四所新小学的建设。两个原本计划在下一学年迎接500名新生的模块化教室项目也被中断。与此同时，大蒙特利尔地区的人口正在快速增长，如果不建设新的学校，到2033-2034学年，仅CSSMV教委下属的学校就缺少5017个位置。

审计长严厉批评SAAQClics领导层 无能还撒谎

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Guylaine Leclerc parle dans un micro à la table d'une conférence de presse.

2月20日，魁北克省审计总长Guylaine Leclerc发布针对魁省汽车保险局（SAAQ）数字化平台SAAQclic的最终审查报告，揭露这项历时六年、成本高出三倍的政府项目存在系统性管理失职，导致魁省居民持续两年陷入“数字泥潭”。报告直指该项目为“省级公共服务数字化转型的失败教科书”，而一些负责创建该平台的领导人早在一年前就预见到了这一灾难的发生，但他们撒谎隐瞒真相，引发各界哗然。 审计报告指出当时该项目管理部门仅进行了不到 80% 的必要最终测试。其中针对企业、客户和商家的SAAQclic 门户网站的测试仅进行了大约一半，分别仅完成了 47%、57% 和 67%，如此仓促的发布增加了出现问题和错误的风险。尽管如此，项目管理负责人却向SAAQ的管理委员会和董事会报告了完全不同的情况，称一切进展顺利。最终正式上线后，问题不断，由于技术问题，汽车经销商无法交付车辆，司机无法更新驾驶执照或支付注册费。更严重的是，这些高管们隐瞒了巨大的支出费用，使得这一数字化转型项目从最初的6亿元增加了近 5 亿美元，到 2027 年将达到至少 11 亿美元，比最初的估计高出 40% 以上。 2023年2月，SAAQclic作为魁省“现代化改革核心工程”上线，承诺将驾照更新、车辆注册等82项服务全面数字化。然而系统上线首周即崩溃，预约排队时间长达8周，电话客服等待时间创下5小时纪录，全省40个线下服务网点人满为患。审计报告显示，截至2025年1月，系统累计发生12次大规模故障，导致超过50万用户遭遇信息丢失、重复扣款或服务中断。 Leclerc在发布会上强调：“这不是简单的技术失误，而是从规划到执行的全面失控。”这个报告一出，全省民众都在问，魁省政府该如何处理这些无能又逃避责任的人？难道说让他们失去工作再找个其他工作就够了吗？

魁省欲立法限制罢工对基本民生的影响

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Une manifestation de la FAE.

2月20日，魁省劳工厅长Jean Boulet向魁省国民议会提交了一份旨在减少罢工和停工（lockout）对公众生活影响的“89号法案”。魁省政府强调这项法案并非削弱工人权利，而是确保公众福祉，核心目标是在劳资纠纷期间平衡雇员权利与社会需求，设立最低限度的公共服务标准。 根据这项法案，一旦发生交通、电力、垃圾收集和消防等涉及基本民生保障的公共服务领域劳资纠纷时，可通过两种方法来最大限度地减少对公共服务的冲击。一是将劳资争议提交给行政劳动法庭TAT（Tribunal administratif du travail），双方将有 15 天的时间就维持服务达成协议，否则将由TAT来决定。二是如同联邦政府一样，魁省的劳工厅长也有权介入劳资纠纷，对给民众造成严重伤害的劳资纠纷提交仲裁员，仲裁员将作出可执行的裁决来结束纠纷，就像联邦政府在铁路、港口或加拿大邮政罢工事件中做的那样。 过去，魁省自由党政府曾通过特殊立法强制公务员复工。然而，在自2018年上台以来，现任政府尚未采取类似措施，这在一定程度上受到2015年加拿大最高法院裁决的影响，该裁决确认罢工权受宪法保护。随着罢工活动的增加，特别是前年长达1个多月的教师罢工已经让魁省政府忍无可忍。

特鲁多最后时刻发布重大高铁项目 这回是真的吗？

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Justin Trudeau s'adresse aux journalistes.

2025年2月19日，即将离任的看守总理特鲁多在蒙特利尔举行新闻发布会，正式宣布启动名为“Alto”的高速铁路项目，计划在未来6年里投资39亿加元，用于设计与开发位于多伦多至魁北克市走廊内的高速铁路系统。这一高速铁路全长近1000公里，将采用全电动列车，最高时速可达300公里，中间停靠金斯顿、渥太华、蒙特利尔、Laval、三河市等。这些站点里既包括加拿大第一大、第二大城市，也包括了加拿大首都、魁北克省的省会，算是加拿大的经济中心地带，周边有着1800万人口，占了全加拿大人口的一半，如果能建成的话，蒙特利尔到魁北克城、到渥太华只需要1个半小时，到多伦多只需要3个小时，被政府和专家视为一场经济革命。如果能够成功建成，还将是加拿大历史上最大的基础设施工程之一，进一步巩固加拿大作为北美经济重要支柱的地位。 在上次提交标书的三个财团中，联邦政府选择了Cadence来负责高铁项目的联合设计与建设，同时还将承担融资、运营和维护工作。虽然未来的列车路线和车站位置尚未确定，但特鲁多已经信心满满地表示：“加拿大即将迎来高速铁路。今天宣布的Alto高速铁路系统，将连接多伦多和魁北克市，彻底改变我们的经济，大幅缩短数百万加拿大人的通勤时间，加速经济增长，创造数千个高薪工作岗位，提高生产力，并减少碳排放。”而交通部长阿南德也说负责监督该项目的Alto 和 Cadence 将在“未来几周内”签署一份合同，概述第一阶段的设计工作，例如轨道铺设位置和车站建造位置。Alto总裁兼首席执行官Martin Imbleau表示，为了确保项目在施工开始时不会遇到问题，要进行长时间的准备，“适当地开发这个项目，研究不同的阶段，四五年后，我们就会知道我们正在建造什么。” 不过Alto项目仍处于设计和前期规划阶段，预计需要4到5年的时间才能完成。这一漫长周期使得项目很容易受到政治、经济和市场环境变化的影响，存在政治、资金与技术三重风险。详细报道请留意本周的《七天》周报。