七天记者颜宏

2026年9月14日至15日，多伦多将迎来首届加拿大投资峰会（Canada Investment Summit）。峰会由联邦政府主办，加拿大退休金投资局（CPP Investments）和公共部门养老投资局（PSP Investments）参与合作。总理马克·卡尼（Mark Carney）希望借这一平台向全球最具影响力的资本管理者证明：在贸易秩序重构、地缘政治风险上升的背景下，加拿大仍是一个值得长期押注的投资目的地。这场只有约24小时核心议程的峰会，也因此被本地主流媒体形容为“可能改变加拿大经济轨迹的24小时”。

全球资本为何此时聚焦加拿大

最终嘉宾名单尚未公布。据媒体披露，主办方预计邀请来自包括加拿大在内的28个国家、近100家全球投资机构的代表，相关机构合计管理资产约120万亿加元。拟邀对象包括贝莱德（BlackRock）董事长兼首席执行官拉里·芬克（Larry Fink）、黑石集团（Blackstone）总裁兼首席运营官乔恩·格雷（Jon Gray）、巴克莱银行集团首席执行官C.S.文卡塔克里希南（C.S. Venkatakrishnan）、沙特公共投资基金（PIF）代表、新加坡淡马锡首席执行官毕丹礼（Dilhan Pillay），以及伯克希尔·哈撒韦（Berkshire Hathaway）、摩根大通（JPMorgan Chase）等机构的高管。名单能否全部落实仍有待确认，但其规模和分量已足以显示加拿大的雄心。

峰会的直接背景，是加拿大皇家银行（RBC）今年4月发布的一份报告。报告指出，过去十年加拿大净投资外流超过1万亿加元，是该国现代史上最显著的一轮资本外流；同期，每流入加拿大1加元投资，约有2加元流向海外。这里既包括外国直接投资增长不足，也包括加拿大本土企业、养老基金和私人资本更多配置美国及其他海外市场。

资本长期不足的影响并不抽象。企业缺少资金更新设备、扩大研发和推动商业化，劳动生产率便难以提高；高薪、高技术岗位增长受到限制，人均国内生产总值与美国之间的差距也随之扩大。最终，这些问题会通过工资、就业和公共财政传导到普通加拿大人的生活中。

从“构建加拿大”到主动招商

在接替前总理特鲁多后，拥有央行和投资管理背景的卡尼便把“构建加拿大”（Building Canada）作为经济政策主线。他多次强调，加拿大必须以几代人未见的速度建设关键基础设施，也不能再依赖美国市场和既有贸易关系“搭便车”。政府希望推动加拿大从以初级资源出口为主的经济体，转向基础设施更现代、产业更多元、在全球价值链中占据更高位置的经济体。

为此，联邦政府于2025年推动相关立法，并在同年8月成立总部设于卡尔加里的重大项目办公室（Major Projects Office），为被认定具有国家意义的大型项目提供联邦审批和融资协调。截至2026年春季，政府已公布15个国家建设项目和6项转型战略，涉及核能、液化天然气、关键矿产、输电网络、港口和北方交通等领域，预计带动超过1250亿加元投资，并支持逾6万个就业岗位。

因此，这次峰会并非从零开始的一次“招商喊话”，而是卡尼政府过去一年经济布局的集中展示。总理办公室将其目标概括为：吸引新投资、推进国家建设项目、创造新的职业机会，并打造一个更强大、更独立、更具韧性的加拿大经济。

关税压力下的“首席推销员”

峰会之所以格外受关注，还因为它处在一个特殊时点。美国总统特朗普今年7月宣布，拟自8月19日起对一批加拿大输美产品征收50%关税，相关商品即使符合《加美墨协定》（CUSMA）原产地规则，也不在豁免之列。加拿大政府称，这是美国一系列单边贸易行动的最新一环。两国目前仍在密集谈判，试图在期限前找到解决方案。

面对来自最大贸易伙伴的持续压力，卡尼政府选择一边谈判，一边加快市场和资本来源多元化。加拿大希望向全球投资者展示，其优势不仅在于政治稳定和法治健全，也在于丰富的能源与关键矿产储备、高教育水平的劳动力，以及通过15项自由贸易协定进入51个国家、覆盖约15亿消费者的市场网络。

卡尼本人则承担起峰会“总设计师”和“首席推销员”的角色。作为曾执掌加拿大央行和英格兰银行、后来担任布鲁克菲尔德资产管理公司董事长的金融界资深人士，他在国际金融市场拥有广泛人脉和较高知名度。据媒体报道，卡尼以个人名义发出约100份邀请，并在出访期间持续与各国政要和企业高层沟通。部分受邀机构还希望与他安排一对一会谈。对峰会而言，卡尼的金融履历本身就是重要的号召力。

“万亿计划”投向何处

卡尼政府的目标，是通过公共资金、政策激励和制度改革，在未来五年撬动超过1万亿加元的公共、私人及机构投资。峰会重点预计集中在以下四个方向：

能源	清洁能源与传统能源并举，包括液化天然气、核电、水电、输电网络及可再生能源项目。
关键矿产	加快资源开发、加工和基础设施配套，强化加拿大在全球供应链中的地位。
人工智能与新技术	推动科研成果商业化，扩大先进技术产业的投资与应用。
国家级基础设施	围绕港口、交通走廊、能源管道和北方基础设施提升长期竞争力。

加拿大还要改变一种形象

峰会还有一个不那么显眼、却同样重要的目标：扭转国际资本对加拿大“过度谨慎、规避风险”的固有印象。长期以来，投资者对加拿大市场的主要抱怨包括审批周期过长、监管层级复杂，以及联邦、省和地方政府之间协调效率不足。一些规模庞大的基础设施、资源和新能源项目，正是在漫长流程中错失窗口，甚至最终撤资。

因此，联邦和各省政府需要向投资者证明：加拿大不仅拥有资源、人才和科研优势，也正在提高行政效率，缩短关键项目从规划、审批到融资和开工的时间。峰会如果只是展示技术成果和宏大愿景，而不能回答“项目何时获批、资本如何退出、政策能否持续”等现实问题，就很难真正打动国际资本。

与此同时，卡尼过去与布鲁克菲尔德的关系也引发潜在利益冲突的质疑。反对党和部分媒体持续追问布鲁克菲尔德是否在受邀名单之列，并要求政府进一步披露相关信息。保守党领袖博励治（Pierre Poilievre）则批评，若政府不解决税负、监管和项目审批等结构性问题，峰会可能沦为政治宣传。对于主办方而言，透明度和利益回避安排将直接影响峰会的公信力。

峰会可能带来什么

从目前披露的信息看，峰会未必会像传统招商会那样，当场签署一长串具有法律约束力的协议。更现实的成果可能包括以下几个方面：

项目与资本“配对”	重大项目办公室现有的15个项目将成为重点推介对象，部分项目可能达成合作备忘录或早期融资安排，而非立即作出最终投资决定。
养老基金发挥背书效应	CPP Investments和PSP Investments是加拿大最具影响力的机构投资者之一。若两家机构愿意参与具体项目，可能提高外国投资者的信心。
释放审批和融资信号	联邦政府可能借峰会公布部分旗舰项目的审批进展、时限安排或专项支持，以证明改革并非停留在口号上。
建立后续追踪机制	主办方或可公布合作意向规模，并持续追踪从意向、融资到开工建设的进度，避免项目在峰会落幕后失去动能。

普通加拿大人能得到什么

对不直接参与投资决策的普通民众而言，峰会的影响更多是间接和渐进的。最先显现的可能是就业：如果国家建设项目获得资金并陆续开工，能源、矿业、建筑、工程和电力行业将率先受益，其中相当一部分属于技术工人和工程类中高薪岗位。

其次是养老金的间接受益。CPP Investments和PSP Investments参与峰会，意味着大型公共养老基金可能在符合其独立投资原则和回报要求的前提下，寻找更多加拿大项目。如果投资表现良好，长期而言有助于基金的稳健运营；但其首要职责仍是为计划成员获取风险调整后的回报，不能简单等同于政府政策工具。

从更长周期看，资本投入设备、知识产权和先进制造，有助于提高劳动生产率，并为工资增长创造条件。不过，这类效应往往需要数年才能显现。还要警惕另一种可能：如果新增资本过多流向住房等已高度金融化的资产，而不是工厂、能源、矿产和技术等生产性领域，所谓“资本流入”也可能进一步推高生活成本。