禁宗教标识 CAQ最具争议法案提交
七天记者 颜宏 本文首发于2019年4月4日出版的第640期《七天》报 继引来大片嘘声的魁北克移民法改革草案提交后,魁省移民部长(Ministre de l’Immigration, de la Diversité et de l’Inclusion)Simon Jolin-Barrette在3月28日向省议会提交了引起更大争议的第21号法案。 这项名为 “国家世俗化法”(Loi sur la laïcité de l’État)的法案将禁止新受雇的公共服务部门员工佩戴任何宗教标识类服饰,不论是大物件如头巾、罩袍还是小饰物如耳环、项链,不论外面可见还是不可见都将禁止佩戴。涉及的公共服务人员主要是政府威权机构的从业人员,包括所有携带武器的公职人员(警察、保安、狱警、法警、自然保护区管理员等),司法人员(公诉人、法官、政府律师、调查专员等),公立学校正、副校长以及教师等。 按照该法案,政府世俗化的定义由四个方面组成,分别是政权和宗教分离(séparation de l’état et des religions),政权保持宗教中立(neutralité religieuse de l’état),所有公民平等(l’égalité de tous les citoyens et citoyennes),思想和宗教自由(liberté de conscience et la liberté de religion)。禁止威权机构从业人员穿戴特定含有宗教标识的服饰是保证政权世俗化的措施之一。 根据该法案,对含有宗教标识类服饰的定义是根据某类宗教标志的常识(c’est selon le sens commun d’un signe religieux),比如伊斯兰教的蒙面纱巾(Voile islamique)、锡克教的包头巾(Turban sikh)、犹太教的基巴帽盔(Kippa juive)等。刻有十字架的结婚戒指不应该被认为是宗教标识。这样含糊的、不严谨的定义预计将给未来的执行带来很多困难,因为人们无法明确界定到底什么样的服饰算是宗教标识,什么样的不算。在该法案提交的新闻发布会上,有记者问移民部长Jolin-Barrette,带有宗教图案的纹身算不算,移民部长只好推诿说“今天不谈纹身”而没有给出明确的回答。 由于该法案可能被人指责违反人权宪章的宗教自由原则,该法案还援引了宪法中极少引用的“但书条款”。加拿大《人权和自由宪章》第33条规定,联邦和省级政府可以修改或推翻宪章的某些内容,但有效期最多为5年。 另外该法案还保留了的祖父条款,即允许已经佩戴宗教服饰的在职人员在不换职位和机构的情况下可以继续佩戴,只禁止新入职的员工。 … Read more