从头到尾不遵守程序 ArriveCAN应用程序浪费巨大
2月12日,联邦审计长Karen Hogan发布33页针对ArriveCan应用程序的审计报告,严厉批评了边境服务局在内的几个联邦机构,从规划到实施的整个过程都公然违反基本的管理规范。作为新冠病毒疫情期间的疫情防控措施之一,联邦政府曾规定入境加拿大者必须通过ArriveCan程序进行健康申报(这项规定已经于2022年10月1日转为非强制性)。但自这个应用程序推出来,就引发极大的争议,而围绕这个应用程序的开发费用也存在巨大的疑团,最初的版本计划耗资 8 万元,但在更新了 177 次之后,导致现在的账单达到至少 5,950 万元。因为加拿大边境服务局的文件、财务记录和控制措施存在许多缺陷,使得审计长无法确定 ArriveCAN 应用程序的准确成本。 根据目前的信息,联邦政府在2年内向渥太华一家只有2人的公司 GCstrategies 支付了8百万元,用于与 ArriveCan 应用程序相关的开发工作。该公司随后将其分包给另外其他 6 家公司来开展实际这项工作,其中包括 BDO 和毕马威 (KPMG) 等跨国公司,并收取 15% 至 30% 的佣金。实际上这家只有2个人的小公司获得了几份总价值 1910 万元的合同,并且分包给其他 31 家公司来开发ArriveCan 应用。加拿大边境服务局页没有给为什么选择这家公司提供充分的理由。审计报告显示,需要支付的5950 万元中可能有 1220 万元与 ArriveCAN 无关。而这么个小应用程序成本如此高昂的原因之一是加拿大边境服务局持续并严重依赖外部资源。也就是说自己不干活,都外包出去,既提高了成本,也增加了执法成本。 ArriveCAN 应用使用外部资源的平均每日成本为 1,090 元,而加拿大政府信息技术部门同等职位的平均每日成本只为 675 元。另一个值得注意的信息是该公司涉嫌利益冲突,因为参与ArriveCAN项目的加拿大边境服务机构工作人员曾受供应商邀请参加晚宴和其他活动。 在审计长报告发布会后,加拿大边境服务局表示已经采取措施实施报告中提出的建议,并计划“建立一个执行采购审查委员会来批准合同和任务授权”。