Albert H.

七天记者 梓丰 根据媒体从特鲁多政府相关部门获得的信息，联邦政府在疫情爆发后紧急推出的疫情补助金 (CERB) 以及后续推出的加拿大紧急学生补助金和加拿大经济刺激计划中，联邦税局（CRA）为不符合领取资格或盗用他人身份冒领的人错误发出了32亿元，而现在CRA正在试图收回这笔多发的资金，但进展并不顺利，追回工作可能要延长到2025年。 慷慨被利用 2020年3月底，面对新冠病毒疫情在加拿大的大爆发，加拿大各个省都先后采取了“居家隔离”的封闭措施，除了保证基本民生的必要部门外，全社会都按下了“暂停键”，而为了帮助受到影响的加拿大民众和企业，联邦政府行动迅速，很快就在2020年3月25日通过了特鲁多提出的价值820亿加元的救市计划，提供270亿元现金和550亿元税务延付来帮助加拿大人度过COVID-19疫情危机，这之后与新冠病毒疫情相关的救助资金一再提高，并增加了租房补助、工资补贴、学生补助、低息商业贷款等多个补助项目。其中最著名，也是申请人数最多的就是简化流程并几乎没有任何审查机制的加拿大紧急应对补助CERB (Canada Emergency Response Benefit)。这项补助在推出时规定了领取资格，有资格领取补助的人包括 – 失业者，包括全职、合同工和自雇人士，无论是否曾支付就业保险EI； – 没有被解雇，但因疫情导致工作情况变化，停工停薪的人； – 感染新冠病毒的患者和因感染高风险需要隔离而无法工作的人； – 需要照顾COVID-19患者而不能工作的人； – 本来有工作，但因孩子生病、学校停课、幼儿园关闭等原因需要在家照顾孩子的人等。但由于当时为了尽快把钱发到申请人的手中，负责发钱的联邦税局天真地本着“人心都是善良”的原则，如同每年报税那样完全基于本人提交的信息，几乎没有进行任何审查，就把钱发了出去，基本上只要申请就能得到补助。 CERB开始实施后不久，政府工作人员就发现了问题。早在2020年5月，Service Canada的一位官员就对国会议员表示，该部门已经确定至少有20万人违规领取CERB。毕竟领取CERB太过容易，就连魁省三河监狱的两名囚犯都收到了CERB支票，甚至还有1200万元发给1600名海外住址的申请人。而随着联邦政府开始调查以欺诈手段领取CERB的行为，越来越多的信息显示除了不符合资格的普通民众滥领外，有组织犯罪团伙以及窃取个人信息的犯罪分子也是部分滥领、冒领背后的黑手。联邦税务局的一名工作人员也表示发现了一些税务局熟悉的欺诈人士，其中有的人提交过超过100份的CERB申请。加拿大审计长则在2021年3月底透露说，在受惠于CREB补助金的900万加拿大人中，至少发现了3万个潜在身份欺诈案例，而魁北克省是重灾区。许多受害者的身份信息被犯罪分子掌握都可以归结于2019年魁省加鼎银行（Desjardins）发生的大规模数据泄露事件，这起信息泄露事件导致970万用户的个人数据被泄露，部分个人信息在暗网上被低价售卖。 其实在联邦政府发现领取补助金的漏洞后，曾一度想办法去补救。当年6月，自由党政府提出第C-17号法案，对涉嫌以欺诈手段领取CERB的民众予以惩罚，欺诈者可能面临最高5000元的罚款，甚至可能坐牢6个月。还对拒绝复工者提出惩罚，包括正常情况下或雇主要求复工情况下，拒绝复工的；或正常情况下可复工的自雇人士拒绝复工的；或具备正常工作能力、有工作不做的人，都不再符合CERB救助金的申领资格。故意违反这些申领资格的人，面临申请金额3倍的罚款等处罚措施。但这一法案在提交到众议院后，遭到保守党、新民主党和魁北克政团三个政党的反对，而面临被投不信任票，有可能导致政府解散、提前大选的特鲁多政府最终妥协，不仅不再提第C-17号法案，还应新民主党的要求在2020年6月16日宣布延长CERB补助金8周时间，以换取新民主党的支持，避免政府倒台。 发出容易收回难 面对政府的善意被滥用的问题，加拿大联邦税局曾表示大部分加拿大人是诚实的。对于那一小部分不诚实的人，我们有一个有效的核查系统。而在提醒发出后，联邦税局在2020年6月前收到了19万人退回的错领或冒领的疫情补助款。 2020年下半年，联邦税局CRA开始给不符合申领条件的人发通知，要求他们在12月31日前退回已经发放的CERB，引发很多人的不满。他们认为是联邦税局没有明确说明申请条件之一的收入不低于5000元指的是税后收入，导致很多税前收入超过5000元而税后收入不到5000元的申请人因不符合申领资格而被要求退款。最终联邦政府让步，特鲁多在2021年2月9日宣布由于联邦税局在申请资格中信息表述不明确，一些没有资格获得CERB福利的自雇者可不会被强迫偿还这笔钱，已经自愿偿还了CERB的人，联邦税局和Service Canada将把相关款项退还给这些人。 这之后就是各种扯皮，联邦税局和加拿大服务局不断地向错领的申请人发出疫情补助金的核查信件，要求申请人证明自己符合领取资格，并要求收到信的人在45天内及时回复，并按照要求提供需要的信息。截止到2020年底，一共给44万人发出过核查信；而在2021年，加拿大就业与社区发展部（ESDC）也曾向170万人发过一份CERB申领追讨还钱的通知；到了2022年1月，联邦税局又发出一轮核查信；而在2022年5月10日至11月18日期间，联邦税局共发出了825000 份疫情补助金的核查信件，意味着32亿元多发的资金需要追回，而已经被联邦税局确认与身份盗窃有关的补助金申请则有2.5万个。但追回款项的工作并不顺利，截止到今年9月，只有1600万元款项收回。不仅那些错误领到补助款的申请人不肯还钱，联邦新民主党还主张补助既然已经错发，政府就不应该再想着要回来。因为对多数人来说，少到2000元，多到1.6万元不是个小数目，钱被要回去会让民众陷入经济困境和心理焦虑。而有了前次联邦政府让步的先例，估计很多人都会尽量拖延，能不还钱就不还。 实际情况更糟 而加拿大审计总长Karen Hogan在12月6日提交的一份报告显示，联邦政府在新冠病毒疫情期间提供了大约2110亿元的各种疫情补助，帮助了数以万计因疫情陷入经济困境的加拿大人。但由于未进行严格的审查和验证，导致向不符合申领资格的个人错付了46亿元。实际上，审计报告中还指出联邦政府所发放的所有疫情补助中至少有274亿元存疑，除了已经确定是错发并试图追回的46亿元外，还需要对其他付款进行调查，其中就包括通过工资补贴计划CEWS（Canada Emergency Wage Subsidy）支付给不符合申领条件雇主的155亿元。 自2020年4月以来，加拿大联邦政府陆续发出了748亿元的CERB 、1000亿元的工资补贴和284亿元的加拿大复苏补助金（CRB）等疫情补助，而为了尽快向需要的人提供资金补助，在审批申领资格时完全基于申请人提交的信息，不再做审查。另外，由于当时情况紧急，政策制定得非常仓促，而在实施过程中出现了许多问题，比如自雇人士是否有资格申请这一问题花了近1年时间才厘清。而在疫情早期因“封闭”而开始领失业金的人后来又转领CERB，但因为没有核查机制让许多人领取了双份福利。根据规定，申请补助的人只能在CERB、CEWS和EI这三种补助形式中申领一种，重复领取补助的人需要将从其他补助计划领取的补助金退还。 但在已经确认的46亿元多付款项中，有31亿元付给了180万名已经领取EI补助的人，15亿元付给了超过71万名重复领取补助者。更令人震惊的是，联邦政府还向被监禁的犯人支付了610万元CERB，向已经死去的人支付了120万元CERB，还向在疫情前就已经辞职，并非受到疫情影响的人发出了16亿元补助款。 审计长还指出虽然这些疫情补助计划早已停止，但负责的联邦多个机构仍在统计有多少资金错付给那些不符合申领条件的人。同时，政府追回错付款项的努力成果非常有限，截止到今年夏天追回的23亿元基本上是民众自愿退回的，而政府要求错领人的还款通知几乎没有发挥任何作用，联邦税局到目前为止还没有做出相应的改变来减轻这种风险。  

七天记者 颜宏 德昊 独玉 2022年12月6日，《生物多样性公约》（Convention on Biological Diversity）缔约方大会第十五次会议（COP15）第二阶段活动在蒙特利尔会展中心（Palais des congrès de Montréal）开幕，来自全球196个国家和地区的1.5万名代表将在未来12天里商讨如何确保支撑人类文明的物种和生态系统的生存。联合国秘书长古特雷斯（Antonio Guterres）在联邦总理特鲁多、中国生态环境部部长黄润秋、魁省省长François Legault、蒙特利尔市长Valérie Plante等政要的陪同下发表重要讲话，令人震惊的言辞接二连三。古特雷斯首先指出“自然是人类最好的朋友，没有自然，我们一无所有；没有自然，我们一无是处。”然而，人类正在向自然“发起战争”。由于对不节制和不平等的经济增长毫无底线的追求，人类本身已经成为一种“大规模灭绝性武器”，而这场大会是结束这场破坏狂欢的机会。他还尖锐地警告说“忘掉一些亿万富翁的白日梦吧：不存在B星球。因此我们必须与自然签订和平协议。”他还提出了具体的三项行动措施：首先便是各国政府必须制定跨部委的国家行动方案，覆盖财政、粮食、能源和基础设施等各个领域；其次是加强私营部门对自然的保护，各行各业必须要考虑到其经济模式对自然产生的影响，朝着可持续的生产方式转型；发达国家应当为全球南方国家提供大量的资金支持，因为他们恰恰是地球自然财富的守护者，这也回应了在联合国气候大会COP27上提出的“气候正义”基金。 COP15 开幕式上发言的嘉宾。左起：Onondage 民族酋长Tadodaho Sid Hill、加拿大联邦总理特鲁多、联合国秘书长古特雷斯、中国生态环境部长黄润秋、魁省省长François Legault、 蒙特利尔市长Valerie Plante 、昆明市长刘佳晨 / Sept Days 七天传媒图片 关于COP COP（Conference of the Parties），即缔约方大会，除了我们熟悉的、刚刚于11月20日在埃及的Charm el-Cheikh结束的COP27气候大会外，还有世界卫生组织（WHO）、《生物多样性公约》等也会定期举办缔约方大会，这次在蒙特利尔召开的就是《生物多样性公约》的COP大会。这两个COP有什么区别呢？COP27是《联合国气候变化框架公约》缔约方大会，这个COP大会第一次于1995年在德国柏林召开，被列为COP1，之后每年举办一次，到今年已经举办了27届，所以被称为COP27，这个大会要解决的是全球变暖问题，目标是将全球气温上升限制在比工业化前水平“远低于”2摄氏度的范围内，同时将升温限制在1.5摄氏度以内，也就是2015年《巴黎协定》达成的气候目标。 1992年，《生物多样性公约》在由联合国环境规划署发起的政府间谈判委员会第七次会议上得到通过，并于当年在巴西首都里约热内卢举行的地球峰会上得到150多个国家的签署。《生物多样性公约》被签署之后第一次缔约国大会（COP1）于1994年在巴哈马举行，大会通过了1995年-1997年中期工作方案；COP2于1995年在印度尼西亚举行，就是在这次会议上决定将《生物多样性公约》秘书处设在蒙特利尔。与气候大会每年举办不同，《生物多样性公约》的COP会议除了刚开始的前三年每年举办外，后面基本上是每两年举办一次，正在进行的就是第15届。这届COP大会早在2016年的COP13上就确定了中国为主办国，本该于2020年秋季在昆明进行，但由于年初爆发的新冠病毒疫情原因而不得不推迟到2021年，并主要通过线上进行。这次大会还被拆分成两个阶段，在昆明举办的线上会议为第一个阶段，而需要各界代表见面讨论、各国政府代表磋商的线下会议则为第二阶段。由于中国采取严格疫情防控措施，无法接待那么多的外国来宾，不得不考虑易地举行，而蒙特利尔作为《生物多样性公约》秘书处所在地就成为默认选项，再加上加拿大政府也很支持大会移师蒙特利尔，因此在今年6月份做出决定后只给了蒙特利尔不到5个月的筹备时间。第二阶段会议虽然换到蒙特利尔举行，但中国将继续作为COP15主席国领导大会实质性和政治性事务，“生态文明：共建地球生命共同体”的主题和会标等大会主要元素保持不变。而这次大会之所以格外重要，是因为这次大会将会产生一份全新的框架公约或新协议。与气候大会的关注点不同，《生物多样性公约》COP大会要解决的是生态系统的问题，目标主要包括保护生物多样性；可持续利用生物多样性；以及公平公正地分享利用遗传资源所产生的惠益等。 生物多样性 生物多样性是生物（动物、植物、微生物）与环境形成的生态复合体以及与此相关的各种生态过程的总和，包括生态系统、物种和基因三个层次。也就是说从基因到个体，再到物种和种群，到生态系统中的群落，生命系统的全部层次都属于生物多样性的范畴。这个概念最早于1984年由美国生物学家、博物学家爱德华·O·威尔逊（Edward Osborne Wilson）提出，并在《生物多样性公约》签署之后被世界各国所认可。 生物多样性是一个复杂的，相互依存的生命网，其中每个成员都扮演着重要角色。一个地点所有生物（或称生物群落）与群落生境构成一个生态系统，这个系统既包括生物、地质、土壤、水文、气候等，也包括物质和能量的流动和循环，因此生物多样性是支持陆地和水下所有生命的基础，影响着人类生存和健康的方方面面。它为我们提供清洁的空气和水，富有营养的食物，加强我们对科学的理解并提供医药资源，帮助我们抵抗疾病和缓解气候变化。因此生物多样性关系着人类福祉，是人类赖以生存和发展的重要基础。人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然，加大生物多样性保护力度，促进人与自然和谐共生。 而随着人类的发展和经济活动，现在的地球正在经历自恐龙以来最大的生命损失。首先，因为农业活动的增强、过度捕捞和各种污染造成的生态系统破碎化、损害或改变。其次，土地转变为建造各类构筑物、道路、停车场、建筑物等的人类用地，生物栖息地被种上经济作物，改造成公园、露营地等也使生物多样性受到严重威胁。最后，运输和贸易的发展也加重了各地外来生物的入侵，严重破坏了本地的物种和生态系统。总之，人类的活动改变甚至严重破坏了自然环境，涵盖了从景观格局到生物地球化学循环过程的方方面面，而有些生态系统在遭到破坏后可能会完全丧失恢复力。生物多样性和生态系统服务政府间科学政策平台在2019年的估计指出，世界近四分之三的陆地表面和近66%的海洋都发生了显著的变化，并警告称有100万个物种面临灭绝威胁，如果不采取严肃行动，那么“在几十年内将会有许多物种灭绝”。一些科学家也断言，地质历史上的第六次物种大灭绝已经开始，数十亿的个体种群正在消失。其中以昆虫数量直线下降的趋势最为惊人，甚至有人说人类正在经历一场“昆虫末日”；还有超过500种陆地动物濒临灭绝，可能在20年内消失；五分之一的爬行动物面临灭绝；八分之一的鸟类物种受到威胁；世界上40%的植物物种正处于危险之中。 更可怕的是，与气候变化不同的是，即使需要数千年的时间，气候变化也可能是可逆的，物种灭绝却是永久性的。 生物多样性目标 虽然，每次的《生物多样性公约》缔约国大会都会制定相应的生物多样性保护目标，但人类从来没有实现过，比如在2010年制定的全球十年框架协议中提出的20个目标，到2020年之际，无论是治理污染还是保护珊瑚礁，还没有任何一个目标得到完全实现，在这之前的十年的情况也差不多。但现在的情势以已经完全不同，不管愿不愿意，气候变化带来的影响已经迫在眉睫，成为事关人类共同命运的重要话题。在刚刚结束的COP27大会上，尽管南北矛盾重重，参与方各打各的小算盘，但还是达成了一系列共识，包括重申将全球变暖幅度控制在比工业化前水平高1.5摄氏度的目标，以及全球需要在20年内减少温室气体排放等，更重要的是为创立“损失和损害”(loss and damage)基金达成共识，让长期以来悬而未决的气候资金问题，终于迎来了一丝转机。 而旨在扭转自然生态破坏的《全球生物多样性框架协议》最新一版草案也在去年发布，提出了“到2050年，生物多样性得到重视、保护、恢复和合理利用，维持生态系统服务，维持一个健康的地球，并为所有人带来必要的惠益”的2050愿景，而在2030使命中指出“在全社会采取紧急行动，养护和可持续地利用生物多样性，确保公平和平等地分享利用遗传资源的惠益，到2030年，使生物多样性走上复苏之路，造福地球和人类”。为此，这个草案提出了雄心勃勃的21项具体目标，如： 确保至少有20%的退化的淡水、海洋和陆地生态系统得到恢复； 确保全球至少30%的陆地和海洋地区得到保护； 减少各种来源的污染，使其降低到对生物多样性、生态系统功能和人类健康无害的水平，包括将流失到环境中的营养物（nutrients）至少减少一半，杀虫剂（pesticides）至少减少三分之二，并消除塑料废弃物（plastic waste）的排放； 管理引进外来入侵物种的途径，防止或减少至少50%的引入率（rate of introduction）和建立种群的概率（rate of … Read more

七天记者梓丰 北京时间2022年11月30日12时13分，前中国国家主席江泽民因白血病合并多脏器功能衰竭在上海逝世，享年96岁。中国官方迅速以中国共产党中央委员会、中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会、中华人民共和国国务院、中国人民政治协商会议全国委员会、中国共产党和中华人民共和国中央军事委员会之名发布讣告，高度评价了他的一生。讣告中称他是享有崇高威望的卓越领导人，伟大的马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，久经考验的共产主义战士，中国特色社会主义伟大事业的杰出领导者，党的第三代中央领导集体的核心，“三个代表”重要思想的主要创立者。还用较长篇幅历数了他一生的作为以及带来的影响。自讣告发布日起至其追悼大会举行之间，北京天安门、新华门、人民大会堂、外交部和香港中联办、澳门中联办、驻外使领馆下半旗志哀。这期间，香港中联办、澳门中联办、驻外使领馆设灵堂，接待港澳地区和驻在国吊唁。如此高规格的国葬待遇可以说是自邓小平去世后绝无仅有的。 江泽民的去世也在海外产生重大的反响，联合国安理会11月30日就不扩散问题举行会议前，全体代表起立，为江泽民默哀一分钟；俄罗斯总统普京等世界各国领导人都第一时间致电哀悼。 开挂的人生 1926年8月17日，江泽民原本出生在今天的扬州，祖父江石溪原来是行医的，1915年弃医从商，进入航运领域工作，家境颇为富裕；父亲江世俊曾是一家电气公司的会计，后来成为一个渡轮公司的经理，两位叔父都参加了反抗国民党政府的共产主义运动，并成为共产党员。1939年其叔叔江上青遇到地主武装袭击牺牲，因为家里只有两个女儿，江泽民的父亲就决定把13岁的江泽民过继给江上青，而江上青的部下就有后来提携江泽民的汪道涵、张爱萍等开国领导人，这个举动可以说是彻底改变了江泽民的生命轨迹，也为他今后成为中共的最高领导人打下了基础。 江泽民学习能力强，语言能力强，天生的“学霸”，而唐诗宋词、书法、音乐等各类教育的熏陶又给他打下了深厚的艺术基础。他完全以自己的能力考入以西方教育为模版、以英语为教学语言的扬州中学，当时这所学校的录取率是在1800名申请人中录取50人，非常难考。而过继给江上青后，他又接受了爱国主义思想和民主革命思想的启蒙，积极参与到抗日爱国活动中，20岁时入党。一九四七年从上海交通大学电机系毕业后，江泽民前往一家生产冰淇淋的中美合资企业——上海海宁洋行工作，在工人群众中和青年会夜校职业青年中从事革命宣传工作；一九四九年还组织工人群众开展护厂活动，迎接上海解放。 新中国成立初期，江泽民先后担任上海益民食品一厂第一副厂长、上海制皂厂第一副厂长、第一机械工业部上海第二设计分局电器专业科科长等职。1951年，江泽民与同为扬州人的王冶坪结婚，两人育有二子。 一九五四年，国家在长春兴建第一汽车制造厂，需要大批专业技术干部和管理干部，江泽民应调前往，一九五五年赴苏联莫斯科斯大林汽车制造厂实习。 一九五六年回国后，任长春第一汽车制造厂动力处副处长、副总动力师、动力分厂厂长。 一九六二年，江泽民任第一机械工业部上海电器科学研究所副所长，负责该所科研领导工作。 一九六六年，江泽民调任武汉热工机械研究所所长、代理党委书记，后任党委书记，组织原子能发电设备设计工作。“文化大革命”开始后，江泽民也同样受到冲击。 一九七〇年，江泽民调到第一机械工业部工作，一九七一年任中国第一机械工业部派驻罗马尼亚专家组组长，一九七三年回国先后任第一机械工业部外事局副局长、局长。 一九八〇年，江泽民开始担任国家进出口管理委员会、国家外国投资管理委员会副主任兼秘书长、党组成员，主管实施广东、福建两省特殊政策、灵活措施和试办经济特区等开创性工作。 一九八二年，江泽民先后任电子工业部第一副部长、党组副书记、部长、党组书记，为中国电子工业发展作出了重要贡献。 一九八五年，江泽民任上海市市长、中共上海市委副书记。一九八七年，十三届一中全会上当选为中共中央政治局委员，并任中共上海市委书记。担任上海市长、市委书记期间，江泽民带领上海广大干部群众振奋精神、勇于探索，推动上海改革开放和社会主义现代化建设取得重大突破，浦东开发开放蓄势谋篇，推动党的建设、精神文明建设、社会建设取得重大进步。 一九八九年春夏之交中国发生严重的政治风波，江泽民拥护和执行党中央关于旗帜鲜明反对动乱、捍卫社会主义国家政权、维护人民根本利益的决策，维护了上海稳定。 一九八九年，在共产党十三届四中全会上，江泽民当选为中共中央政治局常委、中央委员会总书记。同年成为中共中央军事委员会主席。一九九〇年，在七届全国人大三次会议上当选为中华人民共和国中央军事委员会主席。一九九三年起担任中国国家主席。二零零二年卸任总书记，二零零三年卸任国家主席。 力挽狂澜 江泽民担任国家领导人期间，正是苏联解体后整个世界动荡之时，也是中国从计划经济走向市场经济、走向改革开放融入世界经济循环的转型之时，面对的挑战和困难非常多，但江泽民审时度势，任内努力修复了因八九政治风波事件而限于孤立的国际关系，维持了美国对中国的最惠国待遇，经过7年多艰苦的谈判，最终成功让中国加入WTO，为中国的经济迅速腾飞打下基础。 江泽民在当时的中国领导人中学历最高，又是技术出身，既受过中国传统教育，也受过西方式的教育，还有在国外生活的经历，视野更开阔。他还能够运用英文、俄文、罗马尼亚文与人交流，还粗通德语和日语。一个风趣幽默，会演奏多种乐器，能够向美国听众背诵林肯的演讲，向西方人熟练背诵《哈姆雷特》中的片段和雪莱的《西风颂》诗句，即兴会唱起猫王的名曲——《温柔地爱我》的中国国家领导人让当时的西方政界耳目一新，极大地推动了中国的外交。 他在处理1993年“银河号”事件、1996年台海危机、1999年南斯拉夫大使被炸事件以及2001年南海撞机等各种危机中都表现出富有智慧、灵活务实的作风。面对群情激愤，民族主义情绪高涨的时候，他领导的中国政府一方面坚持原则立场，迅速作出反应;另一方面选择了隐忍，平稳度过可能引发的冲突式危机，给中国换来了至少20年的“战略机遇期”。正是抓住了这黄金20年的战略机遇期，使得中国迅速崛起，一跃成为世界第二大经济体、制造业第一大国、货物贸易第一大国、商品消费第二大国、外资流入第二大国、外汇储备第一大国。 最典型的例子就是“911”事件发生后他的反应。中美要和平共处，主要是基于两个前提：一个是两国有着共同的敌人或“共享的敌人”(shared enemy)，尼克松访华至中美建立外交关系，正是基于这一基础;另一个是两国有着共同的利益，中国的改革开放提供了两国“共享利益”(shared interests)的机会。但到了90年代末，随着苏联的解体和美国的一家独大，美国开始意识到中国的发展速度太快了，开始有意识限制中国的发展，并开始有把中国视为威胁的苗头。而“911”事件的发生让江泽民敏锐意识到中美可以面对新的共同的敌人——恐怖主义，再加上中国改革开放的深入也扩大了双方共同利益的基础。因此，中美不仅有了进一步加强合作的必要，还很有紧迫感。于是他第一时间向美国表达了中方将跟美国一起打击恐怖主义的决心，奠定了新世纪中美合作的基础。根据已故外交官吴建民在《外交案例》一书中的披露，“9·11”事件发生后，江泽民立刻召开会议商讨局势和对策，在事发后五个小时就给当时的美国总统小布什打电话，强烈谴责恐怖主义，对美国人民表示慰问和哀悼，并表示愿意加强和美国的合作，共同打击国际恐怖主义。 江泽民的这一举动，使中国成为最早向美国表明共同反对国际恐怖主义立场的大国之一，而美国也在“911”事件之后战略转移向反恐。江泽民成功利用“9·11”事件扭转了美国遏制中国的态势，增加中美合作的因子，改善中国所处的国际环境，让中国在错综复杂的国际博弈中抓住了宝贵的战略机遇期。 回顾江泽民的一生有数不清的类似事例，甚至有不少决定让当时的国人很不满，甚至口出不逊，但过几十年后再回头来看，正是当年看似忍耐甚至屈辱的决定为中国赢得了和平发展期，可以聚精会神搞经济建设，让中国强大起来。当然也有很多人批评说他当政期间，中国腐败横行，经济野蛮发展，造成严重的环境问题等。 逝者已逝，功过自有历史评说。

七天记者 颜宏 11月29日，蒙特利尔市市长普朗特（Valérie Plante）以及执行委员会主席兼财务官（président du comité exécutif）Dominique Ollivier在marché Bonsecours向蒙特利尔人公布了蒙特利尔市2023年的财政预算以及未来10年的基础设施支出计划（programme décennal d’immobilisations）。同以往一样，连任的普朗特政府的这份财政预算案再创蒙特利尔财政预算新高，达到67.6亿元，比去年多出3亿元，增幅为4.7%，还包括了自2011年以来的最大地税增幅。而在未来10年的基础设施支出计划中，预算同样高达220亿加元，2021年则为195.4 亿加元，这意味着在未来十年内，蒙特利尔每年在交通、民生等基础设施上的投资超过20亿元。自普朗特在2017年成为蒙特利尔市长以来，蒙特利尔市政府每年的运营费就一直在快速增长，从原来的52亿元涨到今年67.6亿元，5年时间内增长了30%。 新预算中最大的一块是公共安全方面的支出，占到总预算的18.4%，其中大部分资金将来自于魁省政府为改善蒙特利尔治安情况而提供的一项五年资助2.25亿元的计划。另外，蒙特利尔警察局（SPVM）的预算将增加6320万元，达到7.871亿元，并计划从现在起到2025年再额外招收270名警察，使得警察人数达到4793人。同时，额外增加的资源，包括资金和警力将加大打击涉枪犯罪和有组织犯罪，进一步扩大ARRET (Action-Répression-Résolution- Engagement-Terrain)项目，即从犯罪源头抓起的“沉入式执法”的警察服务改革试点项目，让警察在既不佩戴武器也不穿制服的情况下到社区去工作，随时解决出现的问题，而不是等到事情发展到要拨打911的程度再去解决。沉入社区的警察靠近那些流浪汉、瘾君子、家庭暴力受害者、精神病人、独居老人等弱势或容易出现问题的群体，和他们沟通交流，给他们提供社会资源并解决其问题，甚至和他们一起买菜、做家务以便了解他们的日常并理解他们的思维，从而找到解决问题的最好办法，这将极大缓解民众与警察的对立情绪，还获得事半功倍的效果。警察还会和社会工作者以及非盈利组织、社区组织一起沉入到年轻人当中，及时发现问题，解决问题，把有可能的犯罪行为掐灭在萌芽状态。 其次是偿还债务方面的支出，达到17.6%；再下来就是行政方面的支出，占11%，和文化娱乐方面的支出，占10.3%；紧接着就是公共交通方面的支出，占9.9%，包括上个星期宣布的自明年7月1日起65岁老人免费乘坐公共交通而预留的预算。 2023年财政预算的支出明细 地税大增 这次预算中最引人注目的地方是蒙特利尔业主明年的地税账单平均增幅度达到4.1%，其中3.4%由市政府决定，0.7%由各个行政区决定，这个增幅或多或少与加拿大会议委员会（Conference Board du Canada）预测的2023 年蒙特利尔的通货膨胀率将为4%基本相符，但也创造了自2011年的最高峰，当年的地税增长幅度高达4.3%。更比去年（2%）高出一倍多。非住宅物业的地税将增长2.9%，也比去年的1.5%高出近两倍。这之前，大蒙特利尔地区商会（Chambre de commerce du Montréal métropolitain）曾要求市政府对非住宅物业地税的增幅不要超过3%，因此这份预算一推出就得到蒙特利尔商界的欢迎，并对增加的水费表示理解。 在市政府决定的3.4%增幅中，包括了地税增幅2.7%，与水相关的税增加了0.6%；与市政府债务相关的税增加了0.1%；而在各个行政区决定的0.7%增幅中，0.6%是与各种市政服务相关的税，剩下的0.1%是与基础设施投资相关的税。虽然全市地税的平均增长幅度确定为4.1%，但因物业所在的区以及该区给出的评估价格不同而有所区别，其中以Ile-Bizard的增幅最高，为6%；东部的Mercier-Hochelaga-Maisonneuve以5.7%位居第二；增幅第三的是新移民居住集中的Côte-des-Neiges-Notre-Dame-de-Grâce区，为5.4%；而市中心Ville-Marie地税涨幅最小，为1.7%，具体见下图： 2023年各区地税增幅情况 对于一座市政评估价格为56.7万元的住房来说，如果按照地税平均增幅来算的话，明年业主需要支付的地税将提高164元，从2022年的3989元上涨到4153元。而市政府在今年9月份提交的未来三年的地产价格评估报告中，全市待评估单位的建筑物和土地总价值达到 5263 亿元，比上一次的3845 亿元高出1418 亿元，大涨了32.4%，是自2007年以来最大的涨幅。其中尤以蒙特利尔东部（52.5%）、Senneville（45.9%）和Dollard-des-Ormeaux（45.1%）等地的涨幅最高。各个行政区不仅在房屋市政价格评估的增幅上有所不同，也在地税上涨幅度的制定上有所不同，导致不同地区的业主支付额外地税的数额也各有千秋。例如，Outremont地区的住宅市政评估价格大涨30、40%之后，地税增幅确定为4.8%，这些业主的平均地税涨幅将达到542 元，而治安环境堪忧的Montreal Nord地区的物业评估价格并没有涨多少，地税增幅也只有3.2%，一间小型公寓业主明年的地税账单平均增加26元。 两项新税 今年的预算中，商业、工业、办公等非住宅物业的地税增幅再次少于住宅类物业的增幅，但市政府决定对非住宅物业收取两项新的生态税。一是水费，另一个是停车税。 对非住宅物业征收水费早在2000年时就由当时的市长Gérald Tremblay提出过，要在蒙特利尔辖区内给所有非住宅物业安装水表来计算用水量，并根据用水量缴费，虽然每年都在讨论这件事，但由于各种各样的原因，一直没能实施，20多年后终于将由普朗特政府实施。 从2023年起，非住宅物业的用水量超过1000立方米需要缴纳水费，用量在1千到1万立方米之间的，每立方米用水费用为10分；1万到10万立方米之间的，每立方米水需缴纳20分；超过10万立方米以上的每立方米费用为60分。明年一月，非住宅物业的业主就会收到一张无需缴纳水费的“虚拟账单”，账单显示的是他们在2022年的用水量，以便让业主有个心理预期，明白减少用水的重要性。到明年12月才会发出真实的水费账单，让业主在2024年支付。这项新税将让市政府一年可获得1500万元的额外收入，而根据蒙特利尔市政府的测算，大约50%的非住宅物业用水量不会超过1千立方米，也就不会接到水费账单。 停车税则是另一项应对气候变化的生态财政措施，今年已经开始在市中心执行，并为蒙特利尔市政府带来了近500万元的收入。这项措施是对面积超过2万平米的室外停车场征税，一方面是为了增加政府的收入，把征收来的部分资金用于公共交通的建设上；另一方面也希望通过征税让停车场业主反思所占土地的使用情况，找到最佳的土地用途。 生态转型 今年6月市政府发布的涵盖46项应对气候变化措施的气候计划（Plan climat Montréal）将在2023年加速实施，以减少温室气体的排放。而在未来十年的基础设施投资计划中也有大量资金用于生态转型，主要包括： – 1.03亿元用于购买电动或混动的政府用车，以及安装充电桩； – 5.071 亿元用于鼓励自行车出行，减少汽车使用量，其中3亿元用于扩展快速自行车网络（Réseau Express Vélo），1亿元用于维护现有自行车道; – … Read more