加拿大政坛游戏:四党演义 斗而不破

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七天记者 颜宏

仅仅九年时间,曾经充满活力、魅力溢出加拿大本土的联邦总理特鲁多的从政之路就从光彩照人到逐渐“暗淡”,更是接二连三遭遇了家庭破裂、补选失利、盟友背叛以及党内的逼宫,在过去的一周里,特鲁多更是面临来自反对者的“两个最后通牒”期限。先是在10月23日召开的自由党党团会议(Caucus)上,至少有24名后座议员(指没有担任内阁或议会领导职务的议员)签署了一封联名信,呼吁特鲁多辞去党领职务,并要求特鲁多在10月28日前作出决定。另一个是魁北克政团(Bloc québécois)早在9月份就给他设定的期限,如果自由党政府不在10月29日前通过其提出的增加65至74岁老年人的养老金以及保护奶农的供应管理系统不被未来的贸易谈判所削弱的两项提案,就要与其他反对党讨论推翻政府、提前大选。

如今这两个最后期限已过,特鲁多却并没有屈服。实际上他在党内少部分议员“逼宫”不到24小时就在有关移民计划的新闻发布会上用英语和法语给出了回答:不辞职!会继续带领自由党进行下一次大选。而他给出的留任原因就是要阻止保守党党领博励治(Pierre Poilievre)执政。特鲁多表示要采取一切措施,击败博励治,阻止他削减加拿大人需要的项目和服务,并要好好讨论,如何在自己的领导下,带领自由党反击博励治的虚假和错误信息。而对魁北克政团党领Yves-François Blanchet宣称的准备好推翻现政府,并已经授权该党议会负责人Alain Therrien开始与反对党进行谈判,以期就不信任动议达成一致的表态,自由党并没有给予直接回复。但之前自由党曾坚决地表示,自由党政府是全体加拿大人的政府,不会为了某一省人的利益而屈服。需要注意的是,尽管魁北克政团表示已经准备好提前大选,但直到圣诞节该政党都不再有机会获得众议院的反对日,无法单独提出不信任动议,所以只能与新民主党或者保守党协商,加入他们的议程而提出不信任动议。

尽管自由党内的小部分议员或是为了私利保住自己在下次大选中的位置或是了为了让自由党在下次大选中获得更好的业绩的公利来呼吁特鲁多辞职,但大部分自由党议员,特别是重磅级的部长们仍然支持特鲁多。Angus Reid的最新民调显示,有52%的自由党支持者认为特鲁多应该留任,只有32%的受访者认为他应在下次选举前下台。另外,特鲁多之外还没有出现一个看起来比特鲁多更有胜算的领导人人选,就连特鲁多自己也不知道谁能取代他的位置。同时,自由党也没有采纳2015年通过的《改革法案》,其中包括一个政党20%的党团成员签署协议将触发对党领的信任审查,并经由党团多数成员投票决定是否对其罢免。保守党已经接受了这项法案,并第一个援引该法案对前党领Erin O’Toole进行了信任投票,将其罢免。随后新党领博励治当选。也就是说在自由党内部没有赶党领下台的机制,在得到大多数人支持的情况下,特鲁多最终度过了这艰难、坎坷的一周,暂时看起来圣诞节前不会有大选了,但他是否能扛住反对党的后续攻势,又如何在与“关键少数”政党的妥协中寻得生机?都值得关注。

特鲁多的坎坷路

特鲁多以加拿大历史上最重要领导人之一、执掌加拿大长达16年之久的前总理皮埃尔·特鲁多(Pierre Elliot Trudeau)的长子身份,从小就在镁光灯下长大,因为颜值超高,到哪里都是镜头捕捉的对象。他在成长过程中参加了无数的政治活动,与父亲一起访问了50多个国家,目睹了各种场合上的觥筹交错和刀光剑影。但在老爹离开政坛后,他的人生也沉寂下来,按部就班地读书,相继在麦吉尔大学和不列颠哥伦比亚大学获得文学和教育学学士学位,然后在温哥华的几所学校担任法语和数学老师。

他再次引起世人的注意是2000年在老特鲁多的葬礼上,面对前来悼念的古巴领导人卡斯特罗、美国前总统卡特等国际领导人,特鲁多以恰如其分的文采和真挚的感情为父亲致悼词,赢得无数人心,无数观众致电加拿大广播公司要求重播特鲁多致悼词的画面,为他进入政坛打下了基础。随后他在2006进入政坛,接过其父亲的衣钵,从此如同开挂一样顺利赢得首次参选胜利、慈善拳击赛胜利、自由党党领竞选胜利以及2015年的联邦大选胜利,那一年的特鲁多只有43岁。

成为自由党党领后,特鲁多立即着手改革多年来萎靡不振的自由党,致力于把自由党“奥巴马化”:培养和鼓励“希望”,不管是否实际;深入年轻群体、少数族裔、LGBT群体等,倾听各种奇葩要求;善用社交媒体,把自己包装成“网红”,并引入了奥巴马竞选团队的一位负责人,带领着中左翼自由党最终在2015年的联邦大选中后来居上,出乎很多政治观察家意料的地战胜了左派新民主党以及以强硬著称并执政多年的右派保守党从而赢得大选,而且是大赢,让自由党在国会中的议席增加到了184个,这是自由党有史以来第二好的表现。

从政仅仅8年后,特鲁多就带领自由党一雪前耻,成为全世界瞩目的政治新星,他也被誉为美国前明星总统约翰·肯尼迪的翻版。随后特鲁多又组建了加拿大历史上最多元化的内阁:包括国防部长在内的4位印度裔部长,一位加拿大女性土著律师为司法部长,内阁成员男女各一半,受到全世界的瞩目,一时风头无两。

特鲁多无疑是个被命运垂青的人,既继承了母亲的美貌,又从父亲那里继承了优良的政治遗产。如果不从政,他可能会成为大明星,但作为领导一个国家前行的领导者,特别是在发达国家普遍经济增长乏力、新兴国家高速发展挤占竞争空间、国际形势复杂多变的大环境下他还是太肤浅、稚嫩了些。四年的执政下来政绩善可陈,留在人们印象中的都是负面或者有争议的政策:大麻合法化、强征碳税、天量接收难民、补偿恐怖分子、财政赤字大幅上升而减少债务成果有限、兰万灵公司司法干预、和沙特印度以及中国交恶……最终在4年后的2019年联邦选举中自由党风光不再,只获得了33.1%选民的支持,不得不以少数党地位执政,需要联合其他政党才能施政,否则议案有随时通不过、内阁随时解散的风险。当时人们普遍预测特鲁多的自由党政府寿命不会超过一年,但2020年初突如其来的新冠病毒病毒疫情挽救了特鲁多。

当年3月份疫情爆发后,差不多长达半年的时间里,偏重平等、博爱等自由理念的特鲁多“亲民”地每天在自家门口召开新冠病毒疫情通报会,宣布政府推出的各种援助民众和商业企业的计划和项目,回答各种民众关注的问题,还不断敦促民众配合政府的疫情防控措施,让大部分民众对自由党政府应对新型冠状病毒大流行的表现感到满意,特鲁多的民众支持率也一度超过50%。接着又在疫苗采购上押对了宝,获得了远远超过所有加拿大人需要的疫苗,且疫苗接种行动进展顺利,全国12岁以上民众的两剂疫苗接种率超过70%,居于世界前列。为了借着抗疫积累起来的人气以及对手的脆弱达到谋求一个多数政府的目的,基于政治计算的自由党在根本没有倒台风险的情况下,特鲁多不顾其他政党的反对和民众的不情愿,一意孤行地发动了一场没人希望看到的大选。在耗时36天、耗资6亿多加元后,2021年的联邦大选得到了一个几乎和2019年大选一摸一样的选举结果,自由党获得160个席位,虽然比上次大选多了3个席位,但距离他梦寐以求的多数党执政还是差了10个席位;而Erin O’Toole领导的保守党虽然得票率比自由党高,但却只获得119个席位,不仅没有夺回权利,还比上次大选减少2个席位。

经历了一场劳民伤财却几乎结果一样的选举后,民众对置国民利益不顾而捞取政治资本的政客们的愤怒溢于言表,让他们不敢再轻易发动新的大选。转过年来,自由党和新民主党于2022年3月签署了一份《供应与信任协议》,原定于2025年6月到期。目的是为了维持政府的稳定,新民主党同意在议会信任投票中支持自由党,以换取新民主党长期诉求政策的进展,包括全国药物保险、牙科保健福利、为低收入租户提供一次性租金补贴和临时加倍的商品及服务税(GST)退款等,这相当于新民主党议员以不入内阁等形式直接参与了政府治理。

随着自由党的支持率长期低迷,又在安省和魁省的两场补选中丢掉了曾经的堡垒选区,再加上特鲁多政府强行叫停加拿大铁路系统罢工、要求引入仲裁机制解决争端引发新民主党不满,并且其多项政治主张已经通过立法或正在进行中,新民主党不想被自由党拖累,果断跳船,“即刻套现”。于是在今年9月4日,党领驵勉诚 (Jagmeet Singh)通过X平台发布视频宣布决定在秋季议会召开之前断绝与自由党的联系。不过特鲁多还是在新民主党和魁北克政团的支持下,挺过了两次保守党发动的不信任动议,避免了下台。

今年会大选?可能性很低

目前非常急迫推翻特鲁多政府的是保守党人,而他们的筹码仅仅是因为在民调中的支持率遥遥领先。如果今天就举行大选的话,博励治领导的保守党可能组成多数政府。但保守党自身没有足够的席位推翻现行的自由党少数政府,让特鲁多下台,只能联手新民主党或者魁北克政团才行。

对新民主党来说,如果让现政府倒台,启动联邦大选,那些还在立法程序中的医保、药物保险等都将暂停,他们推行多年的所谓优先事项将会无疾而终。因为目前的民调都显示,如果现在大选,博励治的保守党很可能上台,应该不会继续执行前朝遗下的未完成工作。雪上加霜的是,新民主党刚刚在卑诗省进行的省选中,携执政党之威以惨胜收场。从计票开始到计票结束,保守党领袖John Rustad的得票率、已获胜选区数量、领先选区数量,和新民主党党领、前省长尹大卫(David Eby)交替领先,差距从没拉开。最终经过两轮重新计票,再加上周末邮寄和电话投票的统计,才让新民主党惊险赢得了47个选区,超过半数,获得了执政权,保守党赢得44个选区,绿党赢得2个选区。仅仅4年前的2020年省选中,新民主党可是获得了65.52%的支持率,远远超过自由党的32.18%,而当时保守党的选票几乎可以忽略不计,得票率还不到2%。联邦新民主党的大本营也在卑诗省,近一半的议员席位来自那里,这次卑诗新民主党遭到的打击无疑传递出一个信号,那就是新民主党的左派立场同样不得人心。同样的,新民主党的自由左派立场和保守党格格不入,它虽然宣布撕毁与自由党的支持协议,但不会放弃特鲁多,毕竟它所倡导的许多政策纲领还需要特鲁多的鼎力相助才能实现。

而魁北克政团只是一个伪装成联邦政党的地方政党,因为它只为魁省人的利益服务,注定无法影响到全国的其他地方,且本身只有33个席位,只能和其他政党合作。对魁北克政团来说,所有的诉求无非是利益交换,而目前能跟它、也愿意跟它交换的也只能是自由党。

对保守党来说,虽然它很急迫地希望马上大选,但也必须遵循严谨的国会程序和时间安排,前两次的尝试已经失败,之后则需要找到能扳倒特鲁多的新议题。保守党还要考虑的是,保守党的民调支持率虽然高,但保守党同样缺乏具有胜算的候选人,党领博励治的风评两极,像特朗普一样受到很多社会精英、知识分子以及媒体的批评,更关键的是他除了拿住房危机、通货膨胀、移民问题等话题说事儿,骂特鲁多把加拿大搞砸了外,自己并没有拿出具体的解决办法。竞选造势的时候还好,真正投票的时候,民众还是会重归理性,会根据对政党和候选人的观察和期待去做出抉择。

而与加拿大各个方面都休戚相关的美国总统大选仍在最后冲刺中,最终结果还没有出来,即使最终的大选结果出来,能否顺利地进行权力交接还是未知数,这些都会给加拿大的选举带来很大的影响和不确定性,整个加拿大社会都更倾向于等到美国大选尘埃落定再说。因此特鲁多正在试图和新民主党、魁北克集团进行谈判,优先确保执政地位,然后在本届任期最后一年对经济议程做出修补,以挽救执政党落后的支持率,比如最近提出的大幅削减移民计划,以及建设多伦多到魁北克城的高铁项目等。大多数政治评论人士都认为,今年发动联邦大选的几率微乎其微,最早可能在明年春天,最晚可能会等到自由党的任期结束,也就是明年秋天。