首届加拿大投资峰会： 卡尼的“万亿计划”能否重塑经济版图？
七天记者 颜宏 2026年9月14日至15日，多伦多将迎来首届加拿大投资峰会（Canada Investment Summit）。峰会由联邦政府主办，加拿大退休金投资局（CPP Investments）和公共部门养老投资局（PSP Investments）参与合作。总理马克·卡尼（Mark Carney）希望借这一平台向全球最具影响力的资本管理者证明：在贸易秩序重构、地缘政治风险上升的背景下，加拿大仍是一个值得长期押注的投资目的地。这场只有约24小时核心议程的峰会，也因此被本地主流媒体形容为“可能改变加拿大经济轨迹的24小时”。 全球资本为何此时聚焦加拿大 最终嘉宾名单尚未公布。据媒体披露，主办方预计邀请来自包括加拿大在内的28个国家、近100家全球投资机构的代表，相关机构合计管理资产约120万亿加元。拟邀对象包括贝莱德（BlackRock）董事长兼首席执行官拉里·芬克（Larry Fink）、黑石集团（Blackstone）总裁兼首席运营官乔恩·格雷（Jon Gray）、巴克莱银行集团首席执行官C.S.文卡塔克里希南（C.S. Venkatakrishnan）、沙特公共投资基金（PIF）代表、新加坡淡马锡首席执行官毕丹礼（Dilhan Pillay），以及伯克希尔·哈撒韦（Berkshire Hathaway）、摩根大通（JPMorgan Chase）等机构的高管。名单能否全部落实仍有待确认，但其规模和分量已足以显示加拿大的雄心。 峰会的直接背景，是加拿大皇家银行（RBC）今年4月发布的一份报告。报告指出，过去十年加拿大净投资外流超过1万亿加元，是该国现代史上最显著的一轮资本外流；同期，每流入加拿大1加元投资，约有2加元流向海外。这里既包括外国直接投资增长不足，也包括加拿大本土企业、养老基金和私人资本更多配置美国及其他海外市场。 资本长期不足的影响并不抽象。企业缺少资金更新设备、扩大研发和推动商业化，劳动生产率便难以提高；高薪、高技术岗位增长受到限制，人均国内生产总值与美国之间的差距也随之扩大。最终，这些问题会通过工资、就业和公共财政传导到普通加拿大人的生活中。 从“构建加拿大”到主动招商 在接替前总理特鲁多后，拥有央行和投资管理背景的卡尼便把“构建加拿大”（Building Canada）作为经济政策主线。他多次强调，加拿大必须以几代人未见的速度建设关键基础设施，也不能再依赖美国市场和既有贸易关系“搭便车”。政府希望推动加拿大从以初级资源出口为主的经济体，转向基础设施更现代、产业更多元、在全球价值链中占据更高位置的经济体。 为此，联邦政府于2025年推动相关立法，并在同年8月成立总部设于卡尔加里的重大项目办公室（Major Projects Office），为被认定具有国家意义的大型项目提供联邦审批和融资协调。截至2026年春季，政府已公布15个国家建设项目和6项转型战略，涉及核能、液化天然气、关键矿产、输电网络、港口和北方交通等领域，预计带动超过1250亿加元投资，并支持逾6万个就业岗位。 因此，这次峰会并非从零开始的一次“招商喊话”，而是卡尼政府过去一年经济布局的集中展示。总理办公室将其目标概括为：吸引新投资、推进国家建设项目、创造新的职业机会，并打造一个更强大、更独立、更具韧性的加拿大经济。 关税压力下的“首席推销员” 峰会之所以格外受关注，还因为它处在一个特殊时点。美国总统特朗普今年7月宣布，拟自8月19日起对一批加拿大输美产品征收50%关税，相关商品即使符合《加美墨协定》（CUSMA）原产地规则，也不在豁免之列。加拿大政府称，这是美国一系列单边贸易行动的最新一环。两国目前仍在密集谈判，试图在期限前找到解决方案。 面对来自最大贸易伙伴的持续压力，卡尼政府选择一边谈判，一边加快市场和资本来源多元化。加拿大希望向全球投资者展示，其优势不仅在于政治稳定和法治健全，也在于丰富的能源与关键矿产储备、高教育水平的劳动力，以及通过15项自由贸易协定进入51个国家、覆盖约15亿消费者的市场网络。 卡尼本人则承担起峰会“总设计师”和“首席推销员”的角色。作为曾执掌加拿大央行和英格兰银行、后来担任布鲁克菲尔德资产管理公司董事长的金融界资深人士，他在国际金融市场拥有广泛人脉和较高知名度。据媒体报道，卡尼以个人名义发出约100份邀请，并在出访期间持续与各国政要和企业高层沟通。部分受邀机构还希望与他安排一对一会谈。对峰会而言，卡尼的金融履历本身就是重要的号召力。 “万亿计划”投向何处 卡尼政府的目标，是通过公共资金、政策激励和制度改革，在未来五年撬动超过1万亿加元的公共、私人及机构投资。峰会重点预计集中在以下四个方向： 能源 清洁能源与传统能源并举，包括液化天然气、核电、水电、输电网络及可再生能源项目。 关键矿产 加快资源开发、加工和基础设施配套，强化加拿大在全球供应链中的地位。 人工智能与新技术 推动科研成果商业化，扩大先进技术产业的投资与应用。 国家级基础设施 围绕港口、交通走廊、能源管道和北方基础设施提升长期竞争力。 加拿大还要改变一种形象 峰会还有一个不那么显眼、却同样重要的目标：扭转国际资本对加拿大“过度谨慎、规避风险”的固有印象。长期以来，投资者对加拿大市场的主要抱怨包括审批周期过长、监管层级复杂，以及联邦、省和地方政府之间协调效率不足。一些规模庞大的基础设施、资源和新能源项目，正是在漫长流程中错失窗口，甚至最终撤资。 因此，联邦和各省政府需要向投资者证明：加拿大不仅拥有资源、人才和科研优势，也正在提高行政效率，缩短关键项目从规划、审批到融资和开工的时间。峰会如果只是展示技术成果和宏大愿景，而不能回答“项目何时获批、资本如何退出、政策能否持续”等现实问题，就很难真正打动国际资本。 与此同时，卡尼过去与布鲁克菲尔德的关系也引发潜在利益冲突的质疑。反对党和部分媒体持续追问布鲁克菲尔德是否在受邀名单之列，并要求政府进一步披露相关信息。保守党领袖博励治（Pierre Poilievre）则批评，若政府不解决税负、监管和项目审批等结构性问题，峰会可能沦为政治宣传。对于主办方而言，透明度和利益回避安排将直接影响峰会的公信力。 峰会可能带来什么 从目前披露的信息看，峰会未必会像传统招商会那样，当场签署一长串具有法律约束力的协议。更现实的成果可能包括以下几个方面： 项目与资本“配对” 重大项目办公室现有的15个项目将成为重点推介对象，部分项目可能达成合作备忘录或早期融资安排，而非立即作出最终投资决定。 养老基金发挥背书效应 CPP Investments和PSP Investments是加拿大最具影响力的机构投资者之一。若两家机构愿意参与具体项目，可能提高外国投资者的信心。 释放审批和融资信号 联邦政府可能借峰会公布部分旗舰项目的审批进展、时限安排或专项支持，以证明改革并非停留在口号上。 建立后续追踪机制 … Read more
