Albert H.

民法典如何“典”亮中国？

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七天特约评论员 贾罗   2021年1月1日，中国《民法典》实施，也标志着中国民法体系完成了“法律”到“法典”的进化，正式迈进“民法典时代”。根据民法典相关条款作出的一系列“首判”，引起社会关注。 中国《民法典》立法走过了极不平凡的历程。1949年起曾多次启动但又多次搁浅，直到2020年5月终于梦想照进现实。中国《民法典》借鉴和吸收了西方国家立法经验以及平等、保护私权等理论，但又有着其独特的特质。其一，通过将“优良家风”“夫妻互相关爱”等传统文化基因入典，体现了“民族性”。其二，改变传统民法“重物轻人”、及时回应互联网时代关切，显得“新”意十足。 民法典的重要意义在于“确定”关系，即确定国民、社会与国家之间关系，进而起到稳定社会运转，推动社会进步的作用。《拿破仑法典》就是法国大革命引发社会关系急剧变化后，拿破仑为巩固革命成果、适应社会变化、稳定发展需要而制定的一部法典。至今，历经多次修改的《拿破仑法典》仍是法国现行法律，在治国安邦、经世济民上扮演着重要角色。 法与时转则治，治与世宜则有功。中国改革开放后，经济社会发展转向快车道，各种新问题新挑战随之涌现。户籍制度逐渐破除加速了人口自由流动，城镇化的推进打散了原有的传统家庭模式，商业持续繁荣和模式转变产生了更多纠纷······中国也亟需一部民法典来匹配中国社会的变化。 伴随民法典实施，中国方方面面也将迎来“典”亮时刻。首先，各种执法困境得以化解。单行法时代，法律条文散乱零碎或相互冲突，导致司法判决经常面临不畅，甚至出现“同案不同判”的尴尬。民法典对零散的单行法进行梳理、整合、完善，也是对原有“BUG”的及时修复。 其次，民众生活幸福指数提升。民法典对以往单行法未曾涉及或模棱两可的地带给予了界定、补充、明确。不仅高空坠物谁来担责、见义勇为担心惹祸缠身、公共交通“霸座”如何惩治、遭遇婚内出轨受害方该不该要赔偿、侵扰他人私人生活安宁如何处理等老问题终于有法可依，基因编辑、数字遗产、网络侵权、网络暴力等新问题也不再处于盲区，可谓全方位、立体化、多角度回应了社会焦虑。 再次，市场营商环境迎来优化契机。“禁止自带酒水”“本活动最终解释权归商家所有”······这样的霸王条款并不鲜见；期待明确私人物权和国家物权一视同仁，是多年来中国社会的心声；缺乏有力的违约制约机制，导致中国市场上频现违背契约的案例。民法典对市场主体享有哪些权利、触碰红线将受何种惩治给予界定，不但有助于调动各种要素高效配置、激发市场经济活力，也为中国经济健康良性运转提供了制度基石。 最后，有助提升中国国家治理能力。在单行法时代，司法机构在处理一些民事关系时无法找到对应的条文依据，这为公权力干预民事权利提供了钻空子的可能。即便很多地方通过行政法规填补了民法空白，但这种政策普遍欠缺连续性、稳定性，同时也在严谨性、规范性等方面存在不足。中国迈入民法典时代，避免了公权力的任性，社会治理能力进一步提升。 与时俱进、同国际接轨的中国民法典，推动“法治中国”走入社会细微之处、走进国民生活之中。

盘点2020: 新冠病毒遮天蔽日 经济衰退后续乏力

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七天记者 颜宏 记得去年12月19日出版的2019年最后一期《七天》报中，编辑部在“盘点2019年重大新闻事件”报道结尾处曾写道：“2020年马上就要到来，但前景并不美好，笼罩在头上的全球性经济衰退，在世界各地爆发的动荡、骚乱，世界老大美国的各种不靠谱操作，英国脱欧引发的各种撕裂，都会成为滋生各种“黑天鹅”的土壤，而加拿大联邦政府也由于自由党少数党地位进入政治不稳定期。”当时觉得已经把未来一年可能出现的所有坏情况都提到了，再恶劣的局面也不过如此，谁知道历史老人早有机会，安排了新冠病毒疫情这只巨大而迟迟无法解决的“黑天鹅”事件，让我们一而再再而三地见证历史，在岁末年终的时刻回望这像过山车般的一年，加拿大在2020这个注定载入史册的庚子年里都发生了哪些重要事件呢？ 新冠病毒疫情 毫无疑问，2020年最大的事件就是突如其来的新冠病毒疫情，从年初到年尾一直困扰着世界各国，而且还远远看不到尽头。 2019年12月，一种后来被世界卫生组织命名为SARS-Cov-2的新型冠状病毒引发的肺炎最先在中国武汉地区出现。在卫生部门确定这种肺炎可人传人后，中国政府采取雷霆措施在农历除夕之日宣布有1千万人口的武汉市封城，全国取消春节活动。接着全国各地的各级基层组织行动起来严格执行防疫措施，全国的医疗工作者驰援武汉，全国的民众积极配合宅家避疫，外加成千上万的海外华人自发地行动起来，抢购防疫物资、捐钱、捐物帮助中国抗疫。中国全国一盘棋的严格抗疫行动效果很快显现，2月份开始除了湖北、武汉地区外，其他地区无新增确诊病例，到了3月2日，武汉的新增确诊病例降至个位数，显示中国的疫情得到有效控制，但狡猾的新冠病毒却在世界各地开花，疫情中心从中国转移到欧洲、美洲，一个接一个地区宣布进入紧急状态，一个接一个的国家宣布关闭边境。整个世界陷入一场与看不见的病毒作战的“第三次世界大战”。 接近一年的抗疫之战中，只有中国完胜了病毒，新加坡、越南、韩国等主张强化政府干预社会生活、强调集体主义传统、大力检测发现感染者、号召民众宅家以切断传播途径、延缓病毒扩散速度等积极防控对策的儒家文化背景国家较好地控制疫情外，其他国家全部沦陷，特别是科技发达、国力雄厚的美国因着政治、党争、社会不公等原因完全失败，无论是感染人数还是死亡人数都是一骑绝尘，迄今已经有近1700万人感染，超过30万人死亡。加拿大的情况同样不乐观，迄今有近48万人感染，1.3万多人死亡，魁省则是全加拿大疫情最严重的地区，感染人数超过16万，死亡人数更是占全国死亡人数的一半还多。好在随着针对新冠病毒的多款疫苗研发陆续取得进展，特别是辉瑞疫苗被批准大范围接种，让人们看到最终战胜疫情的曙光。 史无前例的救助和财政赤字 3月中旬开始，魁省率先按下“暂停键”，所有非民生必要组织和机构、所有商业和企业、学校全面停摆、关门，民众呆在家里。全国大部分地区也采取了类似的抗疫措施。一片恐慌中，在家隔离的总理特鲁多通过每天在家门口召开新闻发布会的形式来安抚民众，并宣布各种针对民众和经济的援助计划。 慷慨的联邦政府援助在帮助民众和国家渡过疫情的艰难时刻时，也让加拿大政府的债务达到史无前例的水平。7月份被任命为新财长的方慧兰（Chrystia Freeland）继续秉承大笔花钱抗击疫情、援助民众和刺激经济的特鲁多执政风格，秋季推出的“迷你预算”中列出了一系列纾困举措，包括面向企业和个人继续出台或升级疫情援助、紧急工资补贴、租金补贴、儿童家庭补贴等各类援助福利；有针对性地向旅游、酒店、文化艺术、航空等受疫情影响严重的行业提供援助；在病毒测试、疫苗、医疗防护物资采购、隔离支持等方面投入更多资金；花巨资投入托儿服务、职业培训、绿色经济等等。这笔庞大的开支计划使得联邦政府的赤字达到1966年以来的最高峰，最低3816亿元的赤字相当于从1989年以来31年间联邦债务的赤字总和。在自由党人的认知中，只要GDP的增长超过利率，且偿债费用保持在较低水平的话，这种激进的债务扩张就是可持续性的。这个理念没错，不管是债务规模扩大也好，赤字不断增加也罢都不是问题，只要经济增长的速度足够快，债务在经济中的比重就会不断下降，最终降低到对经济发展而言无关紧要的比重，这也是二战后加拿大摆脱巨额战争债务的成功方式，但问题是那时有个全球性的战后经济大爆发的背景，保证了加拿大的经济增长，现在的问题是疫情后如何刺激经济增长？这才是加拿大经济的最大难题，也是新冠病毒疫情之后，全球所有国家都面临的问题。加拿大正面临的财政风险就在于经济增长可能会继续滞后，结果是这场豪赌可能会拖累几代人付出代价。 We Charity 丑闻 今年6月底，特鲁多宣布一项新的加拿大学生服务补助金CSSG（Canada Student Service Grant）计划，为自愿到社区服务应对COVID-19疫情的专上学生和应届毕业生提供支持，同时获得工作经验，政府把这个资金总额高达9.12亿元的补助金项目交由在青年中拥有影响力和专业性的私营慈善机构WE Charity管理。结果被反对党发现这家私营慈善机构与特鲁多一家以及多名自由党官员关系密切，涉嫌利益冲突。今年三月初疫情刚开始时，第一夫人Sophie Trudeau在英国感染新冠病毒曾震惊了整个加拿大，她就是带着女儿Ella-Grace及婆婆Margaret Trudeau一起参加这一组织在英国伦敦举办的WE Day盛典时感染的。 被抓住小辫子的特鲁多不仅受到联邦政府道德专员的调查，还对着摄像机向全体国民多次道歉，对自己没有回避进行深刻检讨。陷入舆论漩涡的WE Charity也识趣地主动放弃这个项目的管理，并最终结束在加拿大的运营。但反对党不依不饶，继续爆出前财政部长Bill Morneau、自然资源部长Seamus O’Regan、总理幕僚长Katie Telford等多名官员与这个组织的渊源及其他不合规操作，甚至据此要求特鲁多、Bill Morneau、Katie Telford等人辞职。 最终Bill Morneau成为这场丑闻的替罪羊，在8月17日宣布辞去财政部长的职务，特鲁多也趁这个机会提前结束本届联邦议会会期，以便让围绕这次丑闻的提案、听证程序、调查等胎死腹中。 Bill Morneau辞职，方慧兰接任 因着WE Charity丑闻，从2015年起就担任特鲁多政府财政部长的Bill Morneau最终决定辞职。其实他辞职的更深层原因是和现政府的经济政策发生分歧，WE Charity丑闻只是导火索。持保守财政理念的Bill Morneau认为联邦政府不能靠无限制的借贷来帮助受疫情影响的民众和经济，需要设定上限并仔细权衡各个援助项目的利弊，力图用最少的资金来获得最大的援助效果；但特鲁多则认为不用害怕财政赤字，经济增长了，债务问题自然解决。他强调加拿大的债务情况在G7国家中算是好的，国家有能力负担，同时现在的利率非常低，借贷的成本也比较小，趁机加大投资绿色经济、环保项目，以便一石两鸟地既兑现减排温室气体的竞选承诺又刺激由于新冠病毒疫情而陷入衰退的加拿大经济。 好在特鲁多的“救火队长”、学者出身的方慧兰相对比较理性，致力于在紧缩财政和扩大支出两种倾向中找到平衡点。在她发布的首次“预算”中既大笔花钱抗击疫情、援助民众和刺激经济，又把疫情后刺激经济重启和减少赤字考虑进去，并计划用5年时间把财政赤字恢复到新冠病毒疫情之前的水平，算是给特鲁多政府大水漫灌般的财政援助加了把水龙头，尝试在“圣母心爆棚”和“理性算计”中找到一个脆弱的平衡点。 孟晚舟起诉加拿大政府 2018年12月1日，加拿大应美方的要求，拘押了正在温哥华国际机场转机的孟晚舟，引发加、中关系的严重倒退以及旷日持久的司法大战。今年最重要的聆讯就是从1月份开始的控辩双方辩论美国针对孟晚舟的引渡要求是否符合“双重犯罪”原则，即美国对孟晚舟的指控是否在加拿大也构成犯罪。最终在5月27日，主审法官Heather Holmes用一份近8000字、23页的裁决书，裁定孟晚舟引渡案满足“双重犯罪”标准。这意味着引渡程序将继续推进，而孟晚舟仍将以获保释的状态被滞留在温哥华。 接下来，重要的聆讯是控辩双方围绕执法部门在拘押孟晚舟的过程中是否存在程序滥用、侵犯人权的问题，对来自加拿大边境服务局、皇家骑警的多名相关证人展开交叉质询。多名证人承认拘捕流程中存在错误，同时也有证人出现前后说法矛盾或相互证词不一的情况。控辩双方将在2021年3月初继续新阶段的诉讼战，而最终的是否引渡听证计划于2021年4月下旬举行。 加拿大争取安理会席位失败 联合国是国际社会安全与和平的基石，而安理会则是这个基石的核心。安理会共有15个成员国，其中5个常任理事国，10个按地区分配的非常任理事国，每届任期两年。加拿大曾经6次担任非常任理事国，2000年任期结束后，前哈珀政府曾在2010年进行过一次尝试，但由于当时的保守党政府处处跟随美国，引发一些国家的抵制，在前两轮投票中就惨遭淘汰。这次败选也引发民众质疑保守党执政导致加拿大国际形象受损，差点引发政坛地震。特鲁多一直心心念念重返安理会，在2015年和2019年的大选中都把重获安理会席位作为竞选承诺。 今年加拿大的竞选口号也是“我们回来了”，但在与爱尔兰、圣马力诺和挪威参选的西欧地区席位争夺中只获得108票，落后于挪威的130票和爱尔兰的128票，而且这两个国家的得票数都超过三分之二，不需要进行第二轮投票即可当选。加拿大的落选可以说是特鲁多在国际舞台上最大的失败之一。一些国际政治研究学者认为加拿大之所以再次失败是因为特鲁多的外交政策重风格轻实质，在国际事务中所扮演的角色没有相应说服力，说白了就是口惠而实不至。这与1998年加拿大当选非常任理事国时的情景完全不一样：那时加拿大积极支持国际维和行动，领导国际禁止地雷运动，帮助建立国际刑事法院等等。 保守党选出新党领 虽说在加拿大的政治版图中有六党角逐，但历史上一直是自由党和保守党这左、右两大政党轮流执政，所以今年保守党新党领的选举同样引人注目，毕竟确认了党领，也就确认了下一任加拿大最高领导人的候选人。因疫情一拖再拖的党领选举最终结果在8月24日凌晨1点揭晓，比原计划晚了6个多小时，47岁的保守党新人、选举前并不被看好的欧图（Erin O’Toole）经过三轮投票胜出。 从进入政坛开始，欧图就是保守党内著名的极右翼分子，反华急先锋。在针对中国的言论和政策上，他因持有和美国国务卿蓬佩奥基本一样的观点被称为“加拿大的蓬佩奥”。而这位带着冷战思维、坚持以意识形态划分阵营的极右翼分子的当选必将进一步撕裂加拿大，也预示着加拿大民粹力量的抬头。做为华人，要对未来可能升高的仇恨、歧视现象有所警惕。 特朗普下台和美加关系 纷纷扰扰的美国大选最终确定了民主党候选人拜登成为美国第46届总统，也意味着特立独行的特朗普执政即将结束。在他执政的四年里，美加之间长期形成的互惠互利友好关系遭遇严重挑战，秉承“美国优先”的特朗普政府不仅在经济上完全不顾加拿大的利益，政治上也给加拿大下套，为打压华为要求加拿大协助逮捕孟晚舟，而没什么大国外交经验、“傻白甜”的加拿大政府竟然毫无防范地照办了，结果引发中国的剧烈反应，几十年友好的加中关系一朝回到解放前，至今没有解套。 典型的民主党建制派精英拜登成为下一届美国总统对加拿大来说无疑是重大利好，可缓解加拿大政府在政治、经济、抗疫、环境保护、国际关系等各个方面的压力，但加拿大也应该清楚，面对如此撕裂的美国，上台后的拜登有可能沦为“跛脚鸭”，面临参议院共和党人的刁难，可能让政令寸步难行。渣打银行（Standard Chartered）的全球研究主管Eric Robertsen刚刚发布的报告中预测2021年可能发生的事件之一就是拜登对未能弥合共和党和民主党之间的分歧感到失望，并承受着日益加剧的抗议和社会动荡带来的压力而被迫辞职。所以加拿大不能过多寄希望于美国的变化，而要努力做好自己的事情。 … Read more

史上最大疫苗接种行动开启 加拿大各级政府做好准备

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七天记者 颜宏 新冠病毒疫情是当下全球面临的最大公共卫生危机和经济衰退挑战，大部分政府使尽了浑身解数依然无法控制病毒的传播，包括加拿大在内的多个国家正经历着比春天疫情更严重的第二波、乃至第三波疫情的冲击。被视为终结新冠病毒疫情，重启世界经济和正常生活最有力科技武器的疫苗也就成了民众的救命稻草，而随着不断有公司研制的疫苗爆出高有效率的好消息，让陷入疫情困境中快一年的世界看到了隧道中的曙光。 12月8日，下周就迎来91岁生日的Margaret Keenan老人在英国考文垂大学医院接种了第一剂辉瑞（Pfizer）-BioNTech疫苗（以下简称辉瑞疫苗），成为全球第一名接种该疫苗的人。加拿大卫生部（Santé Canada）也在12月9日批准了这款疫苗的使用，比美国早了一天，由此拉开了加拿大有史以来最大规模疫苗接种行动的序幕。 辉瑞疫苗获批 疫苗是人类历史上最重要的公共卫生干预措施，是预防疾病和挽救生命的安全有效方法，曾帮助人类根除了天花、近乎根除小儿麻痹症等疾病，还有助于预防麻疹、风疹和破伤风等疾病。在目前没有找到针对COVID-19治疗特效药的情况下，新冠病毒疫苗就更成为“全地球村儿人”的希望。 11月底以来，与疫苗相关的各种新闻成为媒体密集报道的主要内容。加拿大卫生部（Santé Canada）先是确认已经收到提出使用申请的4款新冠疫苗，分别是强生公司(Johnson & Johnson)疫苗、辉瑞疫苗、阿斯利康-牛津(AstraZeneca-Oxford)以及Moderna公司的候选疫苗。接着特鲁多又推翻了原来的说法，明确表示加拿大人会是第一批获得疫苗的人，并得到美国药企Moderna董事长Noubar Afeyan以及副总裁Stéphane Bancel的背书，称因为加拿大订购该公司疫苗的时间比较早，将是第一批获得疫苗的国家，明年初就可获得2,000万剂疫苗。 总理特鲁多又在12月7日召开新闻发布会，宣布经过和辉瑞公司的谈判，一旦加拿大卫生部批准这款疫苗的使用，加拿大会在第一时间获得第一批24.9万剂疫苗，最快下个星期就会有疫苗开始陆续到来。按照每人接种两剂，可给12.5万人接种。Moderna也表示如果获得加拿大卫生部的批准，12月份就可以向加拿大发送第一批疫苗。 12月8日，美国的监管机构FDA发布文件称辉瑞疫苗具有超强的抗疫能力，平均有效率为95%，其中55岁以上受试者的有效率为93.8%。这款疫苗的III期人体试验于今年7月27日启动，已在全球招募了4.4万名受试者。FDA的这份报告分析了其中1.9万名测试志愿者的健康数据，这是迄今为止有关这款疫苗试验测试者最详细的分析报告。 这款疫苗需要接种两次，间隔三个星期，实验数据显示在接种一周多时间后的人群中，COVID-19病例开始逐渐减少，显示出保护作用。在这份53页的报告中，研究人员还指出该疫苗具有普遍性——无论受试者的种族、年龄或体重如何都有效，也没有重大的安全性问题，最常见的副作用是注射部位疼痛、疲劳和头痛。 FDA发布的报告显示与接受安慰剂的对照组人群相比，接种疫苗的人群中俗称面瘫的贝尔麻痹症（Bell’s palsy）和阑尾炎的发病率更高，但研究人员认为这个发病率并不高于相同年龄段的一般人群，同时也表示会在疫苗获得紧急批准并开始向更广泛人群接种之后继续进行研究。而英国在接种几百人后，两名具有过敏史的医疗系统工作人员出现过敏症状，必须接受治疗，目前正在恢复中，为此，英国卫生当局发出警告称有严重过敏史的民众暂时不应注射这款疫苗。辉瑞公司则表示已经接到英国方面的通知，但强调在4.1万人参与的III期试验中，疫苗的耐受性良好，没有严重的安全问题。 有了FDA的肯定，无疑为这款疫苗的扩大范围接种奠定了基础，也令人萌生一个希望：大规模接种工作有望很快缓解不堪重负的医院的压力，控制住疫情的传播，恢复正常的生活。 不过就在各国摩拳擦掌准备大规模接种时，辉瑞公司却宣布由于制造疫苗的原材料供应链出现问题，本来计划在12月份提供1亿剂疫苗的承诺不得不减半，只能保证5000万支的供应量。 联邦准备好了 尽管有了英国的使用和FDA的肯定，但每款疫苗的接种还需要得到本国监管部门的批准。加拿大负责疫苗审批的机构是卫生部。辉瑞公司的疫苗成为本国第一个获得批准使用的疫苗，预计Moderna的授权使用也将会很快被批准。在2021年3月31日之前，加拿大会获得300万剂辉瑞疫苗和300万剂Moderna疫苗，可让300万加拿大人获得疫苗的保护。 针对这场史无前例的大范围疫苗接种行动，有着2009年为应对H1N1流感而分发、接种疫苗经验和体制的加拿大，从联邦到各个省、地区政府的相关机构、私营公司、甚至加拿大军队都已经被动员起来，加入到疫苗的运送、储存、分配、接种的工作流程中去。由于加拿大计划使用的新冠疫苗都是以联邦名义订购的，所以研发、制造疫苗的各大药企都是和联邦政府直接沟通，再通过联邦政府分发到全国各地，为此，联邦政府还在12月初进行了疫苗分发的模拟演习。 疫苗现在已经成为像春季疫情期间各路疯抢的口罩、防护衣之类的紧俏物品，被称为“液体黄金”，也引起了各种犯罪组织的垂涎。国际刑警组织12月2日发布全球橙色警告：犯罪组织正在有意渗透或扰乱供应链，其犯罪行为可能包括偷窃疫苗、制造和贩卖假疫苗等。对于没有在本土量产疫苗生产能力的加拿大来说，为了防止被其他国家“截胡“，联邦军队将保证从西班牙、德国等欧洲疫苗生产国第一时间拿到委托制造的疫苗，并通过最快的渠道安全运送回加拿大。除了运输外，军方还将派遣部队驻扎在疫苗储存和分发的地点，并协助在社区的接种工作。 因为春天时有过美国总统特朗普阻止加拿大采购美国公司3M的N95口罩经历，不少人担心加拿大采购的疫苗会不会再次遭到特朗普的拦截。为此，联邦政府间事务部长Dominic LeBlanc表示政府已经考虑到这一点，在预订疫苗时就已将供应来源有意进行分散，并在采购合同中故意注明疫苗将来自不同大洲的生产厂，比如这第一批辉瑞疫苗就来自比利时的工厂。 加拿大军方的最高统帅Jonathan Vance上将除了向公众承诺军方早在数月前就开始准备协助疫苗的接种工作，确保加拿大的疫苗接种行动顺利进行外，也提到了未来的挑战。目前军方面临的最大挑战是明年春季洪水到来的时候与疫苗集中大规模接种的时间重合，将给人手已经非常紧张的部队带来人员调度方面的困难，如何在留出足够的人手应付春季洪水的同时保证疫苗接种所需要的支援力量，是军方当前的首要任务。 因为辉瑞疫苗需要保存在零下80度的低温环境中，其储存、发放和使用都比其他疫苗要困难而复杂。负责疫苗接种行动的加拿大陆军少将Dany Fortin决定从12月8日起与各省进行针对辉瑞疫苗发放的演习，包括拆封、解冻、倒入其他容器、混合等等，使相关人员提前熟悉程序。 联邦政府在全国设立了14个疫苗分发中心，其中安省、魁省、卑诗省和阿省四个疫情严重的人口大省各设2个，其他6省分别只设一个。魁省的位于蒙特利尔和魁北克城。 辉瑞公司将在24小时内发货，直接把疫苗运送到已经获得批准的14个疫苗分发中心，再由这里分发到各地。 Dany Fortin将军表示，各个部门也在加紧行动，届时全国符合辉瑞疫苗严苛保存条件的疫苗储运点可达到205个。 辉瑞公司提供的首批24.9万剂疫苗将根据人口比例分发到各省，各省可根据联邦政府制定风险原则制定自己的疫苗接种顺序。 魁省在行动 魁省可在12月14日得到4000剂，为2000人接种；在12月21日到1月4日之间再为5.7万人接种。到明年3月31日前，魁省会收到130万剂辉瑞和Moderna疫苗，让65万人获得疫苗的保护。为此魁省已经在各地建设了20处疫苗接种中心，其中蒙特利尔有4个，南岸地区有2个。 魁省的疫苗接种行动按照新冠病毒对民众的风险高低为序，将首先把疫苗提供给长期护理中心（CHSLD）中健康状况较差的住客、医疗系统工作人员、私人老人院的住客和工作人员、边远社区等，最终目标是让70%的这些优先人群接种新冠疫苗。普通民众的接种顺序将按照年龄排序，年龄越大接种时间越早，会按照80岁以上、70-79岁、60-69岁、60岁以下有健康问题的、60岁以下基本民生领域的工作人员、青少年、怀孕妇女以及剩下的人群等排序。 先到的4000剂辉瑞疫苗预计在12月14日被送到两家CHSLD， 一家是蒙特利尔的Centre hospitalier gériatrique Maimonides，另一家是魁北克城的Centre d’hébergement Saint-Antoine，并开始接种。之所以选择这两家CHSLD是基于后勤的考虑，包括是否拥有储存的空间、低温设备以及足够的人手等。魁北克城的这家CHSLD目前有200多名住客，400多名工作人员，到目前还没有出现感染者。 蒙特利尔的这家CHSLD有400多名住客，600多名工作人员，隶属于蒙特利尔的CIUSSS du Centre-Ouest-de-l’Île-de-Montréal。这家CIUSS的总裁Francine Dupuis表示辉瑞公司规定装疫苗的箱子在某地打开后就不能再移动，一旦打开里面的疫苗只有5天的保质期，运到CHSLD的疫苗要就地用完，所以除了给这家CHSLD中心的住客、工作人员接种外，还会要求其他地方的医护人员过来接种。这种操作方式对于这批数量较少的疫苗还好办，但如果从12月21日起开始大规模接种，如何进行将是一个困难的问题，让那些年龄较大、患有各种疾病以及不能自理的老人去到某地打疫苗是一个费时、费力并需要大量人手的工作。魁省也表示正在调查研究并和各地的医疗机构、CHSLD等机构商讨以找出最佳的解决办法。 其实，这次数量较少的疫苗先期到来也是为了测试加拿大为满足辉瑞疫苗严格要求而设计的复杂物流系统上各个环节是否能正常运转。这几天，全国大约会有150多名工作人员参加这次空运分发实验。 即使疫苗开始正式使用，但距离普通民众接种还有一段很长的路要走，防疫依然不能松懈。同时，疫苗只能是战胜新冠病毒疫情的工具之一，民众还是要做好恢复正常生活秩序需要很长时间的准备。况且随着病毒在人群中的大量传播，疫苗的研发将永远落后病毒的变异，人类或许最终要学会如何与病毒共存。 小知识：为什么加拿大先于美国FDA批准疫苗？ 在加拿大卫生部宣布批准辉瑞疫苗使用的新闻发布会上，有记者询问为什么加拿大会比FDA还要早一天，卫生部高级医学顾问Supriya Sharma博士表示审批并不是监管机构之间的比赛，而是在没有损害疫苗安全性、有效性和质量的情况下加快审批速度。她特意提到卫生部在12月8日深夜才得到辉瑞公司提供的最后一份资料。 … Read more

西宁：一座四季常绿的花园城市

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一街一品、四季常绿、花香满城的花园城市，如今的“绿色西宁，花园城市”令人精神振奋。四季常绿、花香满城，今天，这已经不是南方大都市的代名词，同样也是未来“大西宁”打造精致城市的美好期许。 古城西宁，这个西部经济欠发达的青海省省会，高海拔，干旱少雨，条件与内地城市无可相比，建设花园城市，勇气可嘉，底气何在？路径何方？ “把规划建设宜居宜业‘大西宁’作为城市未来发展方向，把提升在兰西城市群中的极核作用和战略地位作为重点，切实扛起省会之责、走好西宁之路，高标准建设美丽幸福新家园。”今天，无数的内外因聚合,无数的主客观汇集,“如花似锦”的美丽西宁画卷定能呈现在世人眼前。 绿色西宁迈出新步伐 “尊重自然、热爱自然、保护自然是西宁人民永恒不变的绿色追求，我们将持之不懈加强生态文明建设，让西宁的天更蓝、水更清、地更绿。”西宁市市长张晓容曾这样表示。 坚持生态优先，绿色发展，西宁努力构建“一芯二屏三廊道”城市新型生态格局，在持续优化城市生态本底的基础上，重点突出城市绿化空间，大幅提升夏都颜值，以“花园城市”作为西宁自然环境的底色、高质量发展的底色和民众高品质生活的底色。 每年放弃170多亿元（人民币，下同）工业产值，西宁正在436公顷工业用地上建设首个西北地区国际园林博览园，成为西宁一道永久性的绿色隔离屏障。 项目位于西宁城市副中心多巴新城与甘河工业园西区之间的生态隔离绿地。以“绿水青山就是金山银山——生态园林播种未来新城”为主题，按照“边申办、边建设”的总体部署，融入“海绵城市”理念，通过实施有高原城市魅力的园艺精品工程，修复自然，改善城市人居环境。 作为青海生态立省的写照，园博园是幸福西宁绿色发展的典型缩影。而与之遥相呼应的是西堡生态森林公园，规划总面积达2.17万公顷的西堡生态森林公园是西宁“绿芯”，被称为西宁“中央公园”，项目涉及两区一县5个乡镇，31个行政村，是将来西宁城市布局和产业格局进行大转型、大升级的重要支撑。目前造林绿化、海绵化改造、山体景观林营造、道路作业等项目建设正在积极推进中,已完成造林超过2200公顷。 绿色西宁底色渐浓 盛夏，漫步于西宁这个大“花园”中，火烧沟生态修复项目、北川河湿地公园、湟水国家湿地公园……极目远眺中，绿色美景尽收眼底。 绿树成荫、鲜花烂漫，信步于绿道，令人神清气爽……位于西宁市城西区的火烧沟仿佛一夜之间旧貌换新颜，成为夏都又一处绿色生态走廊的美丽景观。 这是一片面积达585万平方米的生态廊道建设区，如今区域内已有各类绿植百万余株。由于景色优美，已日渐成为周边群众休闲活动的最佳去处。 天水一色、绿意盎然、鸟语花香……过去的一年，太多变化令人欣喜：西宁市森林覆盖率达34.1%，建成区绿化覆盖率达40.5%，夏都西宁的颜值形象加快提升，广大民众的绿色福祉明显增强。完成国土绿化3.99万公顷，为历年平均任务量的1.7倍，创历史新高；提前两年完成南北山1.8万公顷绿化造林任务。城区绿化由“单纯见绿”向“多姿多彩”转变，不断彰显园林城市的品质内涵，体现着高原人锲而不舍的奋斗精神，在新时代共建共享，在新时代更加幸福。 花园城市前景可期 如今的西宁，不仅是地处青藏高原、拥有历史积淀的高原古城，更是身处兰西城市群的重要城市，规划建设宜居宜业“大西宁”已成为西宁的重要机遇和使命。 近两年，打造高品质精致城市，推动城市扩容提质，成为西宁上下的共识和行动。西宁也审时度势提出新的城市定位——“打造宜居宜业大西宁”，构建幸福西宁，花园城市。 今天的西宁，正以世界眼光、一流标准把握新时代城市未来发展趋势。实施“幸福西宁，高品质生活”八大工程，则是未来让人民群众享受更多获得感、幸福感的真实体现。而“花园城市”建设更是大西宁实现幸福城的最佳体现。 在浏览《“幸福西宁.花园城市”绿化美化彩化行动方案》时，记者看到了一份《西宁市适生彩叶植物品种表》，紫叶李、金叶榆、王族海棠、红叶碧桃……将近30种。尽管对这些植物品种了解不多，但美好的感觉油然而生。相信它们一定会在游园、在绿地、在高原古城的每一处舒展筋骨，展示自我、点缀生活、扮靓人间。 “努力实现绿化空间趋于完善，绿化品质不断提升，多彩花园初见雏形……”西宁市林业局局长周仁义说，我们要按照增绿量、提品质、添色彩、见成效的思路，紧扣绿化美化彩化主题，开展森林拥城增绿行动、园林精品提质行动、花园城市添彩行动，使城市面貌更美、生态环境更优、人居环境更佳，推动西宁城乡绿化成果高质量发展，实现市民高品质生活。

西宁：地绿 天蓝 水清的幸福城市

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蔚蓝的天空映衬着清澈的湖水，弯弯的小河，金黄的柏树，山峦连绵起伏，多彩的秋装散落其间，其景致反比夏日更加绚丽多彩。金秋的西宁，除了蕴含着秋日气息的金黄，多了些许艳丽细腻的柔美，代表着夏日纷扰的碧绿仍在不断衬托着西宁绿色的底蕴。 “高原绿”让城市越来越美 金秋时节，在新建成开放的碧山公园，粉色、红色、白色的波斯菊构筑起公园入口处大片的花海，在秋日里与山间由低到高渐变的黄绿色共同描绘着一幅秋日图景。 “现在这个时节还能看到这样大片的花海的确令人欣喜。”58岁的晁玉良拿着手机在花海处拍个不停。作为老西宁人，晁玉良看到过曾经秋日西宁的单调，便更能从如今的秋景中体会到多彩的变化。“以前就算是夏季也不见得能看到颜色如此丰富的花朵。你看看现在，就算到了秋季我们也照样能看到百花齐放的场景。现在的西宁市真的是越来越美了。” 见缝插绿，见空置绿，拆墙透绿。近年来，西宁市先后建设规划面积达217平方公里的西堡生态森林公园，将436公顷工业用地用于建设园博园，相当于每年放弃170亿元的工业产值；曾经垃圾遍地的火烧沟，如今正在一步步转变为一片生机盎然、鸟语花香的世外桃源；曾经不见绿色、环境脏乱的苦水沟变成了绿化面积达75%以上的特色公园；长青园沿线原本已经卖给开发商的黄金土地如今则成为了贯穿城市中心的首个带状公园…… 随着公园的增多，市郊公园不再是西宁呼吸惟一的“绿肺”，城区的道路绿化也已不再是西宁城区惟一的“调色盘”。在城市的街角、道路沿线、河道两岸，一处处色彩丰富、形态各异、功能齐备的“口袋公园”“袖珍公园”“巴掌绿地”丰富着城市的绿地资源，提升着居民的幸福指数。 “以前街道上除了早年栽植的树木就再也见不到其他植被了。现在沿街除了各色花卉，街角的小公园也给我们提供了一处散步的好去处。不得不说近些年西宁城越来越美了。”家住五一路的张慧茹说道。 随着公园、绿地的增多，西宁市民的人均公园绿地面积也由最初的3.2平方米提高到12.5平方米，而且这个数字还在不断增长。 近年来，西宁市围绕“高原绿”建设行动，突出城市山体、公园游园、三河六岸、景观道路美化彩化等内容，构筑了多姿多彩的生态空间。成为西北地区惟一获得国家森林城市和国家园林城市双项荣誉的省会城市。 保卫蓝天让空气更洁净 在很多人眼里，远离城市的旷野才能目睹到地球母亲描绘的最纯正的蓝色，但西宁却用久久为功的毅力打赢打好蓝天保卫战，用最透彻的蓝天映射着这颗高原明珠散发的光芒。前不久，亚洲清洁空气中心发布的最新报告《大气中国2020》中，对全国168个重点城市在2019年大气污染治理的努力程度和治理效果分别进行了打分，“从而得出了2020中国蓝天百强城市榜”，西宁则成为该榜单综合得分排名前20的城市。 西宁作为省会城市，承载着全省近40%的人口居住，处于全省城镇化发展的核心区域。但脆弱的生态环境、特殊的地理条件，让西宁必须在寻求经济发展的同时，保护好头顶的这一片蓝天白云。为了改善空气质量，打赢打好蓝天保卫战，西宁市出台《西宁市大气污染防治条例》，相继制定《西宁市大气污染综合治理工作问责办法》《西宁市大气污染综合治理工作目标考核细则》《西宁市重污染天气应急启动办法》等10余部地方性环保法律法规、工作制度，狠抓“抑尘、减煤、控车、治企、增绿”等措施，深入推进大气污染综合治理工作制度化、常态化，解决扬尘污染、工业企业污染等突出问题。 从2015年至2019年，西宁空气质量优良率和综合指数排名连续5年位居西北五省省会城市前列，在全国168个重点城市中排名总体良好。全市空气质量优良率从2015年77.5%上升到2019年的86%，PM10、PM2.5年均浓度大幅下降，其他污染物均控制在二级标准以内。” 而煤改气的实施让更多的人享受到清洁能源的同时，越来越干净、卫生的城市环境也是市民们切身感受到了对于空气质量改善带来的好处。 “以前一到供暖期，楼道里、院子里到处落的是煤渣子。自从用上了天然气，楼道里也干净了，空气也好多了，最重要的是比烧煤安全多了。”谈起身边的环境变化，家住城西区交通巷的71岁老人钱国富对此感触最深。 为了给冬季的蓝天减负，西宁加速大力推进“煤改气”工程，如今越来越多的住宅小区用上了清洁、方便的天然气。西宁主城区“煤改气”在北方城市率先清零。同时，为了强化煤炭市场规范化管理，西宁建立一级煤炭市场和二级销售网点，有序规范进行煤炭销售活动，并定期开展市场和网点煤质抽样检测，对经营不合格的市场和网点实行退出机制。 为持续巩固大气污染治理工作成效，全面完成打赢蓝天保卫战三年行动计划目标任务，西宁市还通过进一步强化“技防+人防”监管力度，建立治理考核奖惩机制等方式护卫“西宁蓝”。 推进“河湖清”让水养着城 告别了往日的脏乱差，北川河畔如今绿树成荫，碧水连天，鱼鸟嬉戏，水榭亭台，如今的北川河湿地公园已经成为西宁市民日常休闲娱乐、消遣散心的好去处。“自北川河湿地公园建成后，每逢周末我都会带着家人来这里游园赏景，感受西宁美丽的生态变化。”此时虽已入秋，但北川河湿地公园内部依旧碧波荡漾，夏日的翠绿逐渐褪去，金黄的秋装却令这里有了别样的风貌。在市民王彻眼中，这一抹“秋水共长天一色”的美景绝不亚于任何一处的美景。 95公顷的景区大水面、60公顷的绿化面积……北川河的综合治理将城市绿地、公共空间、生态绿廊有机结合，并与西宁市丰富的历史人文景观相融合，形成了一处水清、流畅、岸绿、景美的城区水系景观带。而这一切都要得益于北川河综合治理项目的实施。 不仅北川河，近年来，西宁市河道治理由单一治理逐步向深度治理与生态修复和景观建设相结合的综合治理转变，开展岸线综合整治，相继实施湟水河干流水生态综合治理及水系景观建设、北川河综合治理、南川河水生态文明建设、饮用水水源地污染隐患治理与规范化建设等，统筹推进山水林田湖草系统治理，流域水质总体稳定。生态补偿调节作用显现，南川河径流水量明显增加，湟水流域(西宁段)出境断面水质持续向好发展。 同时，西宁市落实河长987名、湖长258名，全市境内的65条主要河流和27座水库现在全部都有河湖长负责，全市87座涝池、18处万亩灌区、4处全国重要饮用水水源地、1处重要湿地及其他人工水体等涉水区域也一并纳入河湖长制管理范围，实现了全市涉水区域全覆盖。 以水养城、以水美城、以水润城、以水活城。西宁市高标准推进“河湖清”建设行动，统筹山水林田湖草系统治理，推进“三川一水”综合治理，将“河湖相连、林水相映、城水相依、人水和谐”要求落实到城市建设发展的各个环节，把水系做活、做精、做美，切实筑牢绿色发展样板城市水生态本底，打造水清流畅岸绿景美的水生态环境。

为母则刚 替母前行 ——Linyan致谢

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我是Linyan 中文名字佟琳艳。感谢多方援助，前段时间抄的沸沸扬扬的NDG区行人被撞惨死上诉案件获得了延期。 2019年10月25日妈妈车祸后昏迷惨死案件，至今已经发生一年多了。事故现场发生了什么，没有找到一个目击证人，SAAQ最后结论妈妈要承担50%的事故责任，并需要支付7万加币医院治疗费，都是不可挣脱的事实。遇事判决不公；SAAQ不接受重申；法律援助以我不是法定继承人，妈妈没有遗嘱作为理由拒绝我的法援律师申请；向案件相关多方部门索取不能得到事故调查报告，这一切的事实让我在丧母之后雪上加霜，无力喘息。 作为女儿为了寻求最后的希望，2020年10月10日我在facebook发出文章，寻找证人，事故分析，寻找律师为我的上诉魁省高级法院做最后的准备。意外的事情很快就发生了，CBC媒体记者当晚联系了我，次日做了报道，两天的时间华人西人多家媒体转载、报道。一时间引起了社会的众多反响和各方援助。 这一波媒体的发酵带给我太多的意外，有同情，有帮助，有质疑，有批判，也给保险经纪带来一个现实版的反面教材，让大家意识到意外无处不在，学会规避风险的重要性。另一方面，这宗重大交通事故至死案件，需要上诉高级法院与SAAQ的较量，也是个人与政府的一次博弈，一己之力，一两拨千金的案件，难度之大，费用之高也是可想而知的。但是别无选择，我只有请律师上诉才能解读事故真相，免于支付这7万加币的医院费用，为妈妈讨回公道，给家人一个交代。 关于案件分析，上诉理由和案情介绍，评估分析以及案情上诉进展，我已经都放到网上，希望得到大家的关注评论和帮助。https://gf.me/u/y4fqm4 在这里，我更想衷心地感谢给我帮助的好心人。在我最艰难的时候给我精神鼓励和经济支持的天津同乡会；陪我取暖的老乡、朋友，鼓励我前行给我捐款的同胞，为我寻找律师资源，法律信息的热心人。有你们鼓励，我才坚持到了今天，让我渐渐看到希望，即便这个官司没有达到预期的补偿，我也深深地感受到，人在异乡，依旧温暖团结，华人团体仍然是我们的坚强后盾，大家一起抱团取暖，一切困难都是可以克服的，只要坚持做到最好，不负初心，一切都会好起来。 由于我个人原因，在爸爸妈妈来加拿大旅游期间，我没能给他们购买旅游保险。这是我最大的失误，我很自责。当时每月收入只有助学金和牛奶金，经济不宽裕，加上父母身体健康，他们是为了帮我照顾两个孩子，支持我完成学业，不想给我增加经济负担，保险的事情一托再拖。2019年10月10日我拿到自己的第一份薪水，正当我欢喜地享受奋斗6年来之不易的小成功与父母分享我的喜悦，憧憬我能以一己之力让父母享受女儿福气，回报老人家，尽孝道的时候，意外发生了，而他们10天以后就要回国。突如其来的车祸击碎了我对新生活的一切向往，击垮了我平静的生活。 事故当晚，我首先联系我的老同学萍，她是护士，她陪我第一次去医院了解手术详情，紧接着联系了天津同乡会荣会长，商量问题对策， 也通知了我的老乡+校友Julie大姐。从事故第三天开始，Julie 姐就成为了我的免费翻译，陪我跑医院和医生沟通，直到妈妈临走的最后一刻我俩都在电话中商量第二天的日程安排，我终生都不会忘记她陪我走过那段日子中的每一天。当时我的精神状态非常不好，出于个人意愿想法，没有通知我周围的朋友和其他亲人。 同乡会理事们得知消息，自发主动地承担起帮助我办理妈妈后事的相关所有事宜。在我是单亲妈妈带两个孩子失去工作的情况下，天津同乡会理事会成员和我的几个朋友为我筹款预付了部分丧葬费和家属的机票。之后在案件分析阶段，许教练亲临现场，量尺、拍照、录像，并帮我写下案件分析，给律师参考。这些都犹如雪中送碳般，给了我最大的支持和帮助，令我今生难忘。 在媒体报道后，我也得到多方朋友的资助和法律相关的信息资源，在大家的帮助和影引下，SAAQ接受了我的案件上诉延期申请，上诉限期延长到2021年3月。并在法律届朋友的推荐下，我已经找到了对此案件有经验的律师，他们已经接受了我的案子。律师了解媒体的报道，也愿意竭尽全力为母亲讨回公道，澄清事实，争取赔偿祢补经济损失。接下来就是律师进行案件调查和事故专业分析，为下一步上诉高院做重新的准备。希望接下来案件有好的进展，以公证公平合理的判决结束这段悲催的遭遇， 我收到的每笔捐款都会清晰记录， 每一次帮助我都会铭刻于心， 这一切好的进展都离不开大家的支持和鼓励，真心地感谢大家，感恩有你们的关注和陪伴。  

“马首”回家了，中国文物追索依旧“路漫漫”

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七天特约评论员 贾罗 近日，在海外飘零160年的十二生肖铜像之一“马首”重回北京圆明园。至此，已有七尊流失海外的“兽首”踏进了“家门”。流失的中国文物有着重要历史、艺术、科学价值，是中华文化根脉的一部分。让它们回家，是一种文化寻根，能更好发挥它们记录历史、传承文明的作用。马首“回家”，也是全球中华儿女的共同夙愿。 由于近代历史上中国积贫积弱，大量文物或在战争中被掠夺倒卖，或因不法商人走私而流散海外。1949年后，在中国政府及海外华侨华人共同努力下，已有15万件文物先后“回家”。不过，追索文物是世界性难题，而中国流失文物数量大（据统计多达1000多万件）、流失渠道复杂、流失年代远，进一步让这条追索之路困难重重。 目前中国文物追返主要有三种途径。其一，外交和法律途径。目前，中国已加入了《1970年公约》《关于被盗或者非法出口文物的公约》。这些国际法为国际社会合作打击文物走私、促进文物追索提供了法理依据。近期，英国向中国返还了68件文物，就是依据这些公约框架进行的。 其二，商业回购。即通过购买的方式实现文物回归。2000年中国保利集团买下牛首、猴首、虎首藏于北京保利艺术博物馆，北京文物公司买下乾隆年代文物藏于北京某博物馆，都属于回购方式。 其三，捐赠方式。即个人或企业将其所藏或购买的文物捐赠给中国政府或文博机构。港澳人士、海外华侨华人在这方面扮演了重要角色。比如澳门企业家何鸿燊向中国捐赠了猪首、马首，英国华人赵泰来先后向中国捐赠的文物价值8亿元人民币。 不过，解决海外文物回归难的问题，仅靠目前三种途径似乎仍力有不逮。首先，目前国际法规仍存在“力不能及”的地方。一方面，发生在公约生效前的掠夺、盗窃、走私等文物流失，在追讨上依旧缺乏国际法理支撑。另一方面，公约只对缔约国有约束效力，非缔约国不会受到制约。其次，商业回购出发点固然没错，但也被外界质疑存在“推高文物价格”“助长文物走私”等隐患。最后，捐赠方式可遇不可求。毕竟文物是不可再生的珍贵资源，价格十分昂贵，具有捐赠能力的人终是少数。 由于国际公约完善、文物举证的认定、公众意识的培养、法律障碍的消除都是系统性复杂工程，注定中国文物追返工作耗时费力。对中国官方而言，需要在三方面下功夫。首先，加大文物保护力度。进一步堵上制度漏洞，加大打击文物走私、文物犯罪活动，从根源处减少海外流失文物的“增量”。其次，追索上要讲求策略。在方式上要有先后主次之分，先集中资源追返珍贵的、非法的文物。最后，中国要创新思维。在借鉴他国经验同时探索更多元的追返途径，为文物回归找到更多突破口。寻求互利共赢，可能找到各方都能接受的解决方案。 海外华侨华人除了捐赠途径外，也要积极发挥自身融通中外的优势。比如收集信息及时、熟悉当地法律、具有本地人脉……在中国文物“回家”过程中发挥铺路作用。  

情感与计算 理智与豪赌——联邦政府公布2020经济数据及2021财政预算

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七天记者 颜宏 加拿大联邦政府的财年是从每年的4月1日开始到次年的3月底结束，一年一度、备受瞩目的财政预算案一般会在当年的3月份推出。今年的预算案原本计划在3月30日提交，但由于新冠病毒的突然到来而被无期限延期。而3月中旬开始全国范围内实施的封闭（shutdown）抗疫措施，让加拿大人的经济活动和社会生活戛然而止，大量商业企业关门，民众宅家的宅家，失业的失业，一片恐慌、茫然、焦虑的状态，好在联邦政府很快推出了紧急救助金、工资补助、低息贷款、延迟收税等一系列救市、救人措施从而有效地缓解了加拿大人的焦虑情绪。不过在自由党政府为对冲疫情的影响而大撒币的同时，却一直没有出台本年度的预算报告。针对质疑，自由党政府曾表示，疫情让整个加拿大的经济发生巨大震荡，无法做出完整的财政预算。 后在各个反对党的多方压力下，直到今年7月8日，前财长Bill Morneau才公布了一份“财政快报”（Fiscal snapshot），让民众第一次看到疫情对加拿大财政状况的影响。当时这份“快报”只是简单记录了过去几个月的政府税收、支出和债务情况，以及政府为应对疫情和挽救经济衰退所做的财政努力，并预测今年财政赤字可能高达创纪录的3432亿元。11月30日，新任财政部长兼副总理方慧兰（Chrystia Freeland）终于公布了各方期待已久的“迷你财政预算”——2020年秋季经济报告（Fall economic statement 2020），财政赤字已经飙升至3816到3980亿元之间。 就如外界预料的那样，方慧兰担任财政部长这个重要职位的首次经济预算案继续延续自由党一贯秉承的大笔花钱抗击疫情、援助民众和刺激经济的执政风格，不仅在疫苗、防疫等健康方面和福利、减税等民生方面慷慨，还把疫情后的经济重启放在预算中，计划用约占全国GDP百分之三到百分之四的金额刺激经济复苏，学者出身的方慧兰还理性地给出回归预算平衡的路线图，计划用5年时间把财政赤字恢复到新冠病毒疫情之前的水平，算是给特鲁多政府大水漫灌般的财政援助加了把水龙头，尝试在“圣母心爆棚”和“理性算计”中找一个脆弱的平衡点。 钱花在哪儿 方慧兰在介绍这份非正式财政预算报告之前表示继续与新冠病毒疫情抗争的冬天对加拿大人来说将是艰难的，整个加拿大正面临着1918年大流感以来最严重的公共卫生危机、二战以来最严峻的治理挑战、大萧条以来最严重的经济冲击，不过她坚信新冠病毒疫情不会永远持续下去，疫情给经济带来的冲击是暂时的，政府已经做出了审慎而周密的计划帮助所有人度过即将出现的黑暗时期，竭尽所能保障国民和企业的安全以及偿付能力，并在疫情过后创造就业机会和促进经济增长。 在这份名为《支持加拿大人与新冠病毒疫情作战》（Supporting Canadians and fighting covid-19）的长达237页的报告中政府提出了一系列纾困举措。比如面向企业和个人继续出台或升级疫情援助、紧急工资补贴、租金补贴、儿童家庭补贴等各类援助福利；有针对性地向旅游、酒店、文化艺术、航空等受疫情影响严重的行业提供援助；在病毒测试、疫苗、医疗防护物资采购、隔离支持等方面投入更多资金；花巨资投入托儿服务、职业培训、绿色经济等等。主要体现在以下几个方面： 针对疫情 让每一个加拿大人都能免费获得疫苗，为此联邦政府投资10亿元预定了4.29亿剂的不同公司的疫苗； 投入43亿元以保证全国每日可进行20万人次的检测和相关的流行病调查； 提供12亿元帮助各省和地区的医疗机构应对第二波疫情； 在防护用品上投入75亿元，其中45亿元用于采购全国范围使用的个人防护用品，30亿元交给各省地政府用于购买防护用品； 投入1.5 亿元用于改善公共建筑的通风并帮助减少新冠病毒的传播； 投入10亿元改善老年人居住集中的长期护理中心的防疫情况； 计划从2021年开始取消口罩等防护面具的GST（商品和服务税）或HST（统一销售税）等消费税，12月6日开始符合一定要求的口罩和防护罩就将豁免消费税； 投入3.22亿元在四个国际机场设立检疫、隔离设施，在未来两年投入1亿元帮助市政府保证入境旅客隔离。 民生和安全 对有资格获得加拿大儿童福利金(Canada Child Benefit)的家庭，2021年为每个6岁以下的儿童提供最高1200加元的临时补助； 远程工作者可申请最多400加元的税收减免，而无需提供明细，雇主也不需要证明； 下个财政年度下调加拿大学生贷款和加拿大学徒贷款计划(Canada Apprentice Loan)联邦部分的利率，以减少学生的债务负担，政府将为此投入3.294亿元； 明年起五年内拨款约2000万加元，相当于每年向联邦秘书处分配约430万加元用于早期教育和托儿服务； 在明年的预算中设立负担得起、且质量高的全国性托儿服务计划； 明年开始，五年内花费约7000万加元来继续支持原住民的儿童早期学习和儿童保育； 明年起，五年内为市级政府及社区的治安改善提供2.5亿加元，打击有组织犯罪、黑帮等； 明年开始为一线的皇家骑警警员配备随身摄像头，未来六年将耗资2.385亿元。 经济和环保 为支持大、中、小型企业度过第二波疫情，加拿大紧急工资补贴(CEWS)的最高比率增至 75%，以保证390万个职位不被取消，适用期从 2020 年 12 月 20 日到2021 年 3 月 13 日； … Read more

疫情下的圣诞节该怎么过？

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七天记者 梓丰 一年一度的圣诞节对本地人到底有多重要？这个问题就如同问华人春节到底有多重要一样，即使每个人都能说出几条大体相似的理由，但每个人却又对这个节日有着各自不同的记忆和情感。在2020年这个特殊的年份，在新冠病毒疫情肆虐的冬日，圣诞节前后的12月对经济、对社会、对家庭、对宗教的意义之外，还要再加上“疗伤”的作用，无论是从精神上，还是心理上，本地的民众都太需要这个节日了。这也是魁省政府在每日新增感染者持续过千的情况下，最终决定允许民众在12月24日到27日之间聚会的根本原因。 纠结的圣诞节 过完了万圣节，民众和媒体就一直在探讨今年的圣诞节到底怎么过，猜测政府会不会允许人们在圣诞节期间走亲访友、开趴聚会，还请来医疗、防疫、教育、心理等各个方面的专家来讨论，有的人认为圣诞节期间也应继续封闭，以尽可能减少病毒的传播，否则节后会迎来疫情大爆发，后果不堪设想；有的则觉得如果注意防疫措施，小范围内的聚会风险可控，带来的好处可对冲感染的风险。但大部分受访民众都表示这一年太难了，无论如何要见见父母、祖父母、家人，做好防护措施的话值得冒这个风险，更有一些心理医生、精神科医生表示圣诞节的团聚非常重要，疫情带来的经济问题、恐慌心理、孤独感已经导致很多人的抑郁，如果不想办法疏导，长期的、大范围的抑郁人群给社会带来的伤害，或许比感染新冠病毒更严重。面对来自民间的压力，经过几个星期的思考，权衡各种场景，魁省省长François Legault最终在11月19日晚上举行的疫情新闻发布上宣布在圣诞节期间放松防疫措施，允许民众在12月24日到27之间聚会，但聚会的人数不能超过10人，元旦前夜和元旦则被禁止聚会，并反复强调聚会前一周和聚会后一周最好要自我隔离，以最大限度地防止病毒传播，同时强烈建议聚会的范围只限家人、不要跨区，特别是不要往来于不同预警颜色的地区之间。为此，魁省还对学校的假期进行了调整，以适应聚会的需要：12月17日至22日期间，学生不用到校上课，在家上网课；老师会布置家庭作业，并每天与学生至少沟通一次；小学的圣诞假期不延长，按照原计划的1月5日开学；中学的圣诞假期延长到1月11日开学；幼儿园的服务时间遵循小学放假的原则，假期之间只对医疗系统、教师及幼儿园老师等必要行业人员的孩子开放。 今年的圣诞新年期间，目前已经定为红色预警区域的餐馆、健身中心、剧场、影院等场所将继续关闭到1月11日，之后是否开放或者什么时候开放将取决于疫情的发展。 但面对魁省依然每日过千的新增感染者，忧心忡忡的魁省政府又在11月24日再次宣布收紧圣诞假期聚会政策，规定允许聚会的4天里最多只能使用两天，也就是说每个人最多只能参加两场聚会，并建议参加聚会的人隔离7天后再外出活动。省长还苦口婆心地反复强调这个规定实际上是个“良心”规定，并没有警察或什么人真的去检查你到底参加了几次聚会，即使你真的参加了超过规定次数的聚会，也不会有什么惩罚，所以恳请大家多想想自己的亲人、多想想那些健康状况脆弱的人，尽可能减少与其他人接触，以避免传播、感染病毒的风险。唉，堂堂省长如此低声下气的恳求，却依然有部分民众表示戴不戴口罩、参不参加加聚会是个人权利，每一个人应该自己选择，政府不应该设立什么规定。 不一样的圣诞节 在已经公布的圣诞节防疫规定下，聚会前与聚会后的自我隔离是建议性的，并不需要强制执行，但魁省政府还是强烈建议民众执行，这意味着成千上万、无法与其他人脱离接触的人无法参加聚会，这些包括但不限于在12月17、18、19日才考完期末试的学生、无法远程工作的医护人员、警察、老师、零售商、超市工作人员、社会工作者、消防员等等。魁省副省长Geneviève Guilbault在被反对党问到这个问题时坚定地表示，为了不发生圣诞节之后的第三波疫情，这些人只能做出牺牲。 可以预见，今年的圣诞节也许会成为史上最冷清的圣诞节，其实只和家人一起同样可以度过丰富多彩的假日，比如可以举办云聚会、云聚餐等等。蒙特利尔市政府也安排了多项圣诞活动，帮助民众在避免感染病毒的情况下度过愉快的假期。 圣诞节市场 11月26日到12月20日之间的每个周末，Marché Atwater市场都会举办圣诞节市场，提供各种和圣诞节有关的工艺品、本地产品和食品，还有人表演节目。这个市场里还设立了蒙特利尔最长的仙女路线（Grand Circuit féérique de Montréal），在和别人保持距离的情况下带着孩子们在仙境中走一走，看一看无疑会让小朋友们开心。 另一个公共市场Jean-Talon也会从12月4日起开放10多个售货小屋。 冬季花园 市中心的演艺广场（Place des Arts）已经重新装饰一新，有高大的圣诞树、圣诞传统习俗展示、各种小木屋，儿童小剧场等等。12月5日到明年1月3日之间开放，是个适合全家游玩的好地方。 老港过圣诞 11月21日起老港的武器广场（La Place d’Armes）举办灯光秀，还有室外滑冰场等。 室外冰雪活动 尽管在疫情下，但各种室外的冰雪活动都会保持开放，是时候在冰天雪地中放飞自我了，尝试下这边独有的冰雪活动吧：雪橇、冰橇、越野滑雪、高山滑雪、雪地行走、雪地自行车、雪地摩托、风筝滑雪等等。 距离圣诞节还有一个月时间，正是开始筹备度过一个别样假期的时候了。希望每一个人都能安全、愉快地度过。