Albert H.

《联合国气候变化框架公约》第26届缔约方会议从11月1日开始在英国的格拉斯哥（Glasgow）召开，来自全球近 200个国家的2万多名代表，包括近120位国家元首、数千名谈判者、气候问题专家、商界精英、民间团体代表、非政府组织代表等在将近2周的会期里，就如何应对全球气候变化进行磋商和谈判。这场谈判对于美国乃至全球的政治格局来说，都将意义深远。在这次会议上，美国总统拜登不仅一开始就对特朗普退出《巴黎协定》向全球道歉，还将采取各种威逼利诱措施，甚至不惜大出血输送利益，以签署全球性的不可逆气候协议，将全球国家，不管是发达国家还是发展中国家都绑到“减排”的战车上；而发达国家的美国、加拿大和欧盟将联手通过碳交易体系以建立新型的国际分税机制，控制全球的财税体系，使得发达国家结成利益共同体，对外共同遏制新兴国家的竞争对手，对内一起压制以不承认气候变化的保守主义。关键的问题是，他们的如意算盘是否能全盘实现。自上个世纪8、90年代有关气候变化的争论以来，美国民主党的比尔·克林顿政府曾在1997年加入《京都倡议书》，但在2001年被共和党新总统布什推翻；2015年，民主党总统奥巴马和196个国家一起签署设定减排目标的《巴黎协定》，但仅仅2年后就被新共和党总统特朗普宣布退出；这次拜登主导的新气候协定是否能维持则取决于2024年的美国大选结果。

根据美国约翰·霍普金斯大学的统计数据，截止到11月1日，全球死于新冠病毒的人数达到5,000,425人，超过500万门槛，距离上一个400万人死亡的大关仅四个月。这场史无前例的疫情在不到两年时间里，不仅摧毁了贫穷国家，也让拥有一流医疗保健系统的发达国家暴露出华袍下到处的虱子。世界第一强国、医疗技术最发达的美国有超过74万人死亡，超过任何其他国家，也超过越战、一战和二战死亡美国人的总和。美国、欧盟、英国和巴西的人口加起来只占世界人口的八分之一，却占所有报告死亡人数的近一半。其实大家都知道，一些地方由于检测和医疗资源有限，尤其是在印度、非洲等世界贫困地区，确诊和死亡的数字是被大大低估的。更可怕的是，即使在很多发达国家的两剂疫苗接种率超过了50%，甚至如加拿大一般超过80%，但新冠疫情并没有结束的迹象，特别是在谣言、错误信息和对政府的不信任阻碍了疫苗接种工作的地方，疫情形势更是严峻。

今年的二十国集团领导人第十六次峰会于10月30日至31日在意大利首都罗马以线上线下相结合方式举行，有四分之一的国家领袖都没到场，包括中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京都没有到会，而是通过视频形式与会，中国外长王毅则作为中国的代表参加了线下会议。峰会通过了《二十国集团领导人罗马峰会宣言》，内容涵盖跨境反腐、疫情防控、应对气候变化、打击性别暴力、可持续发展、能源短缺、数字经济、国际税收，以及文化、教育、跨境旅游、甚至北京冬奥会等等，林林总总多达50多个议题，看起来好像成果特别丰富。但仔细阅读后却发现，几乎没有任何一项议题具有可跟踪执行的刚性约束机制，比如民众普遍关心的疫情防控问题，宣言“承诺到2021年底所有国家至少40%的人口接种疫苗、到2022年年中70%人口接种疫苗”， 但对如何执行以确保达到这一目标，宣言几乎未置一词，考虑到过去两年世卫组织在疫情应对上的瘫痪失能，以及世界各主要国家在疫情防控上令人崩溃的撕裂与争吵，人们很难相信这些空泛的承诺能如期执行。再比如现在最热的气候问题，宣言表示“承诺《巴黎协定》目标，将全球平均气温升高幅度控制在低于2℃之内，并努力将其限制在工业化前水平以上1.5℃之内”，同样只是一个泛泛的目标，并没有具体的措施和行动计划。