特鲁多为何大收难民？背后原因你想不到
经略在中国古时是一种官职，有唐以来，曾被称为“经略使”或“经略安抚使”等，但凡边疆诸地发生重要任务，掌一路民兵之事。 如今难民问题之于加国，就犹如频频告急的疆域烽火，联邦移民与难民部长胡森（Ahmed Hussen）等一干人马左突右挡，全体国民纳税支撑，却发现原来有“烽火戏诸侯”的潜台词，实属总理特鲁多（Justin Trudeau）的人为构制。今取其筹划与经营之意，总体上检讨加拿大的“难民经略”，还原特鲁多执政以来难民问题由风光无限到愁云密布的演绎过程，同时回溯加拿大难民制度的来龙去脉。 曾几何时特鲁多发布加拿大欢迎难民推文，为加拿大立起一座救世主般的巨大标杆。 如果说特鲁多的政治生涯从难民问题起家，有些言过其实，但当初抢头条收留难民的做法，确实给特鲁多起了极大的加分作用，则是不争的事实。从2015年11月上台执政后，数万叙利亚难民获准在加国定居。但事后的变化是，特鲁多的实际行动无法满足承诺，寅吃卯粮的赤字经济力不从心，接收难民的地方政府怨声载道，不得不较大幅度地限制由政府资助的难民数量。 最近由Angus Reid Institute提供的最新民调显示，有三分之二加拿大人想要看见政府管理好边境。加拿大《高度》周刊暨高度见闻认为，对自由党联邦政府来说，难民问题是一把双刃剑，在上次大选助了该党一臂之力，但也可能在今届大选成为拉低特鲁多民望、削弱自由党政府威信的重要因素。然而难民制度并非执政党专利，需要朝野共同正视，维护其多元文化的价值遗产，避免成为现实累赘和历史包袱。 难民政策转向有因 当下联邦自由党政府在难民问题上措施趋严，2017年加拿大只接受了388个委内瑞拉难民的申请。由于有接纳55000名叙利亚难民作为参照，加拿大对委内瑞拉难民申请的拒绝率为70%，颇受争议，陷入人为成分很大的道德困境。 加拿大是政治上左右对立比较明显的国家，在对待特鲁多（Justin Trudeau）的难民政策上也体现出这样的画风。作为官方反对党的联邦保守党，从右的方面抨击特鲁多难民政策；而联邦新民主党从左的方面狙击，认为特鲁多过于忸怩，国门打开得还是不够大，闹得特鲁多猪八戒照镜子。联邦NDP提出，应拒绝使用“非法越境者”一词，改用诸如“非常规渠道难民申请者”等字眼，来形容从美国非法越境进入加国申请难民的外国人。 加拿大边境难民危机已经失控，成为杜鲁多大选年要面对的挑战。 眼下特鲁多的难民政策不但冲击民意，也成为大选筹码。接下来积压的难民申报，潜在的政治纷争，以及新的难民潮风险，都可能成为特鲁多大选年要面对的挑战。 曾几何时，特鲁多发布“加拿大欢迎难民”推文，闪烁人性光芒，在国际社会好评如潮，由此为加拿大立起一座救世主般的巨大标杆。 在这条历史性推文中，特鲁多饱含激情地表示：“对那些为了逃离迫害、恐怖主义和战争的人，加拿大人将欢迎你们，不管你们的信仰的是什么。人口多样性是我们的优势。”特鲁多信誓旦旦地强调，加国把难民困境看作是最重要的人道主义关怀，加拿大政府一直在为世界难民提供国际援助和保护。 正是由于这条动人心弦的推文，加美边界线上的加拿大边境服务局就成为数万寻求庇护者的人生跳板，甚至引发蛰居美国和澳洲的难民也想来加拿大。 这条推特的威力太过强大，即使岁月荏苒过去很久，仍有人在下面问：你们接收美国人吗? 被澳大利亚安置在岛国瑙鲁的560名寻求庇护者，收集签名发动请愿，请求加国政府带他们离开这个“地狱”。 委内瑞拉难民危机早已愈演愈烈，但加拿大只接受了388个委内瑞拉难民。 由特鲁多做下的局，需要下属弥补。针对澳洲难民的集体发声，联邦移民部查询组发言人麦克米伦（Macmillan）婉转回应：此时，加拿大不会从这些岛国接收需要由政府资助的难民。曾被特鲁多推开的大门，又关上了。 一度占领道德制高点 站在叙利亚等战乱国家难民庇护的前沿，特鲁多俨然成为国际社会的新型政治领袖。他在难民问题上的义举，与当下民粹主义勃兴和反全球化浪潮的国际大环境形成显著反差，再加上美欧极右翼党派咄咄逼人的威胁态势，益发显得特鲁多别开生面光彩照人。正是高举难民大旗，特鲁多登高一呼，引来不断喝彩：好一个明君圣主！真乃菩萨再世！ 不仅把难民大规模请进加国，特鲁多甚至派政府军机专程接运。当163名叙利亚难民抵达多伦多时，特鲁多和当时的联邦移民与难民部长麦家廉（John McCallum）、卫生部长菲尔波特（Jane Philpott）、国防部长石俊（Harjit Sajjan）与安省省长韦恩（Kathleen Wynne）等在皮尔逊国际机场迎接。特鲁多对这些难民们说：“你们到家了，欢迎回家。”随即送上御寒外套。 委内瑞拉难民危机早已愈演愈烈，但加拿大只接受了388个委内瑞拉难民。 特鲁多还满打满许诺﹕“踏出飞机时是难民，但走出这个航站楼时，是加拿大永久居民，有社会保险号码和健康卡，成为完全的加拿大人。”特鲁多还表示：“我们不仅向一飞机的新加拿大人表明什么是加拿大，还要向世界显示我们如何打开心房欢迎逃离极端困境的人们。他申明“我们在我们的国家可以这么做，是因为我们定义加拿大，不是根据人的肤色、语言、宗教或其它背景，而是基于我们共同的价值观、抱负、希望和梦想——不仅是加拿大人共同拥有的，也是全世界人共同拥有的。” 特鲁多的话掷地有声，令人鼓舞，充满正能量，也激荡着难民们的感恩之心。安居在卡尔加里的叙利亚难民穆罕默德和阿弗拉·比兰（Afraa Bilan），用特鲁多名字来命名他们刚出生的儿子：贾斯廷-特鲁多·亚当·比兰（Justin Trudeau Adam Bilan）。时年29岁的穆罕默德在大马士革曾是理发师，被列入叙利亚军队的目标，遭拘留过。时隔不久，安省另一对叙利亚籍夫妇也将新生儿命名为贾斯汀（Justin），表达对特鲁多的感戴之情。 安居在卡尔加里的叙利亚难民穆罕默德和比兰用特鲁多名字来命名他们刚出生的儿子表示感激 2017年1月下旬，美国总统特朗普下令禁止从7个穆斯林占人口多数的国家移民。特鲁多不满，表示致力于帮助“那些逃离迫害、恐怖主义和战争的人们”。义正言辞的表态向受特朗普禁令影响的难民伸出橄榄枝，与形象不佳的特朗普拉开距离，被进步人士形容为是一种魔鬼与天使的距离。 不过特鲁多作为晚辈，还算给特朗普一个台阶，访美时表示不会教特朗普如何应对叙利亚难民：“加拿大老百姓最不希望我在美国期间，指导美国人应该怎样管理自己的国家。” 媒体却非省油灯，尽管特鲁多与特朗普都强调在经济发展和合作上两国有共同利益，但记者会上的矛头指向两特之间截然不同的移民政策。特朗普辩解说，他也希望“广阔美丽的大门对外敞开”，但“无法承受坏人混进来的严重后果”。杜鲁多表示加拿大继续在不危及国家安全的前提下，“谋求在政策层面更开放”，“要给全世界树立榜样”。把老大哥晒一边，由加拿大当领头羊。 边境失控终酿危机 可以说近两年来，特鲁多的难民调门不断呈降低趋势，这与来自边境的难民危机有重要关联，特鲁多曾经奉为圭臬的难民政策也面临越来越大的挑战和考验，迫使官员们不得不一再强调，寻求避难者需要依循法律程序。 越过加美边界大量涌入加国的难民申请者，引起国民关注。加拿大人不但关注政府如何对待这些非法越境难民申请者，而且关注如果其难民申请被拒，他们是否会离开加国。 2018年9月，自由党联邦政府负责边境安全和减少犯罪问题的部长布莱尔（Bill Blair）接受采访，称过去21个月越境进入加国的难民申请者中，“绝大部分人已离开加拿大”。此话像捅了马蜂窝，引发广泛质疑和抨击，因为近千名已面临美方遣返令的非法进入加国的难民申请者，只有6人被遣送出境。这种忤逆现实的说法，使布莱尔不得不在国会道歉，表示讲错话而造成不必要的混乱，申明按照加国难民审批程序，被拒者必须离开加国，大多数用非常规方式进入加国的难民申请者仍在等待审批结果。 1956年加拿大安置37000名匈牙利难民 2017年以来，用非法越境申请难民的3万4千多名外国人中，目前为止只有398人被遣送出境，只占总数1%左右。对此布莱尔的解释是边检当局需要等到难民申请者穷尽其行政和司法上诉后，才能将其遣送出境；根据联合国难民公约，加国政府有义务给难民申请者提供合理公正的审批和上诉程序。 将难民先安排在学生宿舍，继而安排在旅馆酒店。一些受波及的主要省份政府，强烈要求自由党联邦政府拿出有效措施解决非法越境难民潮危机。 Angus Reid Institute最新民调显示，联邦自由党政府在非法越境者问题上正在失去公众的支持。该机构负责人库尔（Shachi Kurl）表示，下一轮难民潮还可能带来政治效应，特鲁多的难民政策“并不一定代表很多加拿大人的观点”：在“很多人所认为的加拿大理想价值”和“加拿大人在这个问题上的真实感受”之间，存在着一个“冲突点”。 为应对难民困境，自由党联邦政府又增拨资金给加拿大难民审批委员会，以便增雇人手，加快审理速度。有舆论认为，正是由于特鲁多的政治正确政策，无异于人为地鼓励非法入境者，不可避免地激起了失控的非法入境潮。本来在国际舞台上，特鲁多在难民问题上受过热捧和赞誉，但由于复杂的局面很不给力，反而带来某些负面观感，予人一种不成熟的印象。 本是一个道德长项，结果成为恶性循环积重难返的症结。难民困境突显了特鲁多的短板，从支持度的拉抬因素，变为支持度的促降因素，这对于前戏剧教师的特鲁多来说，也是蛮有戏剧性的，他比较完整地演绎了一出戏剧的起承转合，有教科书般的效应。 1968年加拿大安置11000名捷克斯洛伐克难民 … Read more
