Albert H.

七天记者 颜宏 萨省Regina法院门前台阶上摆放的215双儿童鞋 Kamloops寄宿学校原址上摆放的童鞋 5月27日在卑诗省Kamloops市一所已经被关闭的原住民寄宿学校里发现的、从未被纪录的215具孩童骸骨震惊了加拿大乃至全世界，也再一次给美国、加拿大、澳大利亚等国对原住民歧视、虐待乃至种族灭绝的耻辱历史增加了新的证据。这座发现儿童骸骨的原住民寄宿学校是在罗马天主教会领导下于1890年成立的，到了1978年才关闭，而这只是当时加拿大设立的134所类似学校中的一所，最后一所此类学校直到1996年才关闭。其实在原住民社区，一个多世纪时间里都有传言说印第安原住民寄宿学校中存在很多未被标记也不被人知的大型“乱葬坑”，因为几乎所有的原住民社区都发生过原本在寄宿学校的孩子“神秘失踪”的事件，政府除了说孩子逃跑了一直给不出证据或合理的解释。原住民社区也一直没有放弃寻找，今天借助高科技的探地雷达终于有所发现，使得这一传言首次得到印证。 该地的第一民族Tk’emlups te Secwépemc部落酋长Rossanne Casimir发表声明指出这个发现只是这所印第安人寄宿学校的首个初步调查结果，这些孩子的死亡原因和时间也不清楚，他们将继续对该校旧址开展调查和探测，其他初步调查结果预计将于6月中旬公布。特鲁多随后表示这一发现揭示了加拿大“黑暗和可耻的一段历史”，并在5月30日宣布所有联邦建筑的国旗降半旗，以纪念这215名儿童的亡魂。不过他也承认这一发现的悲剧不会是例外或孤立事件，联邦政府会为其他的寻找提供援助。 种族灭绝 血泪斑斑 原住民是加拿大这片广袤土地上本来的主人，公元1500年时，其人口超过35万，分为北极族、东林地部落、平原族、高原族、西北族、中西族等6大族群，大族群下又分为无数个小族群，拥有语言近百种。 到了17世纪，欧洲白人远渡重洋，来到加拿大和美国。1608年，法国人首先在魁北克建立了第一个殖民地。随后，加拿大形成英、法争霸的局面，1763年，法国在英法7年战争中战败，被迫将加拿大殖民地让给了英国。英国政府颁布皇室公告，鼓励英国人和英属北美的十三个殖民地居民向新区移民，开拓“新天地”，并开始逐步蚕食原住民的领地。英国人把天花等疾病带到北美，缺乏抵抗力的原住民因此伤亡惨重。再加上通过巧取豪夺，他们攫取了大片属原住民的土地，残杀了许多原住民。据文献记载，由于殖民活动、种族冲突和疾病流行，加拿大西部98%的印第安人口消亡，许多部落不复存在。根据最近的人口普查，加拿大的原住民人口约169万，占总人口的4.9%，一般被分为三大部分：“第一民族”（First Nations）、因纽特人（Inuit）和梅蒂人（Métis）。这些被赶到边边角角的原住民现在大部分生活在贫瘠、狭小的2250个原住民保留区里，在加拿大联邦原住民及北方事务部登记立案的部落约有600个，语言53种。 到了19世纪后半叶，工业革命在加拿大遍地开花。伴随着工业化的进程，原来的森林、西部大草原都逐步变成了加拿大政府的领土，而处于原始部落结构的原住民根本不适应工业化社会。另一方面，欧洲不再需要原住民猎捕的毛皮，在当时的统治者眼里，原住民的知识和技能根本没用，而他们的文化传统也变成了现代化的绊脚石，而之前不少欧洲传教士希望通过传教来“同化”原住民的实践多年无果，于是当时一部分人认为政府应该强迫原住民同化。到了19世纪末，羽翼丰满的英国殖民者和加拿大政府开始通过一系列法律，试图对剩余的原住民进行同化。加拿大获得自治领地位后成为加拿大第一任总理、被称为加拿大“国父”的麦克唐纳（John A. Macdonald）执政期间对原住民进行了残酷的打击：原住民的起义被镇压，领导人Louis Riel被杀害，麦克唐纳主导制定了针对原住民的一系列歧视性政策，把原住民彻底隔离在英法裔社会之外，包括通过剥夺原住民利益的《印第安人法》，设立旨在进行种族与语言灭绝的原住民儿童寄宿学校系统等。 在白人优越论思想的指导下，当时的加拿大政府主张通过文化隔绝和毁灭，在数代人之内，将原住民“彻底融入英法裔社会”，并认为儿童比成年人可塑，只要把他们带离家庭，用殖民者的文化进行教育，就能完成同化。在这种思想指导下，自1870年开始，在当局的鼓励、资助甚至强制下，教会在全国各地设置了数以千计的“原住民寄宿学校”，将原住民学龄儿童强行从家里带走，剥夺其父母和家庭的监护权，由教会统一管理和教育。孩子们被送入寄宿学校隔绝起来，被勒令不许讲本民族语言，不许保留本民族的宗教与习惯，而只能说英语或法语，并“培养和保持符合文明规范的言行”。为了达到尽快同化的目的，寄宿学校对这些原住民儿童采取了诸多粗暴手段，敢于抵制其文化洗脑的孩子会遭到各种各样的体罚、甚至性虐待；而如果孩子的父母家人反对或表示不满，当局就会以“违反《印第安人法》”的罪名，将其逮捕治罪。 更有甚者，一些寄宿学校的管理者出于所谓“优胜劣汰”的社会达尔文主义原则，对这些原住民孩子进行了一系列荒唐的医学试验，如电击、饥饿试验、强迫绝育和“优生试验”等。 更令人不齿的是，由于教会长期都是“独立王国”，腐败严重，联邦政府提供的资金很多被贪污掉了，寄宿学校的生活条件得不到改善，伙食长期缺斤短两。连加拿大官方都不得不承认，当时有近30%的学生因为饥饿体重过轻，而学校的员工和管理者，却能吃上足够的面包、上好的牛肉和新鲜蔬菜。 据不完全统计，自1870年第一所寄宿学校诞生，到1996年最后一所关闭，共有超过15万原住民儿童被强迫送入，其中被虐待致死的据信超过5万，另有5.5万混血儿被强制送给白人家庭寄养，而其父母却再也得不到他们的音信。 麦克唐纳主导的寄宿学校制度被认为严重破坏了原住民族文化和信仰的传承，并被认为与今日加拿大原住民群体创伤后压力心理障碍、酗酒、药物滥用和高自杀率有着直接关系。但加拿大政府直到1984年才承认这种做法“不人道”，1996年最后一所寄宿学校才被关闭。1998年政府首次表示“应该道歉”，而这个道歉又拖了10年，一直到2008年6月11日，当时的保守党政府总理哈珀（Stephen Harper）才以政府的名义正式为此向原住民道歉。同一年，独立于政府的真相与和解委员会（Commission de vérité et de réconciliation）成立，负责调查和记录原住民寄宿学校的历史，及其对原住民儿童和家庭造成的影响。该委员会共花了6年时间在加拿大各地听取6500多名证人的证词，并在2015年12月公布的最终报告中将原住民儿童寄宿学校制度定性为“文化种族灭绝”，并为推动和解提出94项行动呼吁，如今6年过去了，原住民的生活状况似乎并没有什么重大改变。 冰山一角 欲盖弥彰 这次发现骸骨的Kamloops寄宿学校是寄宿学校系统中规模最大的，虽然执行着政府的同化原住民儿童功能，靠着联邦政府的拨款生存，却从来不在联邦政府的管辖之下，而是由天主教会管理，直到1969年被联邦政府强制收回之前，其校长一直由神父担任，大多数工作人员也都是拥有健全教籍的神职人员，并不具备教学资质。在和解与真相委员会的报告里曾描述过寄宿学校的生活：学校的条件非常差，住宿条件拥挤，每个孩子都吃不饱，穿不暖，常常爆发麻疹、肺结核、流感以及其他的传染病；学生大部分的时间不是在上课，而是给学校干活，早上起来要先劳动才能吃饭，吃的饭也需要自己做；还有更严重的暴力和精神摧残，敢于说原住民语言或者行为被认为不妥的孩子会被修女或者神父使用宗教刑罚式的皮鞭、木条抽打，不服管教的学生往往会被打得皮开肉绽却得不到及时治疗，有些孩子还会受到性侵、强奸、强迫劳动和其他暴行，更不用说天天挂在嘴边的语言暴力。这些原住民寄宿学校的“教育成果”往往也是毁灭性的，从这些学校走出来的人往往难以正常融入社会，一些被虐待的孩子在长大后往往会成为虐待他人的暴徒或是吸毒者。 教会承办的寄宿学校不仅在加拿大犯下骇人听闻的罪行，就连中国也未能幸免。比如在武汉就设有名为“万婴墓”的纪念碑。 设立于武汉花园山上的死难婴儿纪念碑 美国天主教主教艾原道(Sylvester Joseph Espelage)于1928年在武昌创办花园山育婴堂，委托德藉女士何德美主持，开始时将收进的婴儿送到堂外，雇请奶妈托养，婴孩的成活率较高。后来不断发展，婴儿越来越多，就改为集中堂内抚养。二十多年内接纳婴儿数万人，存活率只有千分之二，即使有幸长大的婴儿，在十一二岁就要开始承担繁重的劳动，照顾其他婴儿，灵巧一点的孤儿供神甫使唤，再大一点就以每人三五十枚银元的价格卖掉。解放后，人们仅从附近山上的掩埋死婴处，发掘出的手、脚、头颅盖等碎骨就装满了好几口大棺材。1951年3月，当地政府在收到大量揭露育婴堂内幕的控告书后，接管了育婴堂，接收时，幸存婴儿只有35名，幼女48名。幸存婴儿骨瘦嶙峋，满身疮疥溃疡，幼女都被折磨致残或头癞、眼瞎、痴呆，所有婴幼儿无一健康。当时负责堂务的美籍主教郭时济、副主教徐赉德，分别被判有期徒刑5年和3年后被驱逐出境。 其实，教会打着敬畏、仁爱的名义却实施罪恶的黑历史近年来已经屡被爆出，比如从20世纪80年代最先在美国爆出的天主教会神职人员性侵罪行，最终演变成遍及全世界的大声讨，欧洲的爱尔兰、荷兰、奥地利、德国、西班牙、瑞士，北美的加拿大，大洋洲的澳大利亚、新西兰；南美洲的巴西、智利、阿根廷等针对天主教神父性侵儿童的调查此起彼伏。就连现在的教皇方济各（Pape François）都“大方”地承认，神父里面有2%的人有娈童癖，并宣布在梵蒂冈专门组建一个审裁部门，调查那些对神父性侵猥亵儿童案件故意包庇、知情不报、渎职不作为的主教。 仅在上个世纪80年代美国就有35,000名儿童被安置在天主教的收容所、学校等机构中，有多达2000人表示曾在这些宗教机构里受到了神职人员的性侵和虐待。调查显示，教会学校性侵儿童的通常手段涉及“手淫、口交、阴道强奸和肛门强奸”；并且伴随着“严重殴打”。而天主教会运营着世界上最大的民办学校系统。截至2016年，教会支持了43,800所中学和95,200所小学；并且将宗教教育作为课程的核心内容。 Kamloops寄宿学校的尸骸发现后，原住民社区和宗教人士再次呼吁负责该学校的罗马天主教会道歉。加拿大天主教主教会议（Conférence des évêques catholiques du Canada）5月31日发表的一份声明承认最近的悲惨发现令人心碎，但没有道歉。自1890年到1969年一直负责这所寄宿学校的宗教组织圣母无原罪奉献会（Oblats de Marie Immaculée）曾于1991年就在教育中抛弃原住民的优秀传统和对原住民孩子遭受的性侵和身体残害道歉，但辩解说最根本的暴力是寄宿学校的存在。 加拿大的原住民寄宿学校从1831年开始建立到最后一所于1996年关闭，在长达165年的历史中，70%的学校都是由天主教教会管理和运营的，其他的则由基督教的联合教会（l’Église unie）、圣公会和长老会教会等负责。1998年，加拿大仅次于天主教的基督教宗教团体联合教会曾为自己在原住民寄宿学校中的角色而公开向原住民道歉，但主导寄宿学校的天主教会至今没有道歉。 真相与和解委员会在调查中只查到4100名亡故寄宿生的名字，他们估计由于学校销毁了记录，采取各种措施隐瞒真相，死亡人数可能是官方数字的10倍。此次发现的215具尸骨，很可能就是学校为了掩盖照料不当导致死亡，却谎称逃跑了的学生。联邦政府以及魁省政府都表示会帮助原住民社区在其他寄宿学校的原址挖掘，预计未来会有更多的发现。  

七天记者 梓丰 第一次执政的CAQ政府比老牌的魁北克自由党、魁北克人党都充满活力，上任三年多已经陆续推出世俗法案、移民改革、法语改革等一系列有可能改变魁北克面貌并对魁省未来影响深刻的改革方案，现在又一项会对每个人都产生影响、针对魁省警察系统的改革也正式提到议事日程。 2019年，魁省副省长、公共安全厅长Geneviève Guilbault就表示魁省政府计划修改20年未变过的警察法，以适应互联网时代、信息技术发展等科学技术衍生的新型犯罪手段和犯罪形式。为此在当年12月委托前Sherbrooke市市长Bernard Sévigny、已经退休的前法官Nicole Gibeault、在1997年到2011年当选联邦议员的Marlene Jennings、魁北克城警察局前局长Alexandre Matte以及魁省省警（Sûreté du Québec）前警官Louis Côté五人组成咨询小组，在全省范围内进行公共咨询、听证，还通过实地访问和访谈来了解和分析目前警察系统的实际情况，最终对魁省警察系统的改革提出意见。这个咨询委员会原本应该在去年秋季提交调查报告，但因为疫情缘故拖到了今年5月25日才向魁省政府提交了最终报告，用了近500页的内容描述了魁省警察系统的现状并提出了138项建议。 落后于时代 这篇调查报告认为目前魁省的警察系统无论是在法律层面上还是机构设置、人员配置、执法方式上都非常落后于时代，根本无法应对现在的新型犯罪，特别是新型网络犯罪方式的层出不穷以及因此带来的域外影响，需要进行深度改革。 首先就要改变警察的性质和根本宗旨。在现行的警察法中，警察机构以及成员的主要任务被定义为“维持和平、秩序与公共安全，预防和惩治犯罪”，在执行这一任务时，警察部门“应确保人员和财产的安全，保障个人权利和自由，尊重受害者并关注他们的需求”，在和不同社区打交道时应尊重多元文化。这是上个世代对警察作为反应性部队和秩序守护者角色的定位，警察的工作可通过开出罚单数量、案件调查数量或逮捕人数来衡量，是针对犯罪行为已经发生或正在发生时的干预，而现在的警察工作除了这些外，更多的是预防犯罪发生和配合其他社区机构的干预行动，所以应更改对警察任务和服务的描述，从维持社会秩序的威权机构改为满足民众需求的服务机构，比如警察应该徒步巡逻，增加和市民的日常接触，并和他们建立彼此信任的关系，从而让警察机构成为民众身边的、可随时随地解决民众问题以及帮助各社会组织联合执法的伙伴，有点类似中国人民警察的定位。 其次，建议把现今魁省31个各自独立的警察机构压缩成13个，以适应21世纪新形势、新技术带来的挑战，这也是这个报告引发最广泛关注和争议的部分。由于历史和政治的原因，魁省的警察体系有负责全省大部分地域范围的省警、不同城市的市警、不同地区的警察以及专门负责不同原住民地区事物的22个原住民警察机构，并按照所辖地区人口的数量提供1到6个等级的服务，这些机构各自独立，条块分割，遵守共同的警察条例但行为方式却又各有不同，因为各地警察的资源、能力分配不均，无法提供统一标准的警察服务，同时效率低下，无法应对当前复杂的犯罪情况。比如有的地区警察机构只有20多人，只能执行基本的巡逻、道路安全、回应民众需求等，根本无法调查复杂的网络犯罪或经济犯罪案件。其实，多年来已经有很多城市的市政府在探讨撤销当地的警察机构，把他们并入到省警机构内，但受到各地警察机构以及警察工会的坚决反对，甚至拿当地的治安情况、民众安全等做筹码，迫使市政府让步，这个报告公布后，第一个跳出来反对的也是这些不想离开舒适地带的本地警察机构。 第三，建立一个针对网络犯罪和经济犯罪的特别机构，并把魁省反腐败机构UPAC（Unité permanente anticorruption）并入其中。UPAC是前魁省自由党政府为应对建筑行业贪腐问题于2011年成立的，最高时有350多名从各个警察机构抽调的资深警员组成，但从成立以来，发生了多起调查泄密事件，让很多案件的调查陷入僵局，基本上多年来花费了巨量的金钱和人力资源却一事无成，可以说就是因为涉及SPVM以及UPAC的多起丑闻破坏了民众对警察系统的信任，才促使CAQ政府发起了这次调查。调查小组认为将UPAC的专业知识整合到更大的运营机构中，使之能够处理与腐败、欺诈、洗钱、身份盗窃欺诈、网络勒索、网络诈骗等有关的案件。 第四，建议魁省应重新审查警察服务的管理模式，把公民纳入治理中心，展现包容性和多元文化，毕竟只有获得了公众的信任，警察才能获得其行动的合法性和干预的权力。报告认为从警察学校的录取、警员培训以及具体的公务执行都应充分体现公民的分量，比如公共安全委员会成员中至少有三分之一成员应为普通公民，多招收少数族裔警员，警察机构应以年度报告的形式公布信息，成立专门的委员会来协调警务和解决问题等。 无解的难题 警察系统改革的争论由来已久，特别是去年因黑人佛洛依德（George Floyd）之死引发的“黑命贵”（ Black Lives Matter）运动爆发并蔓延至全世界的种族歧视抗议使得警察与民众之间的对立达到高峰，呼吁警队改革，削减警队经费，甚至解散警局的呼声不断，当时联邦总理特鲁多就表示将尽快推出警察系统的改革方案。去年魁省相继推出一系列反歧视政策，包括在学校开设反种族主义的课程，制定打击种族主义的计划，让有色人种不会在租房或找工作时受到歧视，警察执法以及提供公共服务时一视同仁，不会因人种不同而有所区别。蒙特利尔市政府也表示要找出解决警察执法过程中的种族歧视问题，并通过了一项要求SPVM定期公布执法对象的种族和社会角色的动议。 其实种族歧视的现象在北美由来已久且深入骨髓，不经意间就会流露出来，黑人、原住民、穆斯林、亚裔等都是种族歧视的受害者。这一方面是因为白人的历史原罪，从惨绝人寰的黑奴制、种族隔离到种族歧视，再加上白人根深蒂固的优越感，让因歧视引发和积累的仇恨从现实层面看根本无解。另一方面也是西方制度本身的问题，完全自由的市场经济让资源越来越流向富有的阶层，穷者更穷，富者更富，把本来就处于社会底层的少数族裔推向更凄惨的境地；政府信奉干预越少越好，对普通民众至关重要的健康、教育、社会福利等问题不闻不问，任由他们在恶性循环里挣扎；还有代表群体利益的选举制度带来的弊端，任何一个政党若想赢得选举，都需赢得绝对或者相对多数，而少数族裔因为选民数量不够大，往往被各个政党忽视，甚至受到歧视和伤害。 如今佛洛依德去世已经整整一年时间了，美国总统拜登和副总统哈里斯专门在这个特殊的日子接见了他的家人，包括他7岁的女儿，他们提出的唯一要求就是通过警察体制的改革法案，确保美国的执法部门能够公平对待少数族裔。同时，美国多地也爆发了大规模纪念游行，纽约市长白思豪（Bill de Blasio）还同牧师阿尔•夏普顿（Al Sharpton）及其他社区领袖和政界人士公开进行了一次单膝跪地9分29秒的活动以呼吁美国国会推动警察制度改革法案，可见警察改革之艰难。 魁省的警察现状调查小组选择在这个时候发布这份重磅报告或许有其深意，但魁省政府还未对此报告表态，表示将会在深入了解报告内容后发表意见，但Geneviève Guilbault已经表示把31个警察机构压缩成13个不是政府中长期考虑的优先事务。  

七天记者 颜宏 美国“特不靠谱”总统特朗普下台后，继任者拜登被认为是理性美国回归的象征，加拿大、英国、德国等被特朗普贬低和痛骂的传统盟友们欢呼雀跃，联邦总理特鲁多更是骄傲地宣布自己是第一个与美国新总统通话的国家领导人，并在自己的推特上晒自己与拜登通电话的照片和谈话内容，表示自己与拜登谈了“一些具体的挑战，包括贸易、能源、北美自由贸易协定、反黑人种族主义和中国任意拘留两个加拿大迈克尔等”。 可惜好景不长，上任已经4个月的拜登及其政府虽然不像特朗普那样到处咬人，但表面温和的背后却基本上延续了特朗普的“美国优先”政策。这不，美国贸易代表办公室在5月25日的一份声明中说，美国质疑加拿大的“关税配额”政策对进入加拿大市场的美国乳制品，如牛奶、奶酪等提出了限制，要成立一个特别小组调查并解决双方的分歧，这是在特朗普迫使加拿大和墨西哥签订新的美加墨自由贸易协定USMCA（The United States-Mexico-Canada Agreement）以来美国在此新协议框架下挑起的首个争端。 复杂争端 其实早在今年年初，新上任的美国贸易代表戴琪（Katherine Tai）就已经开始和联邦政府就美加贸易中复杂和难缠的两个领域——乳制品和软木（指针叶林木材）进出口问题开始沟通。她在5月中旬与加拿大、墨西哥贸易代表举行的线上首次USMCA自贸协议会议上，直言不讳地对加拿大贸易部长伍凤仪（Mary Ng）提出加拿大需要落实USMCA协议中关于乳制品和电子商务运输的新承诺，以及对加拿大计划对互联网巨头收取数字税的关切。戴琪在之后的一份新闻稿中重申拜登-哈里斯政府的当务之急是充分执行CUSMA并确保它使美国人受益。 目前来自美国的乳制品已经占据加拿大市场的3.6%，但乳制品行业认为加拿大让步、向美方乳品业打开本国市场的开放程度远远满足不了美国农民的要求，呼吁美国政府对加拿大实施配额政策的14种乳制品进口发起挑战和质疑。 美国贸易办公室的声明中认为加拿大使用了一个复杂的关税配额制度，将乳制品市场的一部分专门预留给加拿大的乳制品商，而这违反了2018年达成的USMCA协议，相当于指控加拿大没有履行协议的条款，而呼吁成立一个正式的争端调查小组则意味着美国主动升级这一争端。这个小组有权召开听证会，并在今年12月份左右发布正式报告。如果双方达不成共识，美国将对加拿大出口美国的乳制品征收超过300%的关税。 加拿大方面则坚决认为目前的政策“完全符合”贸易协定，并对美国要成立争端解决小组感到失望。伍凤仪除了对美国政府的决定失望外，还认为加拿大已经尽到了根据CUSMA承担有关关税配额的义务，并将在争端解决过程中大力捍卫加拿大的立场。 上周五，美国商务部初步裁定，将进口的加拿大软木材反补贴和反倾销关税率由8.99%增至18.32%后，引起了加拿大林业、木材加工行业的忧虑。据美国全国住宅建筑商协会(NAHB)的估计，由于美国住房需求飙升，加之新冠疫情导致木材加工厂产量减少，美国软木市场出现严重短缺，软木价格在过去一年上涨了两倍，使得新建独栋住宅的平均成本增加了3.6万美元，已经有多个共和党议员要求取消对加拿大软木产品征收的8.99%关税，但美国木材行业几十年来一直指控加拿大对林业提供不公平补贴，要求提高加软木关税的呼声也很高，最终商务部决定征收双倍关税。2018年，在美加新一轮有关软木配额谈判破裂后，特朗普政府对加拿大软木征收了高达20%的进口关税，在2020年12月，这一关税水平下降到8.99%。 根据2016年数据，加拿大的软木产量居世界第二位，占全球总产量的18.7%。这些软木的70%供给美国市场，是美国建筑木材的主要来源。按理说，加拿大软木产量高、质量好，美国软木产量少、需求多，双方各有所求理应互惠互利。但事实上近四十年来，加、美两国围绕软木贸易的纠纷不断，实质上和今天中美贸易战如出一辙。20世纪80年代初，美国软木企业眼见加拿大产品大量涌入，而自己又无法争取价格优势，遂在“贸易不公平”上大作文章。他们指责加拿大软木产业接受政府补贴，并向美国市场倾销，要求商务部征收惩罚性关税，由此引发双方长时间的软木贸易战。 损人不利己 拜登上任4个多月以来，在抗击疫情、国际关系、移民等很多方面取消或逆转了前任特朗普的政策，但却一直延续了特朗普代价高昂而鲁莽的贸易保护政策，很是让人费解。美国国务院前官员Stan Anderson和美国前驻日内瓦副特别贸易代表William N. Walker近日撰文指出，拜登政府不在贸易政策上改弦更张带来了非常现实的后果：美国消费者仍然背负着特朗普留下的高关税所导致的物价上涨的重压；美国出口商继续遭受海外国家报复性措施的打击；美国的贸易伙伴还没有看到恢复与美国更融洽关系的理由。例如，拜登政府保留了特朗普时期对钢材和铝产品加征的关税，从而让美国最坚定的盟友之一——加拿大和欧盟继续感到伤害和疼痛；再比如，拜登政府保留了特朗普对从中国进口的飞机零部件、电池、平板电视等数千种产品加征的关税，但实际上这些关税对减少美国的贸易赤字毫无帮助。两位作者还认为美国政府应该立刻废除在加拿大软木价格不断上涨的情况下加征的毫无根据的关税，尽管加拿大木材价格上涨损害了美国建筑商和购房者的利益，但也应该恢复和重启WTO的贸易争端解决机制来解决问题，而不是单方面对加拿大征收惩罚性关税。 如果说拜登延续特朗普的对华强硬政策是美国的国内政治和外交政策姿态使然，不让任何国家有机会挑战美国的霸权地位，那么对传统盟友和邻居，甚至应美国要求逮捕孟晚舟不惜和中国闹翻的加拿大依然如此，那就只能归于美国统治精英本性里的恶和自私了。 自私本性 由于地理和历史的原因，加拿大和美国的文化非常接近、经济往来十分密切，或者说加拿大在政治上、经济上、文化上乃至精神上都高度依赖美国。经济上，与美国的贸易占据了加拿大对外贸易额的四分之三，加拿大为美国做工业配套，提供矿产和资源，美国同时是加拿大最大的进口国和出口国；安全上，加拿大要依赖美国主导的北约。大部分的时候，美国为保持大后方的平安、稳定，同时也为了以低廉的价格享用加拿大丰富的资源，对加拿大算是照顾有加，而加拿大也享受美国“小跟班”的角色，唯美国马首是瞻，两国不仅拥有全世界最长的不设防边境，还是彼此的后院：美国的游客是加拿大旅游业的最重要客源，而美国是加拿大人南下越冬的主要目的地。双方形成了长期以来互惠互利的友邻关系，但这一切在2016年特朗普上台后全变了。 秉承“美国优先”而上台的特朗普六亲不认，只顾美国，不仅在北美自贸协定上逼迫加拿大让步，毫不留情面地对加拿大的钢铝等产品加征关税，让加拿大的经济损失惨重。历史上，实力偏弱却在有些时候桀骜不驯的加拿大与美国发生过战争，有过不和，也和新中国敌对过，但是同时遭到美国、中国两个世界大国的厌弃还是第一次，书生气十足的特鲁多以及单纯的自由党政府毫无办法，在外交上陷入僵局，迟迟找不到摆脱泥潭的办法。同时面对超级“能打”的特朗普，特鲁多简直是秀才遇到兵，毫无还手之力，只能寄托于2020年的大选把特朗普选下去，换上一位正常、顾全大局的新总统上来。果然如特鲁多以及许多人所愿，典型的民主党建制派精英拜登成为了新一任美国总统，但美国的面貌并没有就此焕然一新，加拿大也热脸贴了个冷屁股，除了表面上的客气，无论是在抗击新冠病毒疫情上，还是在经贸往来上，加拿大都没有得到任何实质上的获益。 拜登一上任就签署一项名为“购买美国货”的行政命令，对现有的联邦政府采购条款进行技术性修补，以增加对本土产品和服务的采购，排斥来自加拿大的产品；接着又以保护环境、倡导清洁能源为名，签署行政命令撤销连接美、加两国输油管道Keystone XL的扩建许可，使原定从墨西哥湾沿岸一路延伸到加拿大的管线建设停摆至今；5月初，美国密歇根州决定关闭一条美加跨境输油管道，迫使加拿大政府考虑将该州告上法庭。就连关乎民众生死的抗疫，当加拿大向美国提出购买疫苗时，美国直接以“优先满足国内需求”为理由拒绝，疫情严峻、疫苗供应紧张的3月份就囤积着上亿剂FDA不批准、本国人根本不会用的阿斯利康疫苗。最后迫于来自媒体和民众的批评，才决定向加拿大和墨西哥两个邻国提供400万剂。 美国总统肯尼迪总统曾在1961年5月17日在加拿大国会演讲中这样描绘加拿大： 地理使我们成为邻居。 历史使我们成为朋友。 经济使我们成为伙伴。 相互依赖使我们成为盟友。 大自然让我们连成一体，不要让任何人分离我们。 但在加拿大最伟大政治家之一的前总理特鲁多 (Pierre Trudeau)眼里：“跟你们美国做邻居就像在一头大象身边睡觉。不管这个庞然大物多么友善，多么平和，它哼一声或动一动，都会影响到我们。”这也许就是加、美两国关系的真实写照。 现在美国这头大象变得不友善，也不平和，加拿大是时候摒弃幻想，走独立自主的路，努力把自己的事情做好，练好自己的筋骨才是正道。  

七天记者 颜宏 在魁省的历史发展进程中，一些法律的制定曾深刻而长远地改变了整个社会的面貌，如教育体系脱离宗教而世俗化、让各自为政的小电力公司在魁北克水电局（Hydro-Québec）的框架下归政府所有以及1977年发布的俗称为“101法案”的《法语宪章》(Charte de la langue française)等。特别是“101法案”的实施，让魁省中心的蒙特利尔付出了流失60万英语人口和失去加拿大第一大城市桂冠的代价，保住了北美英语海洋中的这座魁北克法语孤岛,但随着全球化的发展以及英语流行文化的主流地位，魁省的法语正在式微。各种不同的数据统计都显示，如果不进行干预，法语真有可能象一些政客担心的那样，有一天会消亡，魁北克的法裔后代都不说法语了。 加拿大统计局2001年人口普查结果显示，母语为法语的人占加拿大总人口的23.2%，2016年的人口普查结果则显示这一比例已经下降到21.4%；即使在魁省，母语为法语的人口比例也在下降，2001年的调查结果为82%，到了2016年，这一人口比例下降到79.1%;在大蒙特利尔地区，2011年人口普查时以法语为母语的人占66.7%，到了2016年下降到65.4%，而以英法语以外其他语言为母语的人则从2011年的23.3%增加到2016年的24.8%。 同时在蒙特利尔、渥太华郊区的Gatineau等地方，越来越多的人在职场、商场、服务业中倾向于说英语。魁省法语办公室（Office québécois de la langue française）发布的研究报告证实了法语在魁省的衰落，比如在蒙特利尔，法语作为一种商店接待语言的比例正在下降，在工作场所中的使用也在减少，每三个说法语的人中就有两个经常在工作中说英语，在母语为非英语或法语的移民人士中，工作场合中说英语的比例更是高达72.8%。整个魁北克都在担心法语在未来社会的地位，呼吁政府采取强有力的措施保护魁省的法语和法语文化。于是在5月13日，曾主导制定引发巨大争议的移民法改革第9号法案和魁省世俗化第21号法案的年轻有为厅长Simon Jolin-Barrette再次出手，向省议会提交了改革《法语宪章》的第96号法案，命名为《法语：魁北克官方和共同语言》（Loi sur la langue officielle et commune du Québec, le français）。 44年前的8月26日，以魁人党党领René Lévesque为省长的魁省议会通过了“101法案”，正式奠定了法语在魁省的官方语言地位。其中一项重要的、可衡量的成就是让落地魁省的移民选择说法语的比例从1977年的25%左右增加到现在的53%左右，但在加拿大其他省份，新移民选择说英语的比例则超过90%以上，为此，CAQ政府的这份“101法案 2.0版”设立了一个野心勃勃的目标，即让新移民说法语的比例增加到90%，要达成这一目标就需要确保法语成为工作、商业、教育以及涉及社会生活方方面面都要说的语言，让在魁省落地的新移民没有其他选择，若想呆在魁省就必须要说法语。 魁省省长Francois Legault直言魁北克作为北美洲唯一使用法语的地方，法语地位一直受到英语的威胁，每一代人都有责任和义务保护法语，让法语流传下去。他在新闻发布会上动情地说：“现在轮到我们来背负这个任务了，让我们自豪地来捍卫自己说法语的权利。”他表示会不惜一切代价确保魁北克的法语文化得到充分保护，这也是他作为魁北克省长的最重要职责，包括要求修改1867年的加拿大宪法，加入魁省作为一个“国家”（Nation）的身份和对法语为唯一官方和共同语言的认可。他为此亲自给联邦总理特鲁多以及加拿大其他省份的省长写信陈述魁北克为保护法语需要修宪的理由和必要性，并得到了特鲁多的积极回复。特鲁多表示他非常关心魁省和加拿大其他省份对法语的保护情况，经过联邦政府的初步研究后认为魁省可自行单边修改加拿大部分宪法。 理想很丰满 这份100页的法案中，对1977年通过的“101法案”进行了多项修改，以使法语体现在魁北克社会生活的方方面面。法案修订内容整体上要达到4个目标：法语成为魁省唯一官方和共同的语言；在社会各个层面增强法语地位；确保使用法语的规范；设立政府层面的法语保护机构，并赋予其执法的权利。 主要修订内容体现在如下方面： 修改1867年加拿大宪法，加入承认魁省作为一个“国家”（Nation）和法语为唯一官方和共同语言的条款； 设立法语事务厅以加强政府对法语事务进行更好的管理，保证与法语相关的政策得到实施； 设立法语专员来处理有关法语方面的投诉以及报告法语的使用情况； 取消原来的法语高级理事会，扩大法语办公室（OQLF）的管理范围和权利； 原来不适用于“101法案”的拥有25至49名员工的公司从此受到法语法案的约束，持有特许经营证书的公司，如银行，不论人数多少都将划入“101号法案”管理的范围； 拥有双语地位的城市必须有50%的居民说英语，否则将失去双语地位； 为移民免费学习法语创造统一、快捷的信息平台，名为Francisation Québec； 减少英语cégep中法语学生的比例，限定为17.5%；英语cégep的学生要通过法语考试，只有小学和中学都在英语学校就读的人例外； 户外广告、招牌等要体现法语优势等； 如同CAQ通过的“国家世俗化法”(Loi sur la laïcité de l’État)的法案一样，由于担心该法案可能被人指责违反人权宪章的语言自由原则，96号法语改革法案同样援引了宪法中极少引用的“但书条款”。加拿大《人权和自由宪章》第33条规定，联邦和省级政府可以修改或推翻宪章的某些内容，但有效期最多为5年。 这个法语改革法案提交后得到了比较积极的反馈，很多评论人士都表示这个法案设计的比较巧妙，在如何保护法语和提高法语使用上以及由此带来的限制和不便之间做到了很好的平衡，即给那些不说法语的人和商业行为带来了种种限制，但没有达到让人难以忍受或者业务无法进行的程度，比如针对没有得到法语服务的投诉，魁省的法语办公室会派人并给出一段时间来帮助企业解决问题，而不是单纯地给予处罚。从目前整个魁省针对法语地位担忧的舆论大环境以及CAQ政府在疫情爆发以来受欢迎的程度来看，这项法案通过公共咨询、议会辩论等常规环节后，大概率会在今年秋季的议会期内得到通过。 40多年前颁布的“101法案”不仅重塑了魁北克的社会，也给华人移民带来意义深远的影响。从前魁省的教育系统被天主教会把持，不是教徒的华人子女都被排除在正规的学校之外。101法案实施后，大部分华人移民的孩子得以进入法语学校，接受与本地人一样的教育。走出校门后，这些说着一口流利的、带着浓重魁北克口音法语的“移民二代”，逐渐融入了本地生活的方方面面。再加上大量受过高等教育的大陆移民和通过法国中转过来的华裔落地魁省，在本地的政治、经济、文化、教育、体育等各个领域出现了越来越多的华人身影。这次法语宪章改革如能通过也将对魁省社会，包括华人社区产生深刻而长远的影响。 现实很骨感 在这份“101法案 2.0版本”中，除了把法语确定为唯一官方和共同语言，实行更严格的法语要求，例如应用于标志、政府、学校、甚至联邦监管下的企业等外，魁省还强调了其单方面释法的权利，以保证政府能采取更强而有力的行动来捍卫法语文化，而其中的一些条款更会给普通人的生活和社会总体发展带来巨大的影响。 比如对新移民来说只给了6个月的适应期，即要求新移民在登陆6个月后就应该达到法语沟通的程度，因为6个月后来自政府官方的通信将都是法语书写，不会出现任何英语字样。政府机构也必须在所有的书面和口头交流中只使用法语，不懂法语的话将会遇到很多沟通上的问题。这无疑会进一步降低魁省对来自世界各地不说法语人才的吸引力，阻碍魁省在全球抢人才的攻势，让魁省的移民质量继续在低水平徘徊。 … Read more