七天记者 颜宏

今年2月份在社交媒体上发布长文向矫枉过正的“政治正确”开火而引发无数争议和批评的魁省省长François Legault在一次闭门会议上有关移民的讲话再次引爆舆论炸弹，受到来自反对党、商界、教育界乃至普通民众的广泛批评。

事情起源于4月30日，Legault省长和魁省雇主委员会CPQ（Conseil du patronat du Québec）召开视频会议商讨如何解决魁省劳动力短缺的问题。在会议进行中，Legault省长明确表示他执着于缩小魁省与安省民众平均工资的差额，所以要优先引进高收入的移民，如果引进一名年收入低于5.6万（相当于28元时薪）的移民，距离自己的目标就远了一步，如果引进一名年收入超过5.6万的移民，就离自己的目标又近了一步。他还解释说之所以要优先考虑经济类移民，创建高薪的岗位，引进高技术人才，特别是互联网技术、计算机方面的人才，是要通过向高技术行业的转型为魁北克创造更多的财富，只有这样才能让魁北克民众的工资得到提高。这本来是一次闭门会议，但不知什么人把会议视频提供给了Radio-Canada的记者，这段爆炸性讲话5月3日在媒体播出后立即引来骂声一片。

反对党魁北克团结党（Québec solidaire）批评Legault省长在搞歧视，把移民分成“好移民”（年薪超过5.6万）和“坏移民”（年薪低于5.6万）；自由党（Parti libéral du Québec）则谴责Legault省长短视，只关注如何减少魁省与其他收入高省份的工资差距，却不管现在魁省短缺的农业生产者、餐厅厨师、服务员、快递员、收银员等基本民生领域工作人员的收入都低于5.6万，作为省长不仅与现实情况严重脱节，还非常不恰当地用年薪数量多少来衡量一个人的价值；参会的CPQ成员也表示省长的说法并不现实，低薪劳动力短缺问题是很真实和严重的，如果说对年薪低于5.6万元的移民不感兴趣，那么一般年薪低于这个数的医疗、教育系统的人员短缺问题如何解决？同时移民也是重启魁省经济的动力之一，应全面考虑省内移民的需求，不能只盯着高薪移民。

面对铺天盖地的批评，一向特立独行的Legault省长在议会辩论环节里重申不后悔自己说过的话，他作为省长就是要优先解决高薪职位的移民问题。在目前魁省空缺的近15万个职位中，有3.2万个是时薪高于28元的岗位，他希望能跟这些职位的雇主共同找出一个解决办法，以求尽快让移民来填补这3.2万个职位，同时在未来创造出更多的类似职位。

改革一波三折

CAQ政党作为第一次执政的政坛新人充满了棱角，在Legault省长的授意和支持下，任期一开始就进行了一系列的改革，而其中引发争议最大的两项法案都和移民有关。移民法改革的第9号法案和魁省世俗化的第21号法案都引发了社会的强烈和广泛反响，拥护者拍手称快，反对者愤怒游行，甚至人身攻击。

意气风发的前80后移民厅长Simon Jolin-Barrette提出的第9号移民法改革法案因太过激进而饱受批评和抗议。改革法案的第一条就是把2018年8月2日以前提交的所有没有处理完成的技术移民（Programme régulier des travailleurs qualifiés）申请作废，以便从零开始新的技术移民筛选程序，仅这一项措施就涉及1.8万个申请档案，近5万人受影响，受到广泛的关注，最后不得不通过“终止辩论”程序强行通过。壮志凌云的Simon厅长不仅没有气馁，又在该法案通过几个月后，对魁省最受欢迎也充满了各种移民欺诈的魁北克经验移民项目PEQ（Programme de l’expérience québécoise）动起了手术，根据魁省职场的实际需求设定一份可申请的PEQ专业名单，那些所学专业在名单上的移民申请人才有资格入选PEQ，并且这份名单还将根据劳动市场需求每年更新，充满了不确定性，再一次引发轩然大波。面对来自各界的压力，Legault省长最终在去年6月进行政府改组，争议不断的Simon厅长转任司法厅长，成为魁省历史上最年轻的司法厅长。来自海地的移民、担任国际关系厅长的Nadine Girault兼任移民厅长，但魁省的移民改革基调不变：那就是原来施行的移民筛选办法已经不适合现在的时代，而作为魁省经济发展重要力量的移民，魁省有权根据本地就业市场的情况来挑选。

移民目标调整

Nadine Girault担任移民厅长之后没有对魁省的移民改革再采取什么大动作，甚至都没有继续执行PEQ的改革方案，再加上受疫情下封闭、旅行限制等防疫措施的影响，新移民进入魁省的数量大幅下降，魁省的各行各业正面临劳动力严重短缺的问题。根据魁省的移民工作规划，2020年，魁省应该迎接4.3到4.4万新移民的到来，但最终全年只有约2万人登陆。Girault厅长在今年4月份明确表示去年魁省的移民数量是“赤字”，会在尽可能短的时间内追平赤字，但不会降低魁省移民的质量。魁省政府还和蒙特利尔政府计划将在未来三年内投入2400万加币来帮助新移民融入，因为预计70%的新移民将定居蒙特利尔。

Girault厅长说的“有质量的移民”和Legault省长强调的“年薪超过5.6万的移民”说法虽然不同，但意思都是一样的，那就是开启魁省利用移民政策在全球抢人才攻势。对于一些工商企业、机构来说，最需要迫切解决的是工作人员短缺的问题，不管是资历要求不高的工人、收银员、快递员、老人院护理员，还是有一定职业门槛的教师、护士、厨师等，越快上岗越好；对普通民众来说，最需要的是能找到价廉、随叫随到的水管工、电工、搬家工、杂工等，不管是不是移民。但CAQ政府的野心可不仅仅局限于满足劳工市场的需要，而是要让魁省的经济向高科技、高附加值方向转型，通过引进人才带动某一领域的发展，最终把魁省经济的整个蛋糕做大，只有这样，分到每个人手里的部分才会大，否则只是在原来的体量下互相竞争，进入内卷模式。这也是为什么Legault省长一直在强调经济移民的重要性，不惜向联邦叫板要求提高经济类移民的数额，而不增加难民申请的数量；也不惜冒魁省人之大不韪，提出对一些特殊人才可以豁免其法语能力的要求，赋予魁省与安省比肩的人才吸引力。

在Legault省长2018年当选以来，一直致力于缩小魁省平均工资与安省之间的差距，到目前已经从当时9.8%的差距缩小到8.4%，他还表示未来将缩小到零。而Legault省长缩小两省工资差距的做法并不是提高最低工资，而是创造更多的高薪职位，要求魁省移民厅及劳工厅把工作重点转到尽快填补年薪超过5.6万元的3.2万个空缺职位，并且每年都要创造更多的高薪工作，以此带动全省的平均工资水平。

话糙理不糙

根据加拿大统计局的数据，年少时跟随父母移民来到加拿大的人在30岁时的收入要比本地出生的同龄人高出12%，原因很简单，就是他们的父母学历高或者在他们的教育上舍得投入金钱和精力，使得他们成年后的教育水平、工作技能高出平均水平，但这一现象并没有在魁省出现。根源主要来自两个方面，一是因为魁省的法语要求使得魁省接收的移民教育程度平均要低于其他省份；二是魁省的平均工资低，即使是具有同等学历、同等资历、处于同一职位的人，魁省能给出的工资也要低于其他省份，让很多魁省培养的人才外流到其他省份或者美国。

在魁省，华裔和罗马尼亚后裔是公认的最重视教育的群体，他们的孩子中分别有85%和77%的人在20岁时还在学校里学习，远远高于魁省53%的平均水平；而来自说法语的海地、摩洛哥、阿尔及利亚等移民的子女在20岁时还在上学的数量则低于全省平均水平。在2017年的统计数据中，魁省15个大族裔社区中只有6个社区的移民子女在30岁时的工资超过本地人，而在安省的前15个大族裔社区中，有13个社区的移民二代收入超过本地人；在卑诗省，前15个移民社区的二代移民收入全部超本地人；而在阿省，有11个移民社区超过。同样是超过本地人收入的华裔，在安省的华裔30岁时平均收入为54 600，而在魁省只有39 100元。

由此看来，虽然Legault省长的话听起来不中听，但大方向是对的，若要从长远上提高魁省民众的工资水平，就应该从根本上改变魁省经济在低平台循环的老路，只有创造更多的高薪岗位，吸引更多的高级人才来到魁北克落地生根，才有可能让魁省在激烈的大变局竞争中不至于落伍，才有可能带来科技创新，带动某些行业的发展，从而进入到良性循环的快车道，而不是慢慢沦落到只能卖资源的地步，毕竟再丰富的资源也有卖尽的那一天。

放眼世界，人才带动一项技术、一个行业甚至一座城高速发展的例子比比皆是，国与国、城与城之间的竞争归根结底是人才的竞争，谁能培养和吸引更多的优秀人才，谁才能在竞争中占据优势，希望魁省的民众能把眼光放得远一点，不要只看眼前利益，容许Legault省长的提前布局得以实施。