七天记者 颜宏 8月26日，正在加东哈利法克斯市参加秋季议会复会前内阁退思会的联邦总理特鲁多宣布，从10 月 1 日起，将对中国产的电动汽车征收巨额关税，包括电动和部分混合动力乘用车、卡车、公交车和客货两用车等。从10月15日开始，对中国产的钢铁和铝制品收取25%的关税。其实加拿大宣布这一明显具有贸易保护主义色彩的政策并不令人意外，面对来自外部盟友的巨大压力以及内部来自业界的强烈呼声，长期民调不佳的特鲁多和自由党只能拼尽全力自救，以应对明年进行的大选。 在酝酿出台这类限制政策的漫长时间里，不少业内人士以及政治观察员都提醒说，加拿大单方面毫无证据，只是基于意识形态的措施不会没有代价，一定会招来中国的反制，甚至报复措施。果然，中国商务部发言人在9月3日表示，加方不顾多方反对和劝阻，对自华进口产品采取歧视性的单边限制措施，中方对此强烈不满、坚决反对，拟将加方有关做法诉诸世贸组织争端解决机制。中方将根据《中华人民共和国对外贸易法》第七条、第三十六条规定，对加拿大采取的相关限制措施发起“反歧视调查”，后续根据实际情况对加采取相应措施。这是中国第一起，也是全球首例“反歧视调查”。 此外，据中国国内产业近期反映，加拿大对华出口油菜籽大幅增加并涉嫌倾销，2023年达34.7亿美元，数量同比增长170%，价格持续下降。受加方不公平竞争影响，中国国内油菜籽相关产业持续亏损。中方将根据国内相关法律法规，按照世贸组织规则，依法对自加拿大进口油菜籽发起反倾销调查。中方还将依国内产业申请，对加拿大相关化工产品发起反倾销调查。 为什么又是油菜籽 众所周知，加拿大是土地面积世界第二大国，拥有大量的可耕种土地。尽管农业人口占总人口比重和农业产值占GDP的比重都相对较低，但农业对加拿大经济有着重要意义，而油菜种植业是加拿大农业中的一个重要产业。油菜开花结的油菜籽是加拿大重要的出口农作物，让加拿大成为世界上最大的油菜籽生产国和出口国之一。 加拿大每年种植油菜的面积约为2000万公顷，主要集中在西部的萨斯喀彻温省、阿尔伯塔省和曼尼托巴省，这些地区提供了理想的气候和土壤条件。 加拿大的油菜产业可以追溯到上个世纪初，加拿大农民开始种植传统的油菜品种（rapeseed），油菜籽经过压榨提炼可生产菜籽油，但这种油由于含有较高的芥酸和硫代葡萄糖苷，对人体健康有潜在风险并不能食用，主要用于工业用途，如润滑剂和灯油。第二次世界大战期间，对工业润滑油的需求增加，加拿大西部的草原省份的气候条件又特别适合油菜的生长，促使加拿大扩大了油菜的种植面积。到了20世纪70年代，加拿大的科学家（包括Keith Downey和Baldur Stefansson）通过传统育种技术成功开发出低芥酸、低硫代葡萄糖苷的油菜品种。1974年，加拿大政府将这种新型的油菜品种正式命名为“Canola”，即Can（Canadian，加拿大）o（oil，油）, l（low，低）a（acid，酸）的组合词。Canola的诞生标志着加拿大油菜产业的转型，即从工业用途转向健康的食用油市场。按严格的国际标准，芥酸含量低于2%、硫代葡萄糖苷含量小于每克 30 微摩尔的油菜，才能被称为“canola”。而加拿大的油菜籽油中还含有较低饱和脂肪酸和较高ω-3脂肪酸，被认为是一种健康的食用油。在所有常见的烹调油中，Canola油含有的饱和脂肪含量最低，不到橄榄油或豆油饱和脂肪含量的一半，可以减少心脏疾病的发病风险。 加拿大产的油菜籽不仅更健康，还具有较高的油脂含量，出油率也高，通常在40%-45%之间。相对于大豆（18-22%）、花生（45%）等其他油料植物，油菜籽的性价比无疑较高。 此外，加拿大菜籽油还耐高温，在242℃的高温下还能保持结构稳定，不产生有害物质，这意味着除了用于色拉、凉菜等，还可以进行烘烤煸炒、油炸或烧烤，能够适用于任何类型的烹饪。在加拿大和日本都是排名第一的烹饪植物油,而在墨西哥和美国则排名第二。对全球总体而言，Canola油是世界上第三大食用植物油。 榨取菜籽油剩下的菜籽残渣（meal）还是最佳饲料，可以作为饲养奶牛、猪、家禽以及鱼的重要饲料和肥料。 除此之外，油菜本身还具有广泛的社会用途，能用于化妆品、打印油墨、防晒油、油化纤维和润滑油，也用于制造可再生清洁燃料——生物柴油，可以说这种作物浑身都是宝。 加拿大的油菜籽出口占全球市场的60%左右，主要出口市场包括中国、日本、墨西哥、美国和欧盟国家。美国是加拿大菜籽油和菜籽油渣的最大出口市场，分别占到加拿大该类产品出口额的70%和80%左右。中国则是加拿大油菜籽的最大出口市场，占到加拿大油菜籽出口市场的 40%。最近几年，每逢加中关系产生波动，油菜籽贸易都会受到影响。 在因孟晚舟事件导致加中关系紧张的时刻，中国曾于2019 年 3 月宣布对加拿大油菜籽的禁令，暂停了两家最大的出口商 Viterra 和 Richardson International 的许可证。根据加拿大油菜籽委员会 （Canola Council of Canada）的估计，仅在 2019 年 3 月至 2020 年 8 月期间，这场纠纷就使该行业因销售损失和价格下跌而损失了 15.4 亿加元至 23.5 亿加元。 2019 年 9 月，加拿大将与中国的油菜籽贸易争端提交给世界贸易组织仲裁，世贸组织争端解决小组于 2021 年 11 … Read more
