俄乌冲突两周 制裁变调
七天记者 颜宏 从2月24日,俄罗斯宣布对乌克兰展开“特别军事行动”以来,这场令人震惊、吸引了全球注意力的军事冲突已经在各种各样的制裁信息中持续了两周多时间,并且打向了全世界。由于俄罗斯是世界主要能源生产国之一,冲突开始以来全球的石油和天然气价格疯涨,每桶原油的价格一度涨到每桶140美元,是14年来的最高点,更糟糕的是,能源价格的增长正在抬高全球几乎所有大宗商品的价格,必然导致新一轮的通货膨胀,给原本就在承受高通胀压力的各国带来更大的挑战,也让低收入民众的生活雪上加霜。 微妙的变化 据说普京在决定进行这场军事行动之前,设想的是一场速战速决的“特别军事行动”,甚至有传言普京希望复制50多年前的“布拉格之春”军事行动:特种部队空降,迅速控制乌克兰的机场和政府部门,抓住总统泽连斯基,让他自己宣布自己犯了错误,不应该要求加入北约,并对全世界承认俄军越过国境,并不是侵略,而是自己请求他们过来镇压国内的“新纳粹”势力,这样两个国家都有台阶下,也解决了俄罗斯的安全关切,但没想到俄罗斯的计划提前被美国获知,现在看当时美国总统拜登言之凿凿地宣布俄罗斯将在2月16日入侵乌克兰是有情报根据的,也让乌克兰政府做了相应的准备。先机既失,普京不得不调整策略来一场更具有“收买人心”政治意味的军事行动。 但在具体的战争中,军事强国俄罗斯的能力并没有得到充分体现。一方面是大部分俄方军人并没有战争经验,也没有特别强大的政治动机来参与对外作战。在贫富分化和社会腐败都很严重的俄罗斯,许多贫穷家庭的年轻人参军的主要动机是为了获得一套国家分配的住房,并没有多少为国战斗的觉悟。再加上近年来俄罗斯军队的现代化、信息化军改经过几次反复合并没有完全完成,反而成了四不像,让这次军事行动的后勤保障出了大问题。由于缺少燃料和其他后勤补给,若干战车、甚至坦克被遗弃在路上,被乌克兰军队炸毁,甚至被平民拖走;更令人吃惊的是俄军内部的沟通竟然有一部分是用深圳产的两三百人民币一台的对讲机相互明码呼叫,让乌克兰武装毫无困难地获知行动信息,守株待兔一样组织攻击;在哈尔科夫方向连续两名高级将领身亡,这一系列问题都让俄罗斯军队的战力受到怀疑;另一方面,还对苏联时代存有美好记忆的俄罗斯政府和军队,在一定程度上拿乌克兰人民当自己人看,为避免平民的伤亡以及建筑财产的损失缩手缩脚,各种投鼠忌器的窝囊操作,所以人们才会看到俄罗斯的军车和坦克车队在乌克兰遵守红绿灯并在平民拦车的时候停车纠缠;正在进行攻击的军队频繁实行“静默状态”,开设人道通道以便让平民撤离等等。反观乌克兰方面却表现出较为顽强的抵抗意志和动员能力。自2014年俄乌冲突以来,失去克里米亚的乌克兰不仅自己痛定思痛,花大力气扩军备战再加上各种反俄宣传,且一直与顿巴斯地区的亲俄武装战斗、练兵,还得到美欧军方和情报势力的长期扶持、装备和训练,其防守反击的效果超出各方预料。 即便如此,俄乌双方巨大的国力和军力差距还是让俄罗斯至今都牢牢掌握战场上的主动权,战果也在不断巩固,大概率会是乌克兰政府首先支撑不住,这从乌克兰政府态度的软化上和美西方的表态上窥斑见豹。 先是有媒体曝光说,美国和欧洲的官员一直在讨论如何支持可能的“泽连斯基流亡政府”的问题,包括让泽连斯基在乌克兰西部城市利沃夫或其他欧洲国家继续管理乌克兰;接着在欧洲斡旋的美国国务卿布林肯3月6日表示,乌克兰政府已经“制定了计划”,以确保如果总统泽连斯基身亡后,“乌政府的连续性”。而之后乌克兰总统网站公布的泽连斯基接受美国ABC视频采访中承认,在了解北约不愿接受乌克兰后,他已对加入北约不再纠结(cooled down)。虽然在采访中誓言乌克兰不会“投降”,并要求西方继续援助乌克兰抵抗俄军,但泽连斯基也表示,愿意对俄罗斯承认独立的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”问题进行对话,并找到让这片领土如何存续的妥协方案。 另外一直积极斡旋力图阻止俄乌发生冲突的法国总统马克龙又一次与普京通电话后,在与选民的讲话中虽然指责俄罗斯的入侵行为,但表示“即使存在分歧,也有必要继续与(俄罗斯)领导人对话,因为最终还得回到谈判桌上(解决问题)。”他还强调世界所有国家的人民都应受到尊重,俄罗斯和俄罗斯人民也需要受到尊重。“如果俄罗斯不参与建立欧洲大陆的‘全方位安全架构(comprehensive security architecture)’,长期持久的和平就不可能实现,因为这是历史和地理因素的要求。”这是首位西方领导人表达出对这场冲突反思的态度。 联合国全球传播部还在3月7日向其工作人员下达指示,要求他们不要将当前乌克兰形势称为“战争”或“侵略”,建议称之为“冲突”或“军事攻势”;还要求工作人员不要在其个人或官方的社交媒体账户和网站上张贴乌克兰国旗。 另一个重磅信号是中国国家主席习近平同法国总统马克龙、德国总理朔尔茨就俄乌问题举行视频峰会,指出乌克兰的局势令人担忧,中方对欧洲大陆重燃战火深感痛惜。“当务之急是避免紧张局势升级,甚至失控”,并“愿同法方、德方和欧方保持沟通和协调,根据当事各方需要,同国际社会一道发挥积极作用,给和平一个机会。”这也是俄乌冲突爆发以来,中国首次明确表示愿意充当调停人。 变调的制裁 就在以法国为代表的欧洲国家开始反思为什么会爆发战争时,坚决不下场却不停撺掇的美国又加了一把火。一直宣称不会对俄罗斯实施能源禁运的美国政府,突然在3月8日正式宣布,禁止从俄罗斯进口石油、天然气、煤炭等能源。英国迅速跟进,几乎在同一时间宣布将在2022年底前逐步停止进口俄罗斯石油和相应产品。在天然气方面,英国虽然表示正在制定方案停止从俄罗斯进口,但并未给出具体时间表。不过美国的主要盟友——欧盟国家都很纠结,欧盟有40%的天然气和30%的石油需要从俄罗斯进口,因此许多欧洲国家拒绝全面抵制俄罗斯石油。 由于美国正经历高达7.5%的通货膨胀,拜登政府一直对禁运俄罗斯石油问题持谨慎态度,强调此举会让国内能源价格高企,不符合美国的“战略利益”,并对党内参议员们施压,让他们不要支持禁止俄能源的法案,但最终顶不住压力的拜登正式签署了禁止俄罗斯能源的行政令。具体的举措包括禁止进口俄罗斯原油和某些石油产品、液化天然气和煤炭;禁止美国对俄罗斯能源部门的新投资;禁止美国人资助或支持在俄罗斯投资能源公司等,但豁免了核电站必需的铀,因为美国不生产和加工铀,美国核电站一半的铀产品进口来自俄罗斯。 对于极有可能到来的能源价格抬升,拜登承诺继续努力减轻因能源价格上涨给美国家庭带来的压力,并减少美国对外国石油和化石燃料的依赖。包括在本财年度释放超过9000万桶战略石油储备,在与一系列能源生产商和消费者进行对话,商讨措施,以保证全球能源供应的稳定等。同时,拜登强调“捍卫自由是要付出代价的”,并把这一轮汽油涨价帅锅给俄罗斯,是“普京导致的涨价”。美国的这一举动获得了乌克兰的肯定,总统泽连斯基特意发推特说,“感谢美国和美国总统的个人领导力,你们打击普京‘战争机器’的核心,禁止石油、天然气和煤炭进入美国市场。”并鼓励其他国家跟进。 美国之所以会做出这个决定一方面是因为俄罗斯的石油对美国的影响比较小。根据国际能源署的数据,2021年美国每天从俄罗斯进口的石油不到70万桶,不到美国全球进口量的10%。美国自己本身也是能源大国,如果统计原油、页岩油、液化天然气等石油产品,美国是世界上第一大石油生产国,在2018年占世界石油生产的16.2%;其次才是沙特,占13%;俄罗斯石油生产只能列世界第三,占12.1%。同时,美国已经派出官员前往以前一直制裁的委内瑞拉,就允许该国在国际市场上出售石油进行谈判,以帮助取代俄罗斯的燃料;拜登政府还在说服沙特阿拉伯增加产量,并且为受制裁的伊朗石油更多重回国际市场创造条件。另一方面这是对俄罗斯最狠、最有效的制裁办法,因为俄罗斯的很大一部分财政都来自能源出口。但美国的这一举措无疑是发动了一场能源危机大战,将给世界经济和民生都带来巨大的影响,特别是依赖俄罗斯能源的欧洲和世界制造业中心的中国,减缓全球从新冠疫情中复苏的步伐,影响堪比上世纪引发战后最大经济衰退的“石油危机”。 据国际能源署数据,俄罗斯是世界上最大的原油和精炼产品出口国。去年年底,俄罗斯每天向全球市场提供近800万桶原油。俄罗斯石油60%出口欧洲,仅2%出口英国,只有8%出口美国,还有20%出口中国。这样的禁令将是史无前例的,会使已经极高的能源价格继续飙升,进而带动新一轮的通货膨胀,但美国的石油生产商将赚得盆满钵满。美国又一次通过精确算计把自己的利益凌驾到全世界人民之上。 经济学家表示未来几个月,全球经济滞胀(指高通胀与低就业率或经济低迷并存)的风险很高,或者说增长很少甚至极少,同时又有高通胀,情况很不乐观,更会对各国银行即将采取对冲通胀的加息政策带来不确定性。