加国新闻

七天记者 颜宏 一年一度的世界经济论坛（World Economic Forum，简称WEF）因在瑞士的滑雪胜地达沃斯举行而被俗称为达沃斯论坛，是世界经济论坛的旗舰活动，每年吸引1000多家论坛会员企业的首席执行官，还会邀请来自政界、学界、非政府组织、宗教界和媒体等1000多名代表参加为期5天的会议，包括中国国家主席习近平、美国总统特朗普等国家领导人都曾出席并发表过主旨演说。2006年的WEF开始发布年度《全球风险报告》(Global Risks Report )，15年来，这个具有前瞻性的报告显示全球风险认知已从经济转向气候与自然。在今年1月份发布的《全球风险报告2020》中列出未来10年中按照发生概率排序的10大全球风险，首次前五项都和环境有关，分别是极端天气事件（如洪灾、暴风雨等）；气候适应行动的失败；重大自然灾害（如地震、海啸、火山喷发、地磁风暴等）；主要生物的多样性丧失和生态系统崩溃；人为环境破坏与灾难（如土壤破坏及放射性污染）。 突如其来的新冠病毒肺炎疫情打乱了人们的日常生活和经济活动，面对前所未有的公共卫生危机和经济衰退风险，越来越多的人开始反思人类与自然的共处模式并积极倡导绿色生活方式。随着夏季到来、疫情得到阶段性控制，世界各国都在重新思考产业链、供应链布局并制定相应的经济刺激政策。如何走出经济阴霾、实现快速复苏，成为政策制定者们面临的共同课题。其中，以绿色经济为核心的刺激复苏方案成为不少国家和地区的选择。特鲁多的自由党政府和魁省的CAQ政府不约而同把宝押在了这方面，寄希望通过绿色经济在降低碳排放、改善生态环境的同时，还可以降低生产成本，提供更多工作岗位。 联邦政府雄心勃勃 绿色经济并不是一个新名词，这一概念由英国经济学家皮尔斯（David Pearce）于1989年在其出版的环境保护宣言——《绿色经济的蓝图》（Blueprint for a Green Economy）一书中首次提出，是指以市场为导向，以效率、和谐、持续为发展目标，以生态农业、循环工业和持续服务产业为基本内容的经济结构、增长方式和社会形态。如果说新冠病毒肺炎疫情是当前人类社会面临的一场影响深远的公共卫生危机，那么气候变化则是人类面临的更长期、更深层次的生存发展挑战。 近年来，各种极端天气事件在世界各地频发，给生态环境和人类的生命安全、财产安全造成巨大损失，气候变化带来的挑战日益严峻紧迫，各国民众和政府对于保护环境、保护自然、降低碳排放的重要性认识在不断提升，绿色经济与可持续发展成为热门话题，也是政客们获得选举胜利的重要砝码之一。 在2019年的联邦选举中，前次大选中大胜的自由党风光不再，只获得了33.1%选民的支持，议会席位从2015年选举结果的184减少到157，不得不以少数政府执政，时刻担心政府倒台，而能让特鲁多勉强获胜的关键就是其政纲是以应对气候变化行动为中心的，承诺致力实现零碳排放目标，并制定具有法律约束力的五年一次的碳预算等，这也成为新一届政府施政报告中的五大重点工作之首，但新冠病毒疫情的到来打乱了自由党政府的原有安排，也引发了政府内部关于加拿大经济向左还是向右之争。 今年7月份因WE Charity赞助丑闻而辞职的联邦前财政部长比尔·莫诺（Bill Morneau）做出辞职决定的一个深层原因是与特鲁多的经济重启理念不同。特鲁多和莫诺的分歧代表着摆脱疫情对经济影响的两种方式。一种是激进的、通过巨额投资刺激经济，并实现向绿色经济的转向；另一种则是保守的、通过控制财政赤字规模保证经济不崩溃以等待疫情后的经济复苏。而莫诺的离开意味着特鲁多激进刺激经济理念的胜利，他在后来任命方慧兰（Chrystia Freeland）为新任财政部长的新闻发布会上也直言不讳地表示政府不害怕财政赤字，强调加拿大的债务情况在G7国家中算是好的，国家有能力负担，同时现在的利率非常低，借贷的成本比较小，疫情扩散之际，也正是努力重振经济并向绿色经济转型的好时候。 在9月23日国会重开后由总督帕耶特（Julie Payette）宣读的新施政报告中，自由党再次明确宣示现在不是紧缩的时候，新冠病毒肺炎疫情对加拿大人经济的影响已经比2008年的金融危机还要糟糕，同时这些负面影响不会是短暂的，将长期存在。现在加拿大正走到一个十字路口，自由党选择在这个严峻的时刻主动出击来遏制这场全球危机，重建加拿大，并以健康、经济、平等和环境四大支柱为中心列出了80多项新政策和措施。 雄心勃勃的特鲁多承诺将立法制定到2050年实现碳中和的目标，并从2025年开始，设立每5年温室气体减排额度，为达到这一目标并发展绿色经济，联邦政府将大力鼓励节能翻新房屋和建筑物；大力发展清洁能源产业；设立清洁能源和可再生能源基金；鼓励使用零排放的电动车；对企业排污定价；保护水、植被、海洋、生物多样性等等。 同时，一直不把环保当回事，不仅退出《巴黎协定》，还在各种场合质疑气候变化的科学性，并提倡以化石能源为基础工业的美国总统特朗普在2020年的选举中败给民主党候选人拜登，这会极大地促进北美各地区合作应对气候变化的进程。拜登认同环境变化以及全球变暖是对人类生存的巨大威胁，美国对此需要承担道德义务。他不仅承诺重返《巴黎协定》，还计划出资1.7万亿美元促使美国在2050年之前实现碳中和。这样，加美两国就可以联手开发清洁能源，打造清洁能源基础设施，创造以环境保护为基础的新经济增长点。 据悉，特鲁多的自由党政府可能会在下周推出其温室气体减排法案，正式承诺加拿大要在2050年实现温室气体零排放目标。 魁省政府将禁售燃油车 不仅联邦政府在行动，魁省政府也在11月16日推出了自己的绿色经济发展计划。在当天举行的新闻发布会上，魁省省长François Legault首先承认魁省在2020年没有达到预定的、比1990年减少20%温室气体排放的目标，不仅没有减少，魁省的温室气体排放在2015到2017年之间反而增加，但省长以及环境和应对气候变化厅长Benoit Charette信心满满地表示这不会阻碍魁省到2030年达到预定减排目标，即比2009年减少37.5%的温室气体排放量，总量高达2,900万吨的二氧化碳。 为达到这一目标，魁省将在未来5年内投入67亿元大力发展绿色经济，减少温室气体排放。在魁省的温室气体排放中，超过43%来自交通运输，因此预算的一多半都将用于交通运输行业，包括13亿元用于鼓励购买电动汽车、安装充电桩等基础设施；10亿元用于校车、长途汽车、出租车等集体交通工具的电力化；另外13亿元将用于公共交通项目建设，包括6个有轨电车项目、蒙特利尔的蓝色地铁线路延长项目等。 目前在魁省境内行驶的车辆中，只有2%的车辆是非燃油车，而且在魁省四轮驱动、耗油大的大型车辆最受民众欢迎，比如魁省销量最大的车型是福特的Ford F-150卡车，而汽车销售公司63%的陈列车型是SUV，如何改变民众的用车习惯将是一个挑战。魁省的绿色经济计划打算双管齐下，一方面是通过Roulez vert项目给予每个购买电动车或者油电混合汽车的人8000元补助（联邦政府再补贴5000），每年的预算金额是2.6亿元；另一方面计划从2035年起禁止销售个人使用的新燃油车，也就是说无论是购买新的普通轿车还是面包车、多功能越野车、卡车等都必须是电动的，两种情况例外，一种是商用、工业用汽车，另一种是二手车。除了魁北克省之外，制定类似禁令的还有西部的卑诗省，在2019年立法规定从2040年开始禁止销售燃油汽车，还有美国的加利福尼亚州，但都没有魁省这么激进。 众所周知，魁省的水电资源非常丰富，具有天然的清洁能源优势，魁省政府将出资1.13亿元帮助本地企业进行能源转换和改善项目。同时，魁省还将拿出3.84亿元帮助各市镇政府为应对气候变化所做的各种环保努力，另拨款5600万元用于向民众传播气候变化方面的认知。 面对严峻的疫情和经济形势，包括中国、欧盟、加拿大等世界主要经济体以及联合国、世界银行、国际货币基金组织等重要国际组织都已经达成共识：数字经济和绿色经济将是疫情后世界经济复苏的双引擎，而通过投资绿色经济不仅对拉动经济产生长期的正面影响，改善后的环境和资源也是社会、经济长期可持续发展的必要条件。  

七天记者 颜宏 秋天的树叶还没落尽，冬天还远未到，加拿大的第二波疫情已经出现不可控制的迹象，不仅前几个月全民“宅家”的抗疫成果被消耗殆尽，疫情的严重程度已经超过第一波，每日新增感染者超过2千，魁省、安省、阿省、卑诗省等几个人口大省的疫情都在急剧恶化。截止到10月19日，加拿大的感染人数超过20万，死亡人数近万人，住院以及重症人数都在上升。在这个危机的时刻，民主制度框架下，少数政府执政本就不稳的特鲁多政府正面临着一轮又一轮的反对党攻击，政府倒台、重新大选的达摩克利斯之剑时刻悬在执政党的头上，分散了联邦政府抗击疫情和重启经济的注意力。最新的一次是保守党提出议案设立一个特别委员会来调查自由党的腐败问题，自由党则威胁说，为了避免保守党继续调查政府的道德争议，他们已经做好准备，让加拿大再来一次大选，让加拿大人再一次进入投票站做出他们的选择。就在全国人民都屏住呼吸关注着自由党政府是否会在这个最不应该发动大选的时机倒台时，第三官方反对党——新民主党（NPD）用它的24张选票来反对保守党的议案，避免了加拿大人在严重的疫情中进行从来没在圣诞节前出现过的联邦大选，但谁知道下一次让政府倒台的威胁又将何时发出？或许，加拿大人会想，要是知道会有新冠病毒疫情，无论如何要选出个多数政府，至少在国家治理上有个连贯性，不像现在这样时时面临瘫痪或被打断的局面。 跛脚的执政党 2019年的联邦大选投票结果出来后，上次大选时红极一时的小特鲁多领导的自由党风光不再，只获得了33.1%选民的支持，议会席位从2015年选举结果的184减少27个，变为157；保守党在全国获得了33.4%的支持率，121个席位，比之前多出22个。体现在选票上，保守党候选人获得的选票比自由党多出25万多张，但基于152年前的选区设定和选举原则，保守党仍然在多个选区落败，最终以特鲁多领导的自由党比保守党多出36个议席而获得组阁权利，组建少数党政府，但这种以不过半的席位执政是对执政党政治智慧的一种考验，是选民用选票告诉自由党，再给你一次机会，但不能信马由缰。这样执政党的日子天天如履薄冰，要见招拆招、在不同的问题上找不同的政党结成暂时性联盟以期度过议会的信任投票关。历史上的少数党政府平均寿命为两年，少数党政府的寿命除了要看执政党的政治判断力和政治手腕，还取决于反对党的挑刺儿或配合。 上次大选，保守党没能夺取执政权的主要原因是“虽然执政党和总理乏善可陈，但反对党也半斤八两”。原来的党领谢尔（Andrew Scheer）在竞选过程中总是把重点放在对执政党领袖人品的攻击上，而没有为这个国家发展提出让选民信得过的愿景，可以说是缺乏有建设性政治辩论而注重于幼稚的“相互谩骂”的竞选过程让在全国选民中并不具备支持率优势的小特鲁多和自由党获得了一次通过“策略投票”（即有意阻止某政党上台而投票）获胜的机会。 执政根基不稳的自由党遇到了百年不遇的新冠病毒疫情，偏重平等、博爱等自由理念的特鲁多每天在自家门口召开新冠病毒疫情通报会，宣布政府推出的各种援助民众和商业企业的计划和项目，回答各种民众关注的问题，还不断敦促民众配合政府的疫情防控措施，让大部分民众对自由党政府应对新型冠状病毒大流行的表现感到满意，特鲁多的民众支持率也一度超过50%，是两年多来的最高峰。 可惜好景不长，随着疫情的放缓，经济的重启，特别是WE Charity丑闻的爆出，让官方反对党——保守党抓住了特鲁多的把柄，不断地质问、攻击、威胁让政府倒台，使得原本可以集中精力抗击疫情的政府陷入撕裂、瘫痪的状态。 夺权的反对党 上次大选失败就很不服气的保守党看到特鲁多每天通过电视镜头直面全国的民众，嘘寒问暖，拿着纳税人的钱大手笔援助收买民心，一时间风光无两，更是不忿，甚至有可能夹杂着各种羡慕嫉妒恨，于是使用各种手段阻挠政府正常的运行和执政党政策的实施。从4月国会复会该采用何种方式恢复国会运作，国会就法案辩论的频率，乃至实体还是视频方式进行等等都成为保守党的牌；另一个攻击的目标是质疑自由党出台的各种援助项目，拿着放大镜挨个查看所有针对疫情的援助项目，很快就抓到了一条大鱼，那就是特鲁多把总值为9.12亿元的加拿大学生服务补助金CSSG（Canada Student Service Grant）项目交由私营慈善机构WE Charity管理，负责筛选，培训申请人并为他们提供工作机会、分发补助等。特别是这个机构与特鲁多一家以及自由党渊源颇深，特鲁多的夫人Sophie Trudeau是WE Charity的“大使和盟友”，并为该组织主持一个心理健康播客，但这并不是义务工作，而是要领取工资的。今年3月初，震惊加拿大的总理夫人确诊感染新冠病毒，就是和女儿Ella-Grace及婆婆Margaret Trudeau一起参加这一组织在英国伦敦举办的一个活动时感染的。 时任财政部长比尔·莫诺（Bill Morneau）也和这个组织有过交往，参加过他们组织的活动和旅行。接着在7月22日，莫诺在众议院财政委员会接受质询时主动坦白自己在查阅文件后惊讶地发现在2017年的两次旅行中有部分旅行费用由WE代为支付，他随后联系WE了解相关费用事宜，并开了一张41,366元的支票补足相差的费用，同时为这个错误向公众道歉。但他的坦诚换来的却是反对党的群起攻之，保守党和魁北克政团（Bloc Québécois）都要求他辞职，就连自由党内部都对这一信息感到震惊。如果说他没有因自己与WE机构的密切关系而在讨论加拿大学生服务补助金CSSG项目管理合同时回避，从而构成“利益冲突”，那么他没有及时支付这样一笔差旅费用就是“收受利益”。雪上加霜的是，8月7日，又爆出联邦政府把加拿大紧急商业租金减缓项目CECRA给予加拿大贷款和住房公司（CMHC），后者因没有商业地产经验，将项目又转给特鲁多首席幕僚长Katie Telford的丈夫Rob Silver所在的公司MCAP操作，MCAP因此可获得8400万加元佣金。魁北克政团党领Yves-François Blanchet在8月12日召开新闻发布会发出最后通牒：如果特鲁多、莫诺和Katie Telford不辞职，他就在10月发起不信任动议，要求重新进行大选。 围绕这一丑闻角力的结果是WE Charity退出CSSG项目管理，向国民道歉，并最终结束所有在加拿大的运作；特鲁多和莫诺多次道歉；莫诺辞职，副总理方慧兰（Chrystia Freeland）接替他的职务。特鲁多利用这个内阁成员变动的机会终结了本届联邦议会会期，直到9月23日重开议会。终结议会会期，意味着停止议会立法程序和议会委员会的工作，所有议案、正在进行的工作包括涉及WE丑闻的调查一切归零。 悲哀的民主制 善良的民众原本以为终止议会后，今年再次大选的可能性降低到零，可自9月23日国会复会以来，已经选出新党领欧图（Erin O’Toole）的保守党并没有打算放过自由党，对自由党的攻击已经从WE Charity丑闻扩大到对整个自由党腐败问题的指控。 保守党还提出议案建立一个“反腐委员会”来调查包括学生服务补助金项目、紧急商业租金计划项目以及工资补贴项目等等。面对持续的干扰和攻击，特鲁多决定不忍了，威胁说自由党将把这一议案视为对执政党的信任投票，如果反对党继续追求成立这样的委员会，那就再一次进行大选，让选民来决定，并指责保守党是在玩政治游戏。10月20日对此议案进行辩论的过程中，担心把加拿大拖入大选罪名的保守党表示会更改该委员会的名称，从最初拟定的“反腐”委员会改名为“关于加拿大疫情期间政府滥用公共资金指控的特别委员会。”欧图也再次澄清说设立这个委员会只与问责制有关，而与选举无关。但自由党对此嗤之以鼻说，“你把一本书都写完了，最后改个书名，就能让大家觉得这不是同一本书了吗？”新民主党则攻击说自由党是利用这个议案趁机发动谁都不情愿的大选，然后让反对党替他背锅。 尽管保守党的这个议案获得了魁北克政团的支持，但关键时刻，面临巨大压力的新民主党最终决定反对这一议案，让自由党继续执政，而反对的理由仅仅是因为不让特鲁多的阴谋得逞，因为最新的多份民调显示，自由党的公众支持率为36.5%，保守党为30.8%，这意味着如果现在进行联邦选举，特鲁多的自由党不仅不会倒台，还有可能组成一个多数政府。 在疫情如此严重的情况下，没有人关注被病毒感染的患者、死亡者以及他们的家人，没有人关注受疫情影响而亏损，甚至关门歇业的商业企业以及失业的人们，更没有人关注那些奋斗在抗疫第一线、加班加点工作的医护人员……民众选出的代表自己利益的政客们却在忙着争权夺利。其实也不能完全责怪哪个政党，一人一票的所谓民主体制决定了他们只能取悦支持自己的选民，不可能为了长远或者集体的利益而推出不讨喜的政策，只能顾眼前的一小部分人的利益，这恐怕是民主制度的悲哀吧。

七天记者 颜宏 新冠病毒疫情的不期而至曾让特鲁多获得了空前的支持，但7月中旬爆出自由党政府把加拿大学生服务补助金CSSG项目管理合同交给与特鲁多家人、当时的财政部长比尔·莫诺（Bill Morneau）等自由党人关系密切的慈善机构WE Charity的消息后，随着丑闻的发酵以及反对党的穷追猛打，少数党执政的特鲁多不仅更换了财政部长来“止损”，还以需要拿出新的施政纲领以应对疫情长期的冲击为由结束了本届联邦议会会期，停止议会立法程序和议会委员会的工作，让所有议案、正在进行的工作包括涉及WE丑闻的调查一切归零。 经过一个多月的休会，加拿大第43届政府议会第二会期在9月23日重新开放。英国女王在加拿大的名义代表——总督Julie Payette宣读了特鲁多政府的新执政报告。这份长达18页的施政报告主要集中在抗击新冠病毒疫情、支持加拿大人以及经济复苏上。一言以蔽之，这份施政报告也是特鲁多的自由党政府以疫情为借口全面转左的政治宣言：追求人人平等，关注弱势群体，大政府，高税收高福利，以公权力来调节贫富差距，扶持少数族裔和弱势群体等等。 四个支柱 自由党的施政报告明确指出现在不是紧缩的时候，新冠病毒疫情对加拿大人的经济影响已经比2008年的金融危机还要糟糕，而负面影响不会是短暂的，将长期存在。现在加拿大正走到一个十字路口，是向前推进还是落后难进是摆在加拿大人面前的问题，而自由党选择这个时机主动出击，遏制这场全球危机并重建加拿大。 在这份野心勃勃的报告中，自由党以健康、经济、平等和环境四大支柱为中心列出了80多项新的援助项目和拨款，既没有提到平衡预算的目标，更没有给这些花费设定上限。这份更像选举承诺的报告要点如下： 健康 承诺满足各省激增的健康费用，为爆发疫情的社区提供有针对性的资金帮助； 帮助各省提高测试能力；强调加拿大人不必排队等待数小时才能进行测试； 与各省和地区合作，为老人长期护理制定新的国家标准； 解决长期护理设施不足问题，帮助老人们更长时间留在家里； 修改《刑事法》，以惩罚那些忽视照顾老人并使其处于危险之中的人； 提供个人防护用品； 增加残疾人福利，并为残疾人提供一项新的就业战略； 增加远程医疗服务和心理健康等服务； 经济 承诺创造100万个工作岗位，使就业率恢复到疫情前的水平； 将工资补贴(CEWS)延长至明年夏天，为重灾区提供新的支持，同时维持其他的商业援助计划； 投巨资培训，让民众获得新的职业技能并找到工作； 紧急救助金CREB将并入EI持续到明年夏天，如果不符合EI的申领条件，可申请临时的三项经济重启补贴； 改善商业信贷计划； 对疫情影响严重的领域提供特殊的帮助，如旅游业、演艺业、酒店业、文化产业等； 投资加拿大早期学习和托儿服务系统，在全国建立起类似魁省的托儿服务； 设立新的基金来吸引养老金的投资； 大力投资负担得起的社会住房，帮助首次购房者； 改善农村宽带网络以及投资公共交通； 对极富人士以及国际互联网巨头征税； 平等 – 解决针对少数族裔社区和原住民的系统种族主义，打击网上仇恨，加强数据收集，并为公共服务部门招募不同族裔的员工； – 对警察和执法人员进行现代化培训，包括有关使用武力的标准以减少暴力执法的情况； – 推出经济中的妇女行动计划，以帮助受生活贫困、受疫情打击严重的女性重返劳动力市场，帮助她们创业； – 为75岁以上的老年人退休时增加养老金，并增加丧偶津贴数额； 环境 设立零排放目标，建立更具可持续发展的碳排放标准； 鼓励节能翻新房屋和建筑物； 削减家庭和企业的能源成本； 投资减少气候灾害影响的基础设施； 种植200万棵树； 新的施政报告公布后，特鲁多还将在东部晚上18点30分，向全国民众发表电视讲话，并通过电视、广播和网络实时直播，这是历史首次“王座演讲”和国家领导人发表电视讲话在同一天发生。一般来说，这类讲话只有在严重的情况下才会出现，如2005年前自由党总理Paul-Martin和2008年前保守党哈珀总理都是在其领导的少数政府面对可能被推翻的严峻局面时向民众发表电视讲话。 小知识：王座演讲（Throne Speech） 按照加拿大君主立宪制的传统，就是大选结束或者国会重开时，执政政府撰写的“施政报告”、或“国情咨文”宣布仪式。仪式举行时，由英国女王的代表——加拿大总督坐在参议院的王座上宣读，联邦总理、大法官、参议员、当选的国会议员等都要参加。 这是新一期国会的开幕仪式，经历这个程序后，参议院和众议院才能讨论、辩论、修改和通过各种提案，行驶两院的职责。他们的第一个行动就是投票是否通过总督刚刚宣读的施政报告。今年由于新冠病毒疫情的影响，直到仪式开始，各个政党之间才就如何保持距离并远程工作的情况达成协议，这是迄今为止历史上第一次。 另一个小插曲是，疫情下的这次王座演讲恰好赶上国会山正为9月18日去世的前加拿大总理John Turner降半旗。