魁省动态

七天记者 梓丰 1970年10月5日，四名魁北克解放阵线（Front de libération du Québec）成员装扮成送货员来到英国驻蒙特利尔贸易代表James Cross的家，按响门铃，开门的女仆——一个来自西班牙的女人听不懂他们的法语，却被他们的凶神恶煞样子吓得尖叫起来，闻声赶来的James被这四个人劫持进了路边停着的一辆出租车，扬长而去，这起震惊世界的绑架案以及由此带来的连锁反应彻底改变了魁北克的独立进程，史称“十月危机”（Crise d’Octobre）。 源起 上个世纪60年代风起云涌，战后婴儿潮一代长大成人，科学技术飞速发展，民众生活水平日渐提高，各种意识形态开始出现，各种改变社会格局的运动、革命不断出现，在加拿大历史中占据重要地位的魁北克也发生了重大变革。把持魁北克政坛几十年的民族联盟（Union nationale）党领Maurice Duplessis在1959年9月突然在任上中风，几天后去世，他统治的阶段被称为魁北克历史上的“大黑暗时代”(La grande noirceur)，但恰恰是这段“黑暗”时期给后来从根本上改变魁北克社会的革命打下了基础。 首先，Maurice Duplessis在1936年魁北克省选中把连续39年执政的魁省自由党拉下马的秘诀之一就是迎合魁北克民众日益增长的民族主义，指责英裔把持的联邦政府压迫魁北克法裔，推崇会哭的孩子有奶吃，还给魁北克民众灌输以魁北克人为傲的思想。其次，利用自己的强势和长期执政打破了教会的权威，把统治权力从教会那里拿到了世俗政府这一边，去世后还给后续的政府留下了大笔预算盈余，让拿回统治权力的自由党有钱来实施他们的第一轮改革措施。 1960年6月，提出“变革”口号的Jean Lesage领导的魁北克自由党赢得了选举，开启了魁北克从宗教社会向世俗社会转变的“寂静革命”（Révolution tranquille），把魁北克从一个陈旧的教会统治的社会改变为充满活力的现代社会，也极大地提高了魁北克人的民族自信，自我认知上从加拿大法裔人转向魁北克人，促进了魁北克民族主义的兴起，各种致力于魁北克独立的团体、组织相继成立，包括推动魁北克独立并上台执政的魁北克人党(Parti Quebecois)。1963年在蒙特利尔成立的魁北克解放阵线也是其中之一。 这个组织成立的宗旨就是以马克思主义为指导思想，以武装斗争的方式推翻魁北克政府，成立独立的魁北克国家，建立以工人阶级为主的社会主义社会。其创始人之一的Georges Schoeters出生在比利时，在德国纳粹占领前一直在孤儿院生活，纳粹占领后则帮助当地武装反抗纳粹，德国投降后被瑞士一家人收养，21岁时移民加拿大。1960年，完成无线电专业学习的他和一群受革命思潮吸引的加拿大学生前往古巴，为切·格瓦拉工作。古巴的解放革命给了他很大启发，回到魁北克后，他开始培训激进的分离主义者，利用自己的无线电知识制作炸弹，并在1963年3月7日夜间用自制的燃烧弹袭击了三个驻军地点，开启了暴力革命。在接下来的7年里，这个松散的分离主义革命组织，发动了30多次武装抢劫、爆炸了200多个炸弹，制造了90多起爆炸袭击，炸死6人，伤及40多人，袭击的地点包括联邦政府办公大楼、大学、银行、证券交易所、政党办公室等，甚至试图炸死当时的蒙特利尔市长Jean Drapeau等人，还曾策划炸毁美国的自由女神像，但行动还没开始就被警方抓获，让魁北克社会陷入一片腥风血雨中。 其中最著名的是1969年2月13日制造的针对蒙特利尔证券交易所的炸弹袭击事件，当时证券所里有250多人。解放阵线还叫嚣发动更多、更大的袭击行动，要让“那些英国人、联邦主义者、冒险家、统治阶级的小爬虫、帝国主义的走狗及其一切欺压工人阶级和魁北克人民的小丑们”付出代价，这引起了政府的高度重视。 1970年初，警方逮捕了23名试图发动炸弹袭击的解放阵线成员。为了救出被捕的成员，解放阵线开始尝试以各种手段绑架加拿大境内的外国政要，以此作为人质来交换被捕的成员。然而，他们的头两次尝试绑架美国和以色列外交官的计划都被警方挫败，参与绑架计划的成员也被警方逮捕。很快，他们开始筹划第三个绑架计划，这次的绑架对象是英国负责贸易的外交官Cross。 10月5日这天，Cross正在筹备一个盛大的生日晚会，绑架分子借口送生日礼物而敲开了房门，用步枪和左轮手枪挟持着Cross消失在车流中，只留下目瞪口呆的Cross家人，这也是加拿大近代史上唯一一次外国使节被绑架的事件。 绑架者Jacques Rose、Paul Rose 和Francis Simard被捕时的照片 发展 魁北克解放阵线随后提出其人质交换条件：赎金50万元金条，释放以前被捕的23名解放阵线成员，提供一架飞机把这些革命战士送到古巴或者阿尔及利亚，公布给警方提供信息的线人名单，在媒体公布他们的宣言，停止警方的搜查行动等。魁北克政府则在是否与他们进行谈判之间犹豫不决，但为了保护人质安全，答应了其中的一个要求，准许解放阵线在全国的电视和报纸上发表他们的宣言。其成员Gaétan Montreuil在Radio-Canada朗读的宣言中将自己形容为“一群决心尽一切力量确保魁北克人民将命运掌握在自己手中的魁北克工人”。“魁北克解放阵线希望彻底解放魁北克人，团结在一个自由的社会中，永远清除那些毫无内疚感而剥削魁北克劳工的贪婪鲨鱼、无良的大老板以及他们的仆人。” 但就在他们发表声明的两天后，面对政府拒绝谈判的态度，一不做二不休的解放阵线又派出一个行动小组于10月10日在位于Saint-Lambert的一所住宅绑架了正在和孩子在后院草坪玩耍的魁北克劳工和移民部长Pierre Laporte，引发了魁北克政府的恐慌。魁省当时的省长Robert Bourassa在第二天同意同魁北克解放阵线谈判，指派律师Robert Demers代表政府进行谈判，但要求对方保证两名人质的生命安全。 事件发生后，强硬的联邦总理老特鲁多（Pierre Elliott Trudeau）不主张通过谈判与恐怖分子妥协，他认为“民主首先要保护她自己，在加拿大有足够的空间反对或者提出异议，但是没有恐怖的空间。”为了表示自己的决心，他在10月12日派出士兵进入渥太华，以保护议员、外交人员以及政府办公场所； 10月13日，特鲁多在被问到将采取什么措施来应付这场人质危机的时候，说出了那句经典的名言“看我的！”(Just watch me)”。 10月14日，魁北克解放阵线号召蒙特利尔大学的学生罢课来支持他们的行动，第二天晚上3000多名青年学生在蒙特利尔的Centre Paul-Sauvé集会声援解放阵线。 当时年轻的省长Robert Bourassa担心局势失控，一方面让所有政府部长都到蒙特利尔的一家酒店集中居住，由警察重点保卫；另一方面在10月15日正式向联邦政府求援，请求联邦政府援引《战时措施法案》（Loi sur les mesures de guerre）采取行动，派出军队维持秩序。这个法案是第一次世界大战时期出台的，授予总理及内阁有权不征询议会行事，避免冗长的议会程序以便更快地处理危机，不过法案本身的实施还需要议会授权。在15日是否授权该法案实施的投票中，除了新民主党投出反对票外，其他政党，包括支持魁北克独立的政党都投出了赞成票。《战时措施法案》实施后，加拿大进入了军管状态，12,000名士兵来到魁北克维持秩序，其中8000人来到蒙特利尔的街头，魁北克解放阵线被宣布取缔。军管期间，民众的个人行动暂时受限，全副武装的士兵在街上巡逻，警察可忽略相关的人身保护法令，有权直接抓人和拘留。经过一系列的搜捕行动，警察抓捕了将近500个跟魁北克解放阵线有关的人及其支持者。 蒙特利尔街头巡逻的士兵刺刀上膛 … Read more

七天记者 梓丰 CAQ政党作为第一次执政的政坛新人充满了棱角，一上任就表示将进行大范围的改革，而其改革引发争议最大的两项法案，移民法改革的第9号法案（详见本报第633期的报道）和魁省世俗化的第21号法案（本报第640期详细报道过这个法案的来龙去脉），都引起了社会强烈和广泛的反响，拥护者拍手称快，反对者愤怒游行，而其幕后的推手都是年轻的前移民厅长Simon Jolin-Barrette。 这位出生于1987年的80后人生可谓顺风顺水，22岁法律本科毕业，23岁获得律师执照，24岁获得法律硕士学位后，又去进修了一个公共管理硕士文凭和一个法律博士学位。在CAQ刚一创建的2011年，年仅24岁的他就决定加入，但在2012年的魁省选举中败北。2014年的魁省选举，正在攻读博士学位的他再接再厉在自己的老家Borduas选区参选，结果成为CAQ政党在魁省议会中22个席位中的一员，结束了这个选区被魁人党把持20多年的历史。被Legault省长誉为该党的“明星”，“一个聪明的年轻人”。 意气风发的Simon先是担任省议会第二反对党发言人，因潜力无穷，又被压上了司法、环境、可持续发展、自然和公园等多个领域的事务。2018年魁省选举，CAQ政党大胜，终结了自1966年以来要么魁省自由党，要么魁人党当政的历史。他也被任命为移民部长，承担诟病已久的移民系统改革任务。 移民法改革 去年2月，壮志凌云的Simon厅长向省议会提交了改革魁省移民法的新法案——Loi 9。这部新法案的第一条就要将2018年8月2日以前提交的所有没有处理完成的技术移民（Programme régulier des travailleurs qualifiés）申请作废，以便从零开始新的技术移民筛选程序，涉及1.8万个申请档案，近5万人受影响，其中还有近5000人为了移民已经生活在魁北克。结果引发大量申请人的抗议，还有人将官司打到了魁省最高法院，法院则发布了一个为期10天的禁令，要求移民部继续审理其原本要取消的1.8万份申请。但面对魁省劳工市场的缺口以及不合时宜的移民筛选体系，这些反对和阻力丝毫没有改变CAQ政府的改革决心。在临近省议会暑期休会的最后一分钟，在自由党、魁人党已及魁北克团结党都反对的情况下，CAQ在“终止辩论（bâillon）”程序下，利用其多数议席的优势，经过长达19个小时通宵达旦的辩论后，于6月16日凌晨以62票对42票通过这项法案。 新的移民法不仅废除了以前没有审理完成的积压申请，还设立了新的按职场需求选移民的筛选程序。新的移民申请Arrima系统不仅可以让申请者提交申请，还允许魁省的潜在雇主查询申请人的资料，挑选自己满意的申请人，而技术移民申请的等待时间，也将从原来的36个月减少到6个月。 其实这项移民改革法案的初衷还是好的，原来魁省采取的QSW遴选办法，即根据申请者年龄、教育背景、适应能力、专业领域、语言水平、工作经验、配偶子女情况等进行打分的原则，按照收到申请时间的先后顺序来审理的方法，耗时长，与实际劳务需求严重脱节，致使符合条件成功移民的人找不到工作，而本地的劳动市场又找不到人手。新的移民改革本质上是通过线上移民申请系统Arrima在企业和新移民之间牵线搭桥，根据用工企业的需求寻找移民，而不是以往的先移民再说工作的事情。 PEQ改革 尽管移民改革遇到阻力，要通过“终止辩论”程序强行通过，却并没有让Simon厅长感到气馁，他再接再厉在11月份推出了“魁北克经验移民项目PEQ（Programme de l’expérience québécoise）的新规定，根据魁省职场的实际需求设定一份可申请的PEQ专业名单，那些所学专业在名单上的移民申请人才有资格入选PEQ，并且这份名单还将根据劳动市场需求每年更新，充满了不确定性，再一次引发轩然大波。 众所周知，PEQ项目自2010年实施以来，一直受到各大移民网站和社交媒体的追捧，通过移民+就业的政策宣扬，吸引了来自世界各地的莘莘学子，还有很多加拿大其他地区的留学生为此来到魁北克。这是魁省为吸引外国留学生而创立的一个移民项目，目的是为那些获得本省学历、资历的外国学生和外劳设立一条快速移民通道，不分专业，只要在魁省完成1800个学时后就有资格通过PEQ项目申请移民。不过，这几年涉及PEQ项目的丑闻也不断，比如法语实际能力低下、学历作假等等。但他的改革意见太过激进，把那些已经因为PEQ移民项目在魁省学习和生活，但学习专业不在清单上的人排除出去；专业清单随时调整，学习的专业今年还允许移民，等明年毕业了可能就不在清单上，使得移民申请变成撞大运，影响学校的招生，所以不仅引发留学生、移民申请人的强烈反对，还遭到各个大学、商业企业协会、科研机构等各个阶层的反对。四面受阻的Simon厅长不得不退一步，允许已经在魁省上学或工作的申请人享受“祖父条款”，不受新规定的限制，但抗议声浪并没有停歇，特别是移民部拟定的专业名单尤其遭到诟病。面对汹涌的舆情，Simon厅长最终决定暂停这项改革措施，并为之带来的负面影响公开道歉。 作为魁省经济类移民主要类别之一的PEQ移民项目不仅受到留学生和世界各地移民的欢迎，申请人数连年上升，也是Simon厅长推动移民改革以更满足本地劳动市场需求的主要目标。第一次变革受阻后，Simon厅长随后对这一移民项目的改革展开公共咨询，并在今年2月份在网站上公布了55份征询意见书。 今年5月28日，就在魁省遭受新冠病毒疫情的侵袭，CHSLD护理人员不足引发的各种人道悲剧时，Simon厅长再次推出了PEQ改革的2.0版，除了像以前一样要求法语能力外，还增加了至少一年魁省工作经验的要求：只完成1800学时，获得DEP文凭的需有24个月工作经验，而对那些拥有大专、本科、硕士、博士学历的PEQ申请人需要在提出申请的前两年中有一年的工作经验。工作经验不限制领域，但需要属于国家职业分类（Classification nationale des professions）的中0、A、B类别，比如农场工人或者餐馆服务员就不在这三个类别里，就不能申请。 同样的，这一新政再次遭到民众的抗议，冒着新冠病毒传染的风险，每个周末都有人上街抗议。到了6月18日，一直不发表意见、不站队的各个大学终于不再保持沉默，魁省大学联合办公室（Bureau de coopération interuniversitaire）发表公开信谴责Simon厅长的PEQ改革政策脱离实际，给魁省的高校系统造成灾难性的后果，呼吁Legault省长亲自干预，同时要求移民部把上次对已经在魁省境内的外国学生保留的“祖父条款”适用于今年秋天新入学的学生。而除了反对党、高校以及众多学生会的反对外，本地的商界、职业教育系统也站出来对这些新的规定带来的负面影响表示担忧。 移民厅长换人 6月22日，魁省省长宣布政府大改组，争议不断的Simon厅长转任司法厅长，成为魁省历史上最年轻的司法厅长。来自海地的移民、担任国际关系厅长的Nadine Girault兼任移民厅长，她还是最近刚成立的反对种族主义行动小组的联席主席。 移民厅长的换人无疑与引起广泛争议的魁省移民改革有关，但省长强调说CAQ政府将继续视移民为魁省经济发展的重要力量，魁省有权根据本地就业市场的情况挑选移民，相当于给魁省正在进行的移民改革进行了背书。不过他也表示，换人后将会给移民改革带来与以往不同的方式。 从魁省政府改组中几位厅长的反应可以看出，Legault省长的决定比较突然，所有人都没有准备，而Simon厅长留下的PEQ改革修订版将在6月30日开始执行，新任厅长将会怎样决定？新任厅长Nadine Girault表示自己刚刚上任，还不了解情况，过几个星期会回答这个问题。其实她有两个选择，一是批准Simon厅长提出的改革方案，继续走程序；二是重新思考改革方案，甚至推倒重来。