资本巨兽绑架政府 贪婪逐利草菅人命——Lac-Mégantic小镇火车出轨爆炸事故7周年祭

Une voie ferrée traverse un passage à niveau asphalté. Au bout du passage à niveau, on voit le rail de gauche qui dévie par rapport au rail de droite.

七天记者 颜宏 2013年7月6日凌晨1时15分左右,一列由73节车厢组成、载有770万升原油的火车在无人驾驶的情况下在距离蒙特利尔约250公里的Estrie地区的Lac-Mégantic小镇中心出轨,车上载有的原油随之起火继而发生剧烈爆炸,造成47人死亡,镇中心30多座建筑被爆炸和大火吞噬。这起事故是加拿大历史上伤亡第四惨重的铁路事故,是自1864年以来加拿大伤亡最惨重的铁路安全事故,但是7年过去了,似乎什么都没改变,住在那里的人们依然时刻担心着自己的安全。 7月6日,Lac-Mégantic.小镇为事故纪念馆揭幕 事故回放 七年前的7月5日晚,由美国铁路公司铁路世界(Rail World)旗下的蒙特利尔、缅因及大西洋铁路公司(Montreal, Maine and Atlantic Railway,简称MM&A)运营的一列装满了来自美国北达科他州原油的火车通过加拿大太平洋铁路(Canadian Pacific Railway),穿过安大略省的密西沙加、多伦多来到魁北克蒙特利尔岛上的Côte Saint-Luc站。在这里,这辆始发时带有78节油罐车的列车卸下了其中6节出现机械故障的车箱,带着剩下的72节、外加5个车头和2个棚车继续向东行驶,在Saint-Jean-sur-Richelieu转入MM&A所属的铁轨——一条连接蒙特利尔和美国缅因州的二级铁路线,这辆列车的最终的目的地是加拿大新不伦瑞克省圣约翰(Saint John)的一所炼油厂。 当天夜里11点,具有多年工作经验的火车司机Tom Harding到达距离Lac-Mégantic小镇13公里的南特(Nantes),按照惯例把火车停在调度场,第二天接班的司机会接着把车开走。离开前,他先使用了车头机组上的独立空气刹车,再使用了5个车头和2 个棚车上的7个手动刹车,并关停了4个车头的发动机,为了维持空气刹车的作用,他保留了一个车头发动机继续运行。最后跟负责该路段的交通指挥员联系,通报第一节车头持续在行驶期间出现机械故障,排烟管内出现过量黑白混合的烟雾。双方商定先把车停靠一晚,第二天早上再来查看并解决问题。Tom随后叫了一辆出租车前往Lac-Mégantic小镇他常去的旅馆休息。 但到了夜里11点40分左右,有居民报警说停靠的火车车头起火,15分钟之后,消防员赶到现场灭火,警察也通知了MM&A下一个路段Farnham的交通指挥员,要求该公司协助灭火,但到场的只是一名铁路养护工,根本不懂列车的制动原理,这为后来的悲剧埋下了至关重要的隐患。 消防员在灭火的过程中关闭了一直运转的车头发动机,扑灭火势后于零点13分左右离开,而养路工进行全面检查后没有发现任何问题也于零点45分离开现场。当时列车停靠的调度场有着0.9‰的坡度,随着车头引擎的熄火,空气刹车系统失去作用,而超过1万吨的列车重量也让手刹制动失效。零点56分,油罐车脱离车头,开始溜车,向13公里外的Lac-Mégantic小镇滑去,在重力的作用下,无人的列车速度越来越快,在距离Lac-Mégantic小镇2公里处时,时速达到每小时95公里。最终在小镇中心的一个转弯处,时速达到101公里的火车出轨,其中的四节油罐车因剧烈的碰撞使得高压的石油起火、爆炸,瞬间把这个风景如画的小镇变成了人间炼狱,类似“核爆炸”现场。 事故后的第二天,当时的加拿大联邦总理哈珀前往灾难现场视察,感慨“如同战场,惨况超出想象”。当时因为担心油罐温度过高,随时可能引发新一轮爆炸,小镇2千名居民被迫疏散。 当时正在旅馆里睡觉的Tom Harding被巨大的爆炸声惊醒,很快意识到是自己驾驶的列车出了问题,他冒着风险采取了积极的补救措施。最重要的就是去找消防员借了一身消防服,同时借用当地工厂Tafisa院内停放的一个小火车头。按理这个小型车头无法拖动大型油罐车的,但他成功地用这个火车头把未爆炸的9节油罐车拖离现场。 事故后,经过长达4个多月的审理,陪审团最终裁定Tom Harding等三名MM&A员工过失犯罪指控不成立,认为是一系列偶然因素酿成了这一悲剧。 并非偶然 实际上这场悲剧并非偶然,出事的铁路公司MM&A在业内名声出奇地差。在2013年之前的10年中事故频出,仅在缅因州就发生了32次火车出轨事故,远远高于美国全国的火车货运公司的平均事故率;且平均每年都会发生一起涉及危险品运输的重大事故。就在Lac-Mégantic火车出轨事故前一个月,该公司还在美国发生一起运载柴油的火车出轨事故,导致1.3万升柴油泄漏。就是这样一家劣迹斑斑的公司曾被政府称为“拥有良好的安全纪录和训练有素的职员”,并在2019年12月被加拿大太平洋铁路CP收购,成为其子公司。 而事故后媒体的调查显示加拿大的铁路安全问题远比人们印象中的严重得多,不仅事故的发生数量远远高于民众的认知,更远远高于官方的报告。比如2000年到2012年之间,加拿大运输安全局(TSB)的年度报告显示加拿大共发生了158起铁路安全事故,但媒体调查显示火车失控而造成的铁路安全事故,包括出轨、起火、爆炸等总共有459起,是TSB报告数字的近三倍。这些事故既发生在运送危险易燃物品,比如汽油、柴油、硫酸等的货运火车上,也发生在载有乘客的客运列车上。 而之所以出现这一差异,是因为加拿大运输安全委员会认定的铁路安全事故仅限于“没有造成爆炸或人员伤亡”的事故。而一旦出现爆炸或人员伤亡的情况,就会归于“列车出轨”或是“列车相撞”等更严重的类别。而只有这类严重的、造成人员伤亡的事故才会通报给公众。这种统计和报告方法直接导致大量的安全事故不为人知。更让人不可思议的是,这些事故中只有少数几起接受了加拿大运输安全局的独立事故调查,还不到总量的2%。比如,在加美边境曾发生过两起火车失控事故,失去控制的火车从美国境内直接滑到了加拿大,而其中的一起就发生在2010年,事故地点在尼亚加拉瀑布附近,令人吃惊的是当地市政府和消防部门对此却毫不知情。 利益至上 铁路事故是明显的公共安全部门失职失察责任事故,为什么政府对如此频繁的火车事故视而不见?为什么允许事故频出的铁路公司继续运营?其实这是一个政府被资本绑架、为资本利益服务的典型案例。 曾为加拿大联邦的建立和统一奠定关键基础,横贯加拿大东西部、连接太平洋和大西洋的加拿大太平洋铁路,在二战后随着航空、公路运输的发展开始不断衰落,直接导致设备更新缓慢、年久失修,安全系数降低。匪夷所思的是,政府的应对措施不是更新和维修,却是减少铁路监管,允许私营铁路公司采取措施压低成本,从而吸引更多的投资,并让投资的资本家赚钱。1996年,加拿大政府修订《加拿大运输条例》推动铁路私有化,允许铁路公司在无需证明符合公共利益的情况下,做出减少路线、减员等决定。这些为了保证铁路公司提高利润而拼命压低运营成本的所谓改革措施让加拿大的铁路安全状况严重下降。比如驾驶上万吨重量列车的Tom Harding就要一个人连续驾驶12个小时。加拿大政府原本规定,需要获得批准才可以从平时的两个火车司机减为一个人,但很多公司为了节约成本违规只安排一个司机。 火车司机工会也表示,司机们的工作常态是24小时待命,公司可以随时打电话叫司机去上班,而司机必须在两个小时之内报到。一次任务可以长达42个小时,甚至有时候下班没几个小时,又会被分派新的任务。 为了减少火车司机的数量、减少人工成本,加拿大国铁CN和加拿大太平洋铁路公司CP都申请使用火车遥控驾驶仪,并在上个世纪80年代就得到政府交通部门的批准。但仅在调度编组站使用遥控驾驶仪就导致火车事故频出,并发生多起危险品泄漏事故,其中呢包括2007年Prince George调度编组站发生的17万升汽油外泄以及2015年在Scotford Yard调度编组站发生的10万立升的苯乙烯泄漏事件。仅在2015年,上报的与使用火车遥控驾驶仪有关的不严重货运列车出轨事故中,CN有12起,CP有5起。 为了迎合资本的利益,加拿大政府又在1999年修改了《铁路安全条例》,基本上允许铁路公司不受公共监管,仅仅依靠自查来检视铁路状况。一个非政府安全组织曾对此警告说政府“允许铁路公司自己管理自己”是定时炸弹。2016年,为了平息公众的愤怒,MM&A公司总裁Ryan Rathledge宣布将在未来5年投资2200万元改善旗下近2000公里的铁轨状况,但这一数额被痛批远远不够。实际上,该公司的铁路问题非常严重,仅在Lac-Mégantic附近的200公里铁轨范围内,每年被联邦交通部发现损坏并被要求修缮的铁轨问题就呈逐年上升趋势。公愤逼出的监管措施并不能制止铁路企业做表面文章,甚至偷工减料,为了利润而牺牲公众安全的行为。 最有代表性是2019年8月24日,在南特再次出现了列车出轨事故,所幸没有人员伤亡。这个出轨地点的铁轨曾被交通部明令修缮,并在事故发生的前四天进行了维修,但还是因铁轨问题导致火车出轨。同年9月6日,联邦交通部宣布该公司已经修缮了所有出问题的铁轨,符合安全标准。打脸的是,仅一个月后,事故再发,这回是在距离南特不远的Bolton-Ouest,一列火车10节车厢中的5节出轨。 状态恶劣的铁轨 在资本的游说和绑架下,联邦政府在制定“所谓世界上最严格的交通运输安全法规”中设置了许多例外条款、存在许多漏洞,比如准许一些陈旧的油罐车继续服役,允许已经不再适应现在车辆重量的车厢连接装置、制动系统继续上岗等。 放眼全球,大多数国家在涉及国家经济命脉和民生等领域,一般采用国家拥有或者控股的方式来运作,如能源、电力、供水、交通运输、邮电、军工等。但在贪婪的资本利益驱使下,Lac-Mégantic火车出轨事故的悲剧将不会是最后一个。  

取消对香港的特殊待遇,华盛顿就赢了吗?

七天特约评论员 贾罗 随着香港国安法立法工作进入最后阶段,华盛顿打出制裁牌。美国时间6月29日,美国务卿蓬佩奥宣布,停止向香港出口防卫产品,并将对出口香港的军民两用科技产品实施新的贸易限制,与出口至中国大陆的相关产品同等对待。几乎同时,美国商务部长罗斯宣布,停止给予香港不同于中国其他地区的、包括出口许可证豁免等在内的经贸特殊待遇,意味着华盛顿取消了对香港的特殊相关待遇。 国家安全是一个国家稳定发展的前提,关乎国家核心利益和国民根本利益,出台国安法是国际通用惯例。美国建国后,出台了《煽动叛乱法》《间谍法》《1947年国家安全法》《外国情报监视法案》《外国使团法》等一系列安全法。“9·11”恐袭事件后,美国又颁布了《爱国者法案》《国土安全法》《保护美国法》。为限制外国企业对美投资,近年华盛顿接连推出了《外国投资与国家安全法》《外国投资风险审查现代化法案》。美国也由此成为世界上国安法最多的国家之一。 这其中的个别法律或条款打着国家安全的旗号,其实侵犯了公民人权,甚至行的是贸易保护和监视全球之实。纵然面临国内和国际社会指摘,但华盛顿在国家安全立法上从未打算踩刹车。 由于香港法律此前存在漏洞,给了一些暴乱分子可乘之机。2019年修例风波中的一系列暴力乱港事件,严重冲击了香港社会稳定和营商环境,不仅零售、旅游、酒店等行业如同遭遇“十级地震”,民众生命财产安全也同样遭遇严重威胁。香港作为中国领土一部分,中央政府有责任维护其安全稳定。北京出台香港国安法,就是要补上法律漏洞。 面对香港国安法,华盛顿给其贴上压制自由等标签,竭力阻挠。事实上,相较美国权力膨胀的国安法体系,香港国安法在立法上拿捏有度、分寸有术,旨在对暴力分子精准打击。香港政务司长近日表示,香港99.99%的人不会受到国安法影响,只有恐怖分子及暴力分子才是被惩治对象。怡和集团、太古集团、汇丰银行、渣打银行等欧美企业也公开为国安法背书。香港近日一份民调显示,67.8%受访者认同香港有责任维护国家安全,59.6%受访者认同国安法立法禁止四种罪行,55.7%受访者认为国安法不会影响香港言论和集会结社自由。5月底,300万港民签名力撑香港国安法,也充分反映了大多数港人的立场和态度。 对自己出台国安法理直气壮,对中国出台香港国安法却挥舞制裁大棒。这是典型的美式双重标准。近日,美国《国家利益》刊文称,美国对盟友、竞争者、对手、国际机构采取越来越强制性的态度,让其全球形象进一步衰落。这次华盛顿在香港问题上打出“双标牌”,违反了国际法和国际关系基本准则,让其国际形象再度减分。 自打响对华贸易战后,特朗普很快打出了香港牌,其目的是希望借香港问题施压中国。2020年是美国大选年,华盛顿却在新冠疫情大考上得了差评,特朗普政府需要转移国内矛盾,香港问题再被端上白宫案桌。 目前来看,对于香港问题美国一直踩油门,但华盛顿在香港问题上用力越猛,对其造成的内伤也越重。如今,华盛顿宣布取消对香港特殊相关待遇,这对美国来说就是一记“七伤拳”。首先,华盛顿在香港问题上不停手必然会招致北京对等报复。《香港自治法案》近日在参议院闯关成功后,中国外交部便决定要对在涉港问题上表现恶劣的美方人员实施签证限制。华盛顿步步施压,北京不得不回击,中美关系波折不断,对中美都没好处。 其次,特朗普政府将制裁板子打到香港身上,最终也会疼在美国企业身上。2009至2018年美国累计对港顺差2970亿美元,位列美国全球贸易伙伴首位,对港贸易也为美国创造了数十万就业岗位。2018年香港已是美国第三大酒类出口市场、第四大牛肉出口市场、第七大农产品出口市场。相反,香港对美出口只占出口总额很小比例。此外,香港还有约1300多家美国企业、280多个地区总部、440多个地区办公室,数目为全球各国或地区中最多。取消对港特殊相关待遇,香港的确会受损,但华盛顿承受的代价显然不可低估。 取消对香港特殊待遇,其实也取消了香港对美的“特殊待遇”。这也难怪美国香港商会会长早泰娜近期发表声明称,如果华盛顿宣布取消对香港特殊待遇,对在香港的美国人来说是悲伤的一天。  

深度绑定 自由何在

USMCA: Trump's new NAFTA deal, explained in 600 words - Vox

深度绑定 自由何在 七天记者 颜宏 2020年的7月1日不仅是加拿大的国庆日,也是取代原北美自由贸易协定NAFTA的美墨加贸易协议(USMCA)正式生效的日子。这项在特朗普的逼迫下,美墨加三国经过一年多艰难谈判达成的贸易协定完全有可能给疫情后的北美地区经济恢复带来福音,但美国却威胁说如果加拿大不对铝制品的出口施加限制,将对加拿大的铝产品征收10%的关税,这给北美地区经济复苏的曙光又蒙上了一层阴影。特鲁多也在新闻发布会上多次隔空喊话特朗普说加拿大铝制品不会对美国本土铝业造成伤害,加拿大和美国的经济是如此紧密相连,美国政府的惩罚性措施伤害了加拿大,最终也会损害自己。 由来 说到北美贸易协定就不能不说到加拿大历史上著名的亲美总理马尔罗尼(Brain Mulroney)。马尔罗尼出生在魁北克省Baie-Comeau的一个爱尔兰裔家庭,父亲在当地一家纸浆厂做电工。他小的时候,芝加哥的传媒大亨Robert McCormick每次来到工厂视察,都会要求嗓音很好的马尔罗尼唱歌给他听,之后给他50元奖励,这在上个世纪40年代时可是数额不菲的一笔“小费”。马尔罗尼长大后在很多场合都跟人骄傲地提到过这些童年往事,当然也有很多加拿大人对自己的总理给美国人献唱感到不快。 采用各种阴损及幕后操纵挤掉当时的保守党党领Joe Clark,并在1984年赢得联邦大选成为加拿大第十八任总理的马尔罗尼对同是爱尔兰后裔的里根总统非常敬仰,也非常赞同他提出的自由经济理念。他邀请里跟在1985年爱尔兰传统节日Saint-Patrick节庆祝期间在魁北克城会面,史称“三叶草峰会”(Shamrock Summit)。三叶草是爱尔兰的国草。两国最高领导人夫妇当时还合唱了一曲《当爱尔兰的眼睛在笑》(When Irish Eyes Are Smiling)。在马尔罗尼的领导下,加拿大比以往更加紧密地同美国团结在一起。根据《美国自由信息法案》(U.S. Freedom of Information Act)解密的白宫文件显示,白宫得到马尔罗尼获选胜利的消息后非常高兴,认为马尔罗尼跟里根政府意气相投,加拿大会有一个“亲美”的政府。 马尔罗尼果然没有让白宫失望,他一上任就取消了前任老特鲁多搞的“国家能源计划”(National Energy Program),并把原本为了限制外国资本收购加拿大产业的“外国投资审核局”,改为“外国投资局”。一字之差下理念大不相同,外国投资局的宗旨不再是评估风险、限制外资而是大力引进外资,特别是美国的资本。 毫无执政经验的马尔罗尼在经过最初两年的混乱后,从1987年开始筹划重大的政治变革:对内推行米奇湖法案(l’accord du lac Meech);对外推动与美国签署自由贸易协定,这与他竞选时的承诺完全相反。反对加美自由贸易的人士认为当时加拿大出口到美国的货物已经占到加拿大全部出口额的将近80%,完全把鸡蛋放到一个篮子里的风险太高,应当留出份额扩展其他国家的市场;还有人担心自由贸易会伤害加拿大的独立自主,危及加拿大的公共事业和文化产业,因为一旦进行“自由贸易”,就不能使用政府资源进行行业补贴。但马尔罗尼坚持认为与美国签署贸易协定对加拿大经济有好处,可让加拿大商品自由地进入美国市场,不再受美国关税保护的困扰。1987年10月4日,《加美自由贸易协定》(Canada–United States Free Trade Agreement简称CUSFTA)达成,两国领导人于1988年1月2日签署,其目标是到1998年的时候,消除两国之间的贸易关税,实现贸易的自由往来,但这一协议能否成为具有法律约束力的法案还需要两国议会的批准。 在1988年举行的联邦大选中,这一协议成为各个政党争论的焦点。当时的自由党和新民主党都反对这一协议,自由党党魁John Turner讽刺地说“(马尔罗尼)用一支笔把加拿大卖给了美国。”但由于自由党的内斗让马尔罗尼再次赢得了大选,这是加拿大历史上第一次从语言到行动上都“亲美”的人获得了选举胜利,这份加美自由贸易协定也随即于1989年生效。这个协议消除了两国之间的贸易壁垒,把当时2,700万人口的加拿大和2亿5千万人口的美国整合在一起。据后来解密的白宫文件披露签订跟加拿大的自由贸易协定,是美国的一大“胜利”。美国谈判代表还说:“加拿大人根本不明白他们签了一个什么东东,二十年后他们得围着美国经济的指挥棒转。” 搞定了加拿大,致力于打造包括美国、加拿大、墨西哥及加勒比海诸国在内的“北美共同市场”的里根政府再接再厉,把墨西哥也拉了进来,《加美自由贸易协定》变成了《北美自由贸易协定》(North American Free Trade Agreement,简称NAFTA),并于1994年1月1日正式生效,同时宣告北美自由贸易区(North America Free Trade Area)正式成立。墨西哥的加入让很多加拿大人本来想得到的贸易好处又跑到墨西哥去了,因为那里的生产成本更低。不过这个协议确实让北美跨境贸易繁荣起来,但也把加拿大的经济绑到了美国的战车上,再也无法独立自主。 无奈 北美自由贸易协定的签署和北美自由贸易区的建立对美国、加拿大和墨西哥三国来说都意义重大。依据美国对外贸易统计数据显示:北美自由贸易区自1994年成立后,不但成为全球最大自由贸易区,三国间的贸易总额也大幅增长,只是美国输往加拿大的贸易增长,在前四年呈大幅增加,自1998年开始呈递减的趋势。 执行了20多年的北美自由贸易协定被参加2016年美国总统竞选的特朗普喷得一无是处,称其为“史上最糟糕的卖身契”。而上台后坚决执行竞选承诺的特朗普也不断地逼迫加拿大和墨西哥同意重新谈判。最终三国自2017年8月中旬启动新版本的贸易协定谈判,但三方在汽车工业、农产品准入、争端解决机制等重要议题上分歧巨大,谈判过程一波三折。在两次中断谈判后,墨西哥首先妥协,于2018年8月与美国达成共识,随后加拿大也不得不重返谈判桌,并派出特鲁多的高参、时任加拿大外长的方慧兰主亲自主持,最终在2019年10月三方就新的协议达成一致,并将其更名为美墨加协定USMCA(The United States-Mexico-Canada Agreement)。但直至2019年12月才正式敲定该协定细则并递交至各国议会审批。为什么需要这么长时间?因为即使是协定意向达成后,三方仍对协定里面的各项条款细节存在严重分歧,而在强势的美国压力下,基本上都是以墨西哥和加拿大的妥协而收尾。 这场美国主导并在谈判中大获全胜的新版贸易协定已经不再那么“自由”,在国民待遇与市场准入、原产地原则、数字贸易、争端解决等多个领域的标准与实施进行了更细致的规定。这种“不自由贸易”在汽车产业表现得尤其明显。在原贸易协定框架下,包括中国在内的世界主要汽车厂商纷纷在墨西哥设厂组装,以便进入美国市场。但USMCA生效后,汽车产业布局将发生重要变化。因为协定将原先的原产地规则进一步提升,即汽车零部件的75%必须在三国生产,才能享受零关税,高于此前62.5%的标准;到2023年,零关税汽车40%-45%的零部件必须由时薪最低16美元的工人所生产。 根据这个新的协议,加拿大将向美国开放价值160亿美元的加拿大农产品市场,同时大幅增加对美国玉米等农产品的进口。协议要求北美生产汽车使用的70%的钢材要在这三个国家生产,关闭了使用其他国家半成品钢材的大门,并提出更严格的钢铁标准。加拿大和墨西哥同意用7年时间逐步采用新的钢铁标准。美国则取消了对类似标准铝的需求,但同时警告称,10年后将重新考虑这一要求。 特朗普非常痛恨现有的WTO主导的多边贸易秩序,喜欢两个国家之间制定双边贸易机制,这样谈判参与的人少,更加灵活和直接,也可与时俱进,方便调整,最终的意图是重塑世界贸易格局,建立新的朋友圈,并将非市场经济国家排除在外。尽管加拿大和墨西哥都希望继续留在多边贸易机制中,但也不得不接受新版协定中增加的 “毒丸”条款:如果三国中任一国家要与“非市场经济地位”国家达成自贸协定,需要提前3个月通知其他两国,并在签署协定前至少30天将拟签文本提交给其他两国审阅。同时,其他两国拥有在6个月内退出USMCA、达成双边协定的权利,把三国多边贸易变为另外两家的双边协议。 这份新的贸易协定根本意图是为了保护美国自身利益,符合“美国第一”的政策主张。现在因美国的原铝冶炼厂主要集中的10个州中,有8个都是特朗普在2016年总统大选中胜出的州,为取悦选民,特朗普又计划不惜损害加拿大的利益而挥舞关税大棒也是顺理成章,自然而然了。 目前新的USMCA是否比原来的北美贸易协定更对加拿大有利还需要几年时间的验证,但目前最大的问题是这一协定的前景随着美国选情的变化而充满了不确定性,也让正在努力重启的加拿大商业企业无法做出规划,并采取行动。  

节日中思量国家的身份与地位 ——2020年加拿大国庆社论

本报评论员 步虚 在新冠疫情引发的全球公共卫生危机中,加拿大人民迎来了自己国家的节日——加拿大日。与全体加拿大国民一道,我们高兴地庆祝这个节日,思量它的意义及它给我们大家所带来的一切。   疫情期间,加拿大依靠自身良好的公共财政能力和较完备的公共应急管理体系,根据疫情变化而不断升级、完善防控措施,以尽可能地减少疫情对民众生命健康和生活秩序造成的不良影响。此外,加拿大还以积极的态度,向率先报出疫情的中国及其他国家提供多方面的帮助,与世界卫生组织、中国疾控中心、欧洲药品管理局和美国食品药品管理局等机构协调合作,共同研发疫苗和其他治疗方法。加拿大采取的多边化、国际化合作方针与举措,为全球共同抗击新冠疫情作出了切实的贡献,树立了良好的榜样。 加拿大多次被联合国及其他一些国际民调机构评为全球“幸福指数最高国家”、“最佳国家”之一,有着较富有的生活水准、较友好的社会氛围、发达的经济体制、良好的投资环境和稳定的地方治理,且在教育、安全、公共卫生、妇女地位、儿童抚养、绿色生活、政府透明度、社会自由度、整体生活品质等多个指标上位居世界前列。加拿大人以拥有加拿大身份而自豪。 国庆——“加拿大日”凝聚着一代又一代加拿大人的国家想象和国家情感,承载着加拿大国家身份的选择和实现过程。   国家在自我理解和自我期望的基础上,选择自己的身份,把握自身的国际地位、国际角色以及自身与国际社会的关系。国家身份的选择与实现,对于一个国家的整体利益掌控、对外方针实施有着极为重要的影响和制约。而外部环境、内部国情、国家决策者的意志与能力是决定国家身份选择和实现的三个主要因素。   作为国家存在,加拿大的历史不算太长。而基于历史文化和地理位置的缘由,加拿大国家身份及地位的确立,同英国和美国有着直接的关系。 1867年7月1日,由今天的安大略、魁北克、新斯科舍、新不伦瑞克共同组成“加拿大自治领”,成为不列颠帝国的第一个自治领,因而也成为不列颠帝国治下的一个既分立又从属,或者说自治但不完全自主的半独立国家。在国际政治舞台上,加拿大国家利益的保护者和代言人是英国政府而不是加拿大自治领本身。这样的国家身份及其半独立地位影响了加拿大的发展道路、政治制度及经济模式,也长久地影响着加拿大人的国家想象和国家诉求。从殖民地到国家、从帝国统治下分立政体到联邦的演进,加拿大人企盼和努力实现着的,是自治领第一任总理J.A.麦克唐纳所憧憬的“一个独立的加拿大”。 在相当长的一段历史时期,加拿大与美国之间矛盾甚多,恩怨不断。第二次世界大战的爆发使加美两国关系得到迅速的发展,也让加拿大得到了摆脱英国、提升自身国际地位的机会。随着战后美国在国际事务中霸主地位的确立,加拿大在事实上与情感上越来越脱离英国,同时也越来越开始身不由己地依附于在地缘关系上无法别离的美国。从那时开始,加拿大抛弃历史恩怨,与美国结盟,追随美国,拓宽与美国的经济合作,签署“北美防空一体化”等防卫协议以由美国来保护自身的国家安全,“加美特殊关系”由此建立。这种特殊关系的出现,是加拿大争取有效协调国家发展与国家安全关系的现实选择,也是加拿大积极融入美国霸权主导的西方国际体系的主动选择。加美特殊关系促进了加拿大国内社会经济的发展,提升了加拿大在国际舞台上的知名度和影响力。与此同时,这种特殊的加美关系也把加拿大的国家存在及其身份地位置放于美国阴影的笼罩之下。 基于上述现实状况,加美特殊关系下的“加拿大身份”成为了加拿大知识界思考和研究的核心主题之一。在许多研究者的著作(如史密斯的《加拿大:一个美洲国家?》,奥查德的《战斗的加拿大:四个世纪对美国扩张的抵御》)中,一些略带自嘲性质的、集酸甜苦辣于一体的词汇,如“保护国”、“卫星国”、“连体婴”、“文化殖民地”、“巨人的伙伴”、“老板使唤的勤杂工”等反复出现,从不同的角度、以不同的风格展现着加拿大与美国之间剪不断、理还乱的连缀关系,同时也表达着加拿大人对自己国家身份及地位的复杂情感和内心诉求:加拿大在美国旁边,与美国有着千丝万缕的联系,但加拿大不是美国,加拿大就是加拿大,能真正独立自主的加拿大。 自2015年自由党重新执政以来,加拿大在国际舞台上表现出越来越清晰的“多边化”和“国际化”倾向。坚持“多边主义”,强调“国际合作”,成为了近年来加拿大用以确证自身身份——一个有全球影响的“主要国家”或“中等型发达国家”的重要途径。然而,从现实过程及其构成性条件来看,这里所谓的多边主义和国际合作,归根结底是一种立足于“加美特殊关系”的多边主义与国际合作。这种性质的多边主义与国际合作,在一定程度上体现了加拿大试图通过多边化、国际化来改变国家身份现状的主动追求,同时也暴露了因缺乏切实独立自主能力而形成的身份定位模糊的尴尬处境。 “身份尴尬”的一个例证,是前不久被美国《时代》杂志评论称作加拿大“在国际舞台上最大的失败之一”的外交事件——加拿大在争夺安理会非常任理事国席位时遭遇的败落。多年来,加拿大一直在热情参与国际事务,努力为全球治理作出自己的贡献。然而,投票结果显示,非洲、亚洲和加勒比地区的成员国并未接受加拿大的热情与努力。因为,人们担心如果享有安理会非常任理事国席位,“加拿大可能会沦为美国外交政策的‘橡皮图章’”。 “华为孟晚舟事件”是加拿大因加美特殊关系而面临身份尴尬处境的另一例证,它直接导致了加拿大与中国关系的全方位下滑,同时也引起了人们对加拿大国家身份,特别是对其独立自主地位的广泛质疑:加拿大之为加拿大,它到底是一个独立自主的国家,还是美国联邦中的一个行政州或美国霸权秩序中的一个名义上叫作国家的附属政治实体。这种质疑在中国各地、各界、各阶层均表现得尤为强烈、深沉而普遍,在世界其他国家、尤其是在那些长期对美国霸权心怀不满和憎恶的国家所产生的不良影响亦非常明显。   6月23日,19位曾在加拿大联邦内阁、国会、法务部门、驻外使馆及国际组织担任要职的著名人物联名上书总理特鲁多,要求终止孟晚舟引渡案程序并将其释放。联名信指出:“美国的引渡请求令加拿大陷入困境”,国家“面临着一个艰难的决定”。联名上书者希望政府能“解开束缚”,能“完全自由地重塑对华战略方针”,能“采取艰难的但必需的措施以保护和促进我们自身的利益”,其所喻指和凸显的:是加美特殊关系下加拿大独立自主的国家身份及地位问题;是国家身份实现的关键时刻,国家决策者的决断意志、魄力与能力问题。   国家的身份及地位是实然与应然的统一。今天,真正“独立的加拿大”既是实然的,也是应然的。“实然”指的是,加拿大是一个拥有联合国合法席位的独立主权国家,并藉由这一主权形式,管理国家内部事务,参与全球治理,赢得了国际舆论的肯定和赞誉。而“应然”提醒我们的是:一个在国际关系中真正独立的加拿大,一个在世界舞台上能自主发挥作用的加拿大,还需要全体加拿大人民共同努力去发展、捍卫和强化。 加拿大国庆期间,思量国家的身份和地位,令人自豪,引人深省,催人奋发。  

你敢去吗?欧盟对加拿大打开旅游之门;护理中心老人去世,珠宝神秘消失

1 CHSLD死亡老人的珠宝“神秘消失” 新冠病毒疫情导致死亡的案例中有超过80%的死亡患者是CHSLD的老人们,现在他们的家属在悲伤的同时还发现一些具有重要纪念意义的珠宝首饰神秘消失了。刚开始只有几个家庭爆料,现在随着媒体的报道,全省范围内已经出现100多起类似的情况。目前还无法确认这些失踪的珠宝首饰是被人拿走了,还是被烧掉了。根据魁省公共卫生部门的指导意见,因COVID-19 死亡的患者需要尽快火化,殡仪馆的工作人员甚至不打开尸袋直接送入焚尸炉。这些家属爆料后,有的殡仪馆表示可以打开骨灰盒查看,但有的殡仪馆拒绝开箱检查。 2 蒙特利尔马拉松猝死跑者验尸报告:抢救不力 2019年9月22日在蒙特利尔举办的马拉松比赛以一场悲剧而留在人们的记忆中,一名24岁的男青年Patrick Neely在临近半程马拉松比赛终点不远处因突发心脏病而去世。而最新公布的验尸官报告指出,如果不是马拉松赛组织者裁减巡视人员、急救人员沟通不畅,这名男青年完全有可能被抢救过来。据悉,一名现场的警察9点51分看到这名男子在踉跄,9点52人报了警,但救护车却直到10点03分才到达现场,实际上救护车就在距离这名倒下男子不远的地方,却需要两次拨打呼叫中心才能得知具体的位置,现场的一名警察甚至跑着去最近的消防站求助,消防员到达的时间都比救护车早两分钟。除了沟通的问题,验尸官还批评赛事举办者没有安排足够的巡视人员以便沟通信息,整场赛事只安排了60名,而理论上如此规模的活动应该有200名人员;急救器材管理混乱,组织者虽然设置了可救命的心脏起搏器,但事发时却没人知道放在哪里。 3 欧盟对加拿大游客开绿灯 随着欧洲在疫情后陆续解封、重启,开放各国之间的边境,欧盟再一次对其他国家开放边境。今天欧盟公布了被认为风险较小、允许其民众进入的国家名单,共15个国家,包括阿尔及利亚、澳大利亚、加拿大、格鲁吉亚、日本、黑山、摩洛哥、新西兰、卢旺达、塞尔维亚、韩国、泰国、突尼斯和乌拉圭。这意味着加拿大人将被允许进入欧盟的27个国家,但抗疫最成功的中国虽然被包括在这个名单中,但欧盟要求中国也需同意欧盟民众被准入后才对中国人开放边境。而目前疫情严重的美国被排除在这个名单之外,招来美国的严厉批评,可惜美国人忘了,今年3月欧洲疫情爆发时,美国在没有任何通知或协商的情况下对欧盟断然关闭了边境。 4 Purolator魁省招聘336人 疫情下随着网购的增加,快递公司Purolator计划在全国范围内创造1100个职位,其中在魁省有336人,这些职位分别是快递员和分拣员,应聘网址:https://careers.purolator.com。目前这家公司有1.2万名员工,但仍无法满足大量增长的居民和企业送货要求。 5 蒙城本周将迎来第三波热浪 加拿大环境部(Environnement Canada)的气象学家表示,蒙特利尔将于周四开始迎来今年的第三波热浪,并将一直延续到下周一。好消息是这次热浪没有上一次那么高,最高温度在27度到30度之间,体感温度在35、6度的样子,不会像上次那样达到40度的高温。夏季才刚刚开始,魁省已经经历了3次热浪袭击,预计今年的夏季温度将是有记录以来最高的,再一次印证了全球气候变暖的趋势。 6 蒙特利尔一修车厂被连续纵火 蒙特利尔北部Saint-Michel小区位于Jarry和Pie-IX交角处的一家汽车修理厂在24小时内两次被人为纵火,损失严重。先是昨天凌晨1点30分左右,位于Fleury Ouest大街的一家Jean-Coutu起火,扑救后现场发现汽油的痕迹;半个小时后,这家修车厂也发生火灾,有目击者表示起火前看到3名男子离开现场,好在扑救及时,修车厂的损失不严重。但是今天凌晨2点左右,这家修车厂再次被人纵火,这次的火灾是从停在里面的一辆汽车上开始燃烧的,导致火灾损失严重。 7 渥太华婴儿死亡案一名女性疑犯被捕 6月29日下午,一名路人在渥太华附近的Gatineau 市Mont-Bleu一桩公寓楼后面发现一个婴儿的尸体后,今天Gatineau 市警察局(Service de police de la Ville de Gatineau)逮捕了一名与此案相关的一名女性。这名女性约20多岁,警方表示这是一起家庭悲剧,但具体情况还在调查中。对这名婴儿死因的调查正在进行中,并请求公众帮助提供与之相关的信息。

移民厅长易人 魁省移民改革怎么走?

【必看】魁省内阁重组,PEQ新政推手移民部长换人,新政前景仍不明朗!教育、卫生等部门也大换血!

七天记者 梓丰 CAQ政党作为第一次执政的政坛新人充满了棱角,一上任就表示将进行大范围的改革,而其改革引发争议最大的两项法案,移民法改革的第9号法案(详见本报第633期的报道)和魁省世俗化的第21号法案(本报第640期详细报道过这个法案的来龙去脉),都引起了社会强烈和广泛的反响,拥护者拍手称快,反对者愤怒游行,而其幕后的推手都是年轻的前移民厅长Simon Jolin-Barrette。 这位出生于1987年的80后人生可谓顺风顺水,22岁法律本科毕业,23岁获得律师执照,24岁获得法律硕士学位后,又去进修了一个公共管理硕士文凭和一个法律博士学位。在CAQ刚一创建的2011年,年仅24岁的他就决定加入,但在2012年的魁省选举中败北。2014年的魁省选举,正在攻读博士学位的他再接再厉在自己的老家Borduas选区参选,结果成为CAQ政党在魁省议会中22个席位中的一员,结束了这个选区被魁人党把持20多年的历史。被Legault省长誉为该党的“明星”,“一个聪明的年轻人”。 意气风发的Simon先是担任省议会第二反对党发言人,因潜力无穷,又被压上了司法、环境、可持续发展、自然和公园等多个领域的事务。2018年魁省选举,CAQ政党大胜,终结了自1966年以来要么魁省自由党,要么魁人党当政的历史。他也被任命为移民部长,承担诟病已久的移民系统改革任务。 移民法改革 去年2月,壮志凌云的Simon厅长向省议会提交了改革魁省移民法的新法案——Loi 9。这部新法案的第一条就要将2018年8月2日以前提交的所有没有处理完成的技术移民(Programme régulier des travailleurs qualifiés)申请作废,以便从零开始新的技术移民筛选程序,涉及1.8万个申请档案,近5万人受影响,其中还有近5000人为了移民已经生活在魁北克。结果引发大量申请人的抗议,还有人将官司打到了魁省最高法院,法院则发布了一个为期10天的禁令,要求移民部继续审理其原本要取消的1.8万份申请。但面对魁省劳工市场的缺口以及不合时宜的移民筛选体系,这些反对和阻力丝毫没有改变CAQ政府的改革决心。在临近省议会暑期休会的最后一分钟,在自由党、魁人党已及魁北克团结党都反对的情况下,CAQ在“终止辩论(bâillon)”程序下,利用其多数议席的优势,经过长达19个小时通宵达旦的辩论后,于6月16日凌晨以62票对42票通过这项法案。 新的移民法不仅废除了以前没有审理完成的积压申请,还设立了新的按职场需求选移民的筛选程序。新的移民申请Arrima系统不仅可以让申请者提交申请,还允许魁省的潜在雇主查询申请人的资料,挑选自己满意的申请人,而技术移民申请的等待时间,也将从原来的36个月减少到6个月。 其实这项移民改革法案的初衷还是好的,原来魁省采取的QSW遴选办法,即根据申请者年龄、教育背景、适应能力、专业领域、语言水平、工作经验、配偶子女情况等进行打分的原则,按照收到申请时间的先后顺序来审理的方法,耗时长,与实际劳务需求严重脱节,致使符合条件成功移民的人找不到工作,而本地的劳动市场又找不到人手。新的移民改革本质上是通过线上移民申请系统Arrima在企业和新移民之间牵线搭桥,根据用工企业的需求寻找移民,而不是以往的先移民再说工作的事情。 PEQ改革 尽管移民改革遇到阻力,要通过“终止辩论”程序强行通过,却并没有让Simon厅长感到气馁,他再接再厉在11月份推出了“魁北克经验移民项目PEQ(Programme de l’expérience québécoise)的新规定,根据魁省职场的实际需求设定一份可申请的PEQ专业名单,那些所学专业在名单上的移民申请人才有资格入选PEQ,并且这份名单还将根据劳动市场需求每年更新,充满了不确定性,再一次引发轩然大波。 众所周知,PEQ项目自2010年实施以来,一直受到各大移民网站和社交媒体的追捧,通过移民+就业的政策宣扬,吸引了来自世界各地的莘莘学子,还有很多加拿大其他地区的留学生为此来到魁北克。这是魁省为吸引外国留学生而创立的一个移民项目,目的是为那些获得本省学历、资历的外国学生和外劳设立一条快速移民通道,不分专业,只要在魁省完成1800个学时后就有资格通过PEQ项目申请移民。不过,这几年涉及PEQ项目的丑闻也不断,比如法语实际能力低下、学历作假等等。但他的改革意见太过激进,把那些已经因为PEQ移民项目在魁省学习和生活,但学习专业不在清单上的人排除出去;专业清单随时调整,学习的专业今年还允许移民,等明年毕业了可能就不在清单上,使得移民申请变成撞大运,影响学校的招生,所以不仅引发留学生、移民申请人的强烈反对,还遭到各个大学、商业企业协会、科研机构等各个阶层的反对。四面受阻的Simon厅长不得不退一步,允许已经在魁省上学或工作的申请人享受“祖父条款”,不受新规定的限制,但抗议声浪并没有停歇,特别是移民部拟定的专业名单尤其遭到诟病。面对汹涌的舆情,Simon厅长最终决定暂停这项改革措施,并为之带来的负面影响公开道歉。 作为魁省经济类移民主要类别之一的PEQ移民项目不仅受到留学生和世界各地移民的欢迎,申请人数连年上升,也是Simon厅长推动移民改革以更满足本地劳动市场需求的主要目标。第一次变革受阻后,Simon厅长随后对这一移民项目的改革展开公共咨询,并在今年2月份在网站上公布了55份征询意见书。 今年5月28日,就在魁省遭受新冠病毒疫情的侵袭,CHSLD护理人员不足引发的各种人道悲剧时,Simon厅长再次推出了PEQ改革的2.0版,除了像以前一样要求法语能力外,还增加了至少一年魁省工作经验的要求:只完成1800学时,获得DEP文凭的需有24个月工作经验,而对那些拥有大专、本科、硕士、博士学历的PEQ申请人需要在提出申请的前两年中有一年的工作经验。工作经验不限制领域,但需要属于国家职业分类(Classification nationale des professions)的中0、A、B类别,比如农场工人或者餐馆服务员就不在这三个类别里,就不能申请。 同样的,这一新政再次遭到民众的抗议,冒着新冠病毒传染的风险,每个周末都有人上街抗议。到了6月18日,一直不发表意见、不站队的各个大学终于不再保持沉默,魁省大学联合办公室(Bureau de coopération interuniversitaire)发表公开信谴责Simon厅长的PEQ改革政策脱离实际,给魁省的高校系统造成灾难性的后果,呼吁Legault省长亲自干预,同时要求移民部把上次对已经在魁省境内的外国学生保留的“祖父条款”适用于今年秋天新入学的学生。而除了反对党、高校以及众多学生会的反对外,本地的商界、职业教育系统也站出来对这些新的规定带来的负面影响表示担忧。 移民厅长换人 6月22日,魁省省长宣布政府大改组,争议不断的Simon厅长转任司法厅长,成为魁省历史上最年轻的司法厅长。来自海地的移民、担任国际关系厅长的Nadine Girault兼任移民厅长,她还是最近刚成立的反对种族主义行动小组的联席主席。 移民厅长的换人无疑与引起广泛争议的魁省移民改革有关,但省长强调说CAQ政府将继续视移民为魁省经济发展的重要力量,魁省有权根据本地就业市场的情况挑选移民,相当于给魁省正在进行的移民改革进行了背书。不过他也表示,换人后将会给移民改革带来与以往不同的方式。 从魁省政府改组中几位厅长的反应可以看出,Legault省长的决定比较突然,所有人都没有准备,而Simon厅长留下的PEQ改革修订版将在6月30日开始执行,新任厅长将会怎样决定?新任厅长Nadine Girault表示自己刚刚上任,还不了解情况,过几个星期会回答这个问题。其实她有两个选择,一是批准Simon厅长提出的改革方案,继续走程序;二是重新思考改革方案,甚至推倒重来。  

联邦政党斗得欢,紧急补助谁买单?

七天记者 颜宏 不顾商业人士的反对,富有“圣母心”的总理特鲁多上周宣布再延长CERB(加拿大紧急救助金)项目8个星期,为那些领完了16周、每周500元补助金但仍处于失业状态的加拿大人继续提供8周时间的补助金,这8周下来,联邦政府将为这个项目付出713亿元资金。延长CERB是反对党新民主党(NDP)的要求,以换取其不对少数党执政的特鲁多政府投出不信任票,避免政府倒台。 如果说CERB项目在疫情刚刚爆发之时,确实帮助了那些因社会封闭、商业活动停止而突然回家的民众度过难关,但随着疫情放缓,各个地区都在解封、重启,各项经济活动正在逐渐恢复正常,这个项目已经成了鸡肋,不仅让那些懒惰的人不必担心经济压力而选择继续呆在家里,拒绝复工复产,更让那些从疫情一开始就坚持工作的人们觉得受到不公平待遇,自己辛苦上班,政府却让那些申领CERB的人舒舒服服地花自己交的税钱。 加拿大独立企业联合会(Canadian Federation of Independent Business)从会员那里了解到的情况显示,一些雇员会大言不惭地告诉雇主:“我现在过得挺好,领的钱够付账单了,还能整个夏天都放假休息。你们看看之后啥情况,等秋天再给我打电话吧。” 除了觉得福利金够花而不肯上班的人,还有很多民众担心在工作场所会感染新冠,以“工作条件危险”为由拒绝回去上班。 除了正常申请CERB补助项目的民众,这里还成为欺诈、滥领的重灾区。截止6月4日已有800万人申领,占加拿大人口的五分之一,花费超过410亿元,超过原来预算的350亿元,估计有上百万冒领者。而其实早在5月份,Service Canada的一位官员就对国会议员表示,该部门已经确定至少20万人违规领取CERB。毕竟领取CERB太过容易,就连魁省三河监狱的两名囚犯都收到了CERB支票。而随着联邦政府开始调查以欺诈手段领取紧急救助金(CERB)的行为,越来越多的信息显示除了不符合资格的普通民众滥领,有组织犯罪团伙以及窃取个人信息的犯罪分子也是部分滥领背后的黑手。联邦税务局的一名工作人员表示至少有5人正在被调查中,这些人是税务局熟悉的人士,其中有的人提交了超过100份的CERB申请。 为了堵住漏洞,特鲁多政府提出第C-17号法案,对涉嫌以欺诈手段领取CERB的民众予以惩罚,欺诈者可能面临最高5,000元的罚款,甚至可能坐牢6个月。还对拒绝复工者提出惩罚,包括正常情况下或雇主要求复工情况下,拒绝复工;或正常情况下可复工的自雇人士拒绝复工;或具备正常工作能力、有工作不做的人,都不再符合CERB救助金的申领资格。故意违反这些申领资格的人,面临申请金额3倍的罚款等处罚措施。但这一法案还在起草时就遭到新民主党党领Jagmeet Singh的强烈反对,他反对惩罚或监禁那些申请CERB的弱势群体,因为他们需要帮助。他还对拒绝复工条款指责特鲁多太荒唐了,认为特鲁多不是让人们更容易、更安全地回到工作岗位,而是恐吓人们复工。 而提交到国会辩论的这项法案被三个反对党反对,Bloc Québécois反对的理由是这个法案只提出了处罚机制,而没有设立让那些领取最低工资的人可以领取一部分CERB补助金来弥补工资不足的条款。Bloc Québécois和Jagmeet Singh还表示如果自由党把这个法案分开,另外给残疾人提供600元的补助金,他们是可以允许这个法案通过的。   自疫情爆发以来,每天都在家门口召开新闻发布会的特鲁多受到媒体和民众的普遍关注,早引起保守党党领Andrew Scheer的强烈不满,他带领的保守党不管疫情如何,坚持要国会复会,还要求自由党通报资金情况,否则不讨论任何问题。而要想使这个法案尽快通过并开始执行,少数地位的自由党必须获得多数政党的支持。这个法案最终夭折。 而面临被投不信任票,有可能导致政府解散、提前大选的特鲁多政府最终妥协,不再提第C-17号法案,还应新民主党的要求在6月16日宣布延长CERB补助金8周时间,以换取新民主党的支持,避免了政府倒台。  

为了一个有真实生命内容的社会理想 ——2020年魁北克省庆社论

6月24,我们迎来了一年一度的魁北克省庆。 对于广大魁北克民众而言,“省庆”承载着特殊的社会政治意义。魁北克是加拿大联邦中的一个“特别的社会”,其特别性之一在于:基于特殊的文化传承及自身在过去所经历的不堪回首的不平等待遇,魁北克主体成员在追求自由的同时,对人与人之间的平等亦有着非同一般的重视和向往,因而在社会建设方面始终怀抱一种包含强烈平等意愿的理想。魁北克人普遍“记得”(魁北克箴言:Je me souviens)这一点,并强烈地希望能在“自己的家园”以主人的身份来坚守和表达这一点。 今年的魁北克省庆正值新冠病毒在全球大流行。严重危及人们生命健康的新冠疫情对世界上绝大多数的国家和社会造成了极具破坏性的影响,它直接而逼迫地检视和考验着不同国家、不同社会在防控病毒、护卫生命方面的实际能力与政策水平。 3月11日,世界卫生组织宣布新冠疫情为“全球大流行病”。3月12日,魁北克在加拿大各省及地区中率先宣布进入公共卫生紧急状态,政府采取了一系列措施来应对和处置疫情可能造成的不良影响,各行各业也按规定配合和支持政府的决定和举措。这一切,无疑都充分体现了魁北克政府和魁北克社会总体对公共卫生事务的相对重视。 然而,随着疫情的进一步发展,病毒对魁北克造成的破坏越来越严重,其程度也越来越超出人们的想象。时至今日,在加拿大所有的省份中,魁北克确诊病例和死亡人数最多,死亡率更是在全球范围内位居前列。最为不幸,也是最让人难以释怀的是,养老院、长期护理中心及其他一些收容中心作为重灾区,老、弱、病、残、孤、贫者成为了此次疫情中遭受最不妥待遇和最沉重牺牲的群体。 在省庆这一特殊的时刻,我们首先想到的,是疫情期间离我们而去的众多生命。这些生命个体是魁北克社会的组成部分,曾经和我们生活在同一社会空间,我们这个社会今天所拥有的一切,都离不开这些生命个体以不同形式所作出的努力和贡献。 大量生命因疫情而离去这一事实,已令魁北克政府相关部门决定从法律上展开“公共调查”,同时也催促着整个社会从意识及态度的层面进行反思。 生命至上,“人人有权享有生命”早已被写入联合国《世界人权宣言》,并已成为世界性的普遍共识和世界各国社会伦理的总原则。 众多生命个体被排除在他们本应受到保护的范围之外,天然神圣的公民生命权被无情剥夺,原本无辜的生命遭到弃置而仅仅成为政府疫情发布会上的一个个统计数字……针对一些国家在防控新冠疫情中出现的上述问题,已有不少西方学者撰文发出警告,提醒大家防止政治权力以某种政治正确的名义来“实施看似合理实则野蛮的行经”。如,以经济理性或经济发展权的名义来推行社会达尔文主义所催生的群体免疫政策,把老人和弱者视为“社会的废物和累赘”,进而“放弃对他们的照料”;又如,以宪法原则或公民自由权利的名义,忽视、弱化甚至放弃和拒绝必要的防控举措和手段,由此极大地增加病毒扩散的风险,直接或间接地威胁他人生命健康和社会总体安全,致使个别人的自由权被允许去肆意吞夺大多数人的生命权。应该承认,在魁北克的疫情发展、蔓延过程中,这样的一些情况也都的的确确出现过。   “生命才是真实的东西”。黑格尔的这句话在新冠疫情期间有着特别的意义。无论人的自由权还是人的经济发展权,都必须有一个主体,那就是有生命的人本身。生命权是个体人(公民)的最为基本、最为切实的权力。没有有生命的个体,哪来的公民,哪来的权利;个体如若失去生命,自由又有何益,经济发展又有何益。那些凌驾于他人生命权之上的个人自由权,那些有可能严重危害群体生命健康的社会经济发展,在疫情防控的关键时刻,其实不过是有如加斯东•米隆(魁北克著名诗人)所说的那些东西——“与生命两相分离”的、“虚假的生活光环”。 其实,“生命至上”和“生命权”作为理念与原则,在西方一如在东方,大家基本上都能同意和接受。但如何保证这一理念和原则的实施,是平等地实施,还是不平等地、有区别有选择性地实施,甚至是绝对以某个“自我”或者以某种“生命属性”(种族、地位、信仰、年龄、性别等)为优先考量来实施,这些才是全部问题的实质和关键。自我绝对优先、自我生命绝对优先的生命不平等意识和态度,毒害并威胁着人的生命及生命共同体本身。在危机或灾难中,这种毒害和威胁的作用愈加明显。 面对任何灾害与危机,中国人首先想到且严格遵从的,是“人命关天”及相关基本原则和指导方针。所谓人命关天,除了一般理解的意思——人的生命是最重要的(或称之为生命至上),还有着更深一层的含义,即人的生命关乎天道,关乎依循天道而展开的生命活动的总体性、关联性,关乎天道生成的生命个体的平等不二格局,关乎受天道支撑的生命个体间的平等一如关系。“人命关天”表达的是中国人特有的生命意识和生命态度,是中国人对生命自身价值的强调,对生命平等一如本质的强调。这种生命意识和生命态度,具体表现为新中国展开的基于个人卫生行为习惯、人人参与的爱国卫生运动,表现为新冠疫情中政府采取的应收尽收、应治尽治、一个都不落下的完整防控原则,表现为防控过程中民众自觉配合、自主预防的全民防控态势,表现为防控协作中一方有难八方支援的整体防控局面…… 新冠病毒以极强的传染力、极复杂的传播途径和非同一般的致命性,无差别地威胁着每一个人的生命。它检测和考验着社会及其主政者的疫情防控政策和能力,而防控政策和能力的实际效果如何,在很大程度上取决于社会总体的生命意识和生命态度。   自疫情发生以来,居住在魁北克的华人大体上都表现出了良好的公共卫生素质。我们大家不仅认真自觉地执行和配合政府颁布、采取的各项防控指令与措施,更有不少机构、组织或个人为了疫情防控的成功,主动提供专业技能和物质设备方面的帮助。   渴望并追求人与人之间的平等,是魁北克社会理想的核心内容之一。在新冠疫情仍以拖沓步态继续在我们身边徘徊流传的当下,人际平等,特别是基于生命平等的人际平等,成为了魁北克人争取战胜疫情、护卫生命的现实的社会需要。 今天,我们与魁北克的其他族群一道在新冠疫情中欢度省庆,希望通过这样的参与及其他类似的社会参与,让我们自身血液中流动着的“人命关天”及生命平等一如意识和态度融入魁北克社会主体,并以此充实和丰富魁北克人特有的社会平等理想的内涵,促使主导我们共同生活的社会理想能够日渐成为去除了“虚假生活光环”、有着真实生命内容的理想。  

扣帽子?魁人党拒绝通过系统歧视动议被批种族主义;心太大?7成蒙城人不戴口罩

1 种族主义帽子满天飞 新民主党(NPD)6月17日在国会中提出一项加拿大皇家骑警存在系统性种族歧视问题的动议。但在投票中,一名魁北克政团(Bloc québécois)议员Alain Therrien认为应该等两天皇家骑警的负责人在国会就此问题作证后再就这个动议进行投票。动议没有得到全体议员的同意,让党领辛格(Jagmeet Singh)非常恼怒,指责这名议员是种族主义者,并拒绝道歉,表示凡是不同意这个动议的人就是种族主义者,最终辛格被逐出现场。在稍晚之后的新闻发布会中,辛格继续认为自己做得非常正确,任何反对认为皇家骑警存在系统性种族歧视问题的都是种族主义者。而联邦总理特鲁多在今天的新闻发布会上力挺辛格,认为皇家骑警只有承认了这个问题才能改进,并指出魁北克政团的党领Yves-François Blanchet议会中唯一没有认识到种族主义的党领。Yves-François Blanchet随后对他们两人的表态做出反应,要求辛格为自己的随便指责道歉。 2 魁省购物中心明天重新开放 在加拿大环境部宣布蒙特利尔迎来长达5天、直到周日的第二波热浪后,魁省公共卫生部门决定6月19日开始允许大蒙特利尔地区(CMM) 和MRC de Joliette地区的购物中心重新开放,这一方面是经济重启的需要,另一方面也是为了应付热浪袭击。每年热浪到来时,购物中心、社区中心、图书馆等有空调的场所都是民众避暑的重要地方。 3 魁省红十字会要招900人 根据联邦和魁省的协商,到疫情严重的CHSLD帮忙的军人将于6月26日撤离,由加拿大红十字会的工作人员接替他们的工作。直到9月份中旬,魁省政府新招聘的护工才能完成培训进入岗位。红十字会正在紧急招聘约900人来补充人手,第一批完成培训的人将在7月6日上岗。最终军队将留下90人,指导红十字会的人工作。同时,在昨天爆出正在培训的护工不会得到全职工作后,魁省再次重申这些护工的工作将是全职的每周36个小时,工资也将是每小时26元。 4 24名护工应聘者在受训过程中被辞退 在魁省万名CHSLD护工招聘计划中,CIUSSS de la Capitale-Nationale地区共有528名应征者脱颖而出,开始接受培训。但经过2天培训后,Mélanie Levasseur被告知因为她的气喘问题,她不再有资格接受培训,与她有同样经历的人共有24人,他们都是因为各种各样的健康问题被辞退的。对此魁省卫生厅表示,培训前期准备的时间太紧张,只能是边培训边核查这些应征者的档案,这样令人遗憾的事情是有可能出现的。 5 蒙特利尔人带口罩率仅3成 尽管蒙特利尔市政府以及各个机构都通过各种方式给民众分发了口罩,公共卫生部门也在强烈建议民众佩戴口罩以控制病毒的传播,但作为魁省疫情重灾区的蒙特利尔人似乎并不在乎,只有30%的人在进行社会活动时会佩戴口罩。蒙特利尔市长近几个星期一直强调带口罩的重要性,强调是个人的社会责任,依然表示不会强制民众外出时戴口罩,但她也说不排除社会人员流动数量大的时候推出强制条例,比如9月份开学的时候。   6 蒙特利尔机场建设费将大幅增加 疫情不仅对客运航空产业造成巨大的负面影响,机场也撑不住了。蒙特利尔的特鲁多国际机场(Aéroport Montréal-Trudeau)也遇到严重的财政危机,正在请求联邦政府和蒙特利尔市政府的经济援助。同时,机场总裁Philippe Rainville也表示将会提高机场的收费,但没有说明具体的收费方法。从2018年1月1日起,机场建设费已经从原来的25元上升到30元。2019年,机场建设费的收入高达2.364亿元,占特鲁多机场总收入的三分之一。 7 被坑了真人版…… 50岁的蒙特利尔居民Souhet Bannout一天清晨去上班的路上,行驶到Sorel-Tracy地区的一条大街上看到路面上有些积水,然而他的车在驶过时却掉进了一个大洞,水很快就淹没了车窗,在极度惊吓下,他大喊救命,并试图打开车门,幸运的是正好有一名早起去上班的厨师路过,赶快跑过去帮忙,两人合力打开了另一侧的车门。尽管这件事已经过去了半个月,但Souhet Bannout依然心有余悸。当地市政府表示正在和他协商以进行补偿。

蒙特利尔种族歧视状况调查报告出炉

七天记者 颜宏 美国黑人弗洛伊德(George Floyd)之死在美国掀起的一轮全国范围内的抗议种族歧视和警察暴力执法的示威游行,蔓延到加拿大、英国、德国、法国、爱尔兰、澳大利亚、新西兰等10多个国家。从刚开始的谴责警察暴力执法上升到“黑人的命也是命”为主要诉求的平权运动再到现在的涂鸦、推倒历史人物雕像等行为所代表的对历史进行清算,对文化进行反思的潮流也波及到加拿大。 一直被誉为怀有“圣母心”的联邦总理特鲁多作为国家元首第一个跳出来饱含真情地表示“对于许多加拿大人来说,美国正发生的一切都太熟悉了。作为一个国家,我们不能假装种族主义不存在。歧视黑人的种族主义是真实存在的,无意识的偏见是真实存在的,系统性的歧视也是真实存在的。在加拿大,这些歧视就真真切切地发生在这里,是成千上万加拿大人每天都要面对的现实。”而蒙特利尔公共咨询办公室OCPM(Office de consultation publique de Montréal)恰逢其时发布的一份报告对蒙特利尔提出了严肃的批评,报告明确指出蒙特利尔存在着系统性的种族主义和种族歧视,市政府有着不可推卸的责任,并提出38项整改建议。蒙特利尔市长Valérie Plante针对该报告提出两条建议:在市政议会中正式宣布蒙特利尔存在系统性的种族主义和歧视现象,在今年秋天设立一个种族专员的职位,专门打击种族主义和歧视问题。同时表态将研究剩余的建议,探讨针对这些建议的改进办法。 蒙特利尔作为魁省的经济发展引擎、加拿大第二大城市,是大部分移民首选的落脚点,可谓加拿大文化最多元的城市之一。根据2016年进行的人口普查,34.2%的蒙特利尔人不是白人或原住民;38.5%的人是国外出生的移民,20.5%的人尽管出生在加拿大,但至少一方父母出生在加拿大之外,可见这里的人口组成是多么的来自五湖四海,那么这里的种族主义和种族歧视的真实状况究竟如何呢? 定义 若想弄明白这个历时15个月,有7000多人参与的公共咨询调查的结论,首先需要搞清楚这个报告里面使用的几个概念。 新移民(Les nouveaux arrivants):是指那些出生在外国,移民到这里不满5年的人。 移民(Les personnes immigrantes):出生在外国而移民到加拿大的人,也可以说是第一代移民。 移民背景的人(Les personnes issues de l’immigration):是指移民和出生在加拿大但父母中至少有一人出生在外国的二代移民。 可见少数族裔(Les minorités visibles):指除原住民以外非白人种、非白皮肤的所有族裔,华人属于可见少数族裔。 少数民族(Les minorités ethniques):指除原住民和可见少数族裔之外,母语为非英语或法语的人,比如来自德国、俄罗斯等国的移民及其后裔。 原住民(Les Autochtones):北美大陆的原住民,包括第一民族、因纽特人、梅蒂斯人等。 歧视(Discrimination):指基于魁北克《人权与自由宪章》(Charte des droits et libertés de la personne du Québec)所禁止理由的区别、排斥或偏爱以达到破坏或损害宪章所保护的某种自由或权利,这些理由可能是基于种族、肤色、性别、性别认同、怀孕、性取向、婚姻状况、年龄、宗教、政治信仰、语言、民族、血统、社会地位、身体残疾等等。 系统性歧视(Discrimination systémique):指在人与人之间的互动中存在认识和态度上的动态性偏见,这种偏见也广泛存在于组织模式和制度实践中。 种族主义(Racisme):基于种族不平等的理论而产生针对某些种族、肤色或血统产生的仇恨或蔑视的态度和行为。 系统性种族主义(Racisme systémique): 一个机构或一群体表现出种族主义的共同态度和行为,有时候这种态度并不是有意的,而是潜意识的。 源起 蒙特利尔公共咨询办公室OCPM之所以要做这样一项调查源于2018年春天。部分平权主义个人和组织到蒙特利尔接待办公室(Service du greffe de la … Read more