专题

七天记者 颜宏 特鲁多和方慧兰展示预算案 加拿大联邦政府的财年年度一般是从每年的4月1日开始计算。一年一度、备受瞩目的财政预算案一般会在当年的3月份推出。2020年因疫情缘故，少数政党执政的特鲁多自由党政府没有发布当年的财政预算案，紧接着又推出了紧急救助金、工资补助、低息贷款、延迟收税等一系列救市、救人措施。就在反对党对自由党的大撒钱财政政策质疑的声音越来越高时，加拿大学生服务补助金CSSG（Canada Student Service Grant）项目委托引发的慈善机构WE Charity丑闻爆发，从2015年小特鲁多第一次当选联邦总理就担任财政部长要职的Bill Morneau因牵涉其中以及与特鲁多政见不合而辞职，特鲁多的铁杆支持者、“救火队长”方慧兰（Chrystia Freeland）再次挺身而出，扛下来抗击疫情、恢复加拿大经济的重任，成为加拿大第一位女性财政部长，并在今年4月19日发布了其第一份财政预算案。 作为史上第一位女财长，方慧兰非常骄傲自己的女性身份，在预算案发布的前一天就在社交媒体推特上上传视频造势。视频中的方慧兰身穿黑色T恤，上面印着醒目的白色文字“我以女权主义者的身份说话”（Je parle féministe），搭配精致的双排珍珠项链，而作为财政预算案发布日的标配——财政部长的新鞋，这位女财长选了一双典雅的细高跟黑色皮鞋，并直白地写到“2021年的预算案提出了一项从根本上提高女性就业的计划。”在她的预算案中，提及女性的字眼有18次之多。 在这份3年新增开支1014亿元的预算中，不仅考虑到了妇女、老人、儿童等自由党关注的主体，政府还将在疫情援助、病毒控制、经济发展等多个方面发力，延续自由党一贯秉承的大笔花钱抗击疫情、援助民众和刺激经济的执政风格，不仅在疫苗、防疫等健康方面和福利、住房等民生方面慷慨，还把阻碍妇女就业问题之一的托儿服务当作突破点，要在全国内施行类似魁省的低价补贴托儿服务系统。 学者出身、思维缜密的方慧兰坦诚首次预算案对自己来说最大的挑战是如何做到既不过度花钱也不太过谨小慎微而没有起到刺激、恢复经济的作用。从预算案中看，她不仅考虑到了如何不多不少，还为自由党少数党政府随时可能倒台重新大选做了准备，力求面面俱到，尽可能给所有个体的选民发钱买好，但又不能马上就发，多是从明年开始，无论如何先画个大饼放在那里，而对主导抗疫和经济发展但带不来直接选票的地方政府则考虑得不多。 在这份长达864页、名为《复苏计划：致力于工作、增长和复原》（A Recovery Plan for Jobs, Growth, and Resilience）的财政预算案包含海量信息，涉及抗疫、健康、生活、消费、生产、文化、旅游、教育、住房等等社会生活的方方面面。总的来说联邦政府的财政赤字在刚刚结束的财年会达到3542亿元，到2021-22财年结束时将减少至1547亿元，之后逐年降低，到2025-2026年度达到疫情前的300亿元左右；设立了在未来三年内新增1014亿元来重建加拿大经济的庞大计划，包括延长疫情期间对企业和个人的援助，对抗疫和医疗服务的支持、打造全国性的低价托儿服务系统、提高联邦最低工资以及为绿色、环保项目投资等。联邦政府更是准备在未来3年里拿出占全国GDP 4.2%的资金来刺激经济发展。 联邦赤字的未来演进 一般对少数党政府来说，财政预算案是最有可能导致政府倒台的因素之一，毕竟钱有限，不能让所有的反对党满意，但这份财政预算不仅考虑了左翼新民主党（NPD）的多项诉求，如托儿服务、向富人征税等；魁北克政团（Bloc Québécois）对老人福利的诉求等；还设立了5年后财政赤字降低到疫情爆发前水平的目标，让一向批评自由党政府花钱无度、让加拿大民众背债的保守党失去了指责的抓手，党领欧图（Erin O’Toole）再无法渲染联邦政府巨额债务的可怕之处。尽管这份财政预算还需要国会投票通过才能实施，但大概率不会触发新的大选，特别是NPD党领Jagmeet Singh已经表示不会发动大选，因为他认为“在第三波疫情中举行选举，或者以任何方式引发选举都是不负责任的。” 欧图和魁北克政团党领Yves-François Blanchet都表示将在预算案投票前提出各自的修改意见，但没有提及重新选举的意图，其实只要有了新民主党的支持，自由党就可以轻松过关，另两党投反对票也无济于事。更为重要的是，受疫情之苦的民众对现在举行选举没有兴趣，社会各界也对这份预算案给予较高评价，特别是一些受疫情影响严重的中小企业更对来自联邦政府的资金帮助表示满意。下面让我们具体看看这位女财长的预算案有哪些值得关注的方面。 女性、老人和家庭 作为女性，方慧兰更关注女性就业和家庭问题。为了把妇女从繁重的家务中解放出来，此次预算案最令人振奋的就是联邦政府计划5年内投资300亿加元，随后还将持续投资83亿元来建立全国性的低价托儿服务体系。其实建立类似魁省的全国性托儿服务自由党已经想了20多年，在1993年到2003年担任总理的Jean Chrétien就曾提过推广魁省幼儿园模式到整个加拿大，但由于投资巨大、各省政府之间分歧以及其他因素而一直没有落地。这次方慧兰在预算案中提出以魁省的托儿系统为模板，在未来12至18个月内开展行动，目标是在2022年底前把托儿和早期教育的成本降低50%，并在2026年前把除魁省之外省份的托儿费用降到每天10元。还将给联邦妇女和男女平等部拨款2亿元用于打击针对女性的暴力和种族歧视，帮助受害者，包括设立更多的帮助热线、累计基于性别问题的各种统计数据、给性别暴力受害者提供免费的法律服务，2840万元用于保护离婚或父母分居期间的儿童和家庭，5000万元用于公共卫生部门介入家庭暴力案件等。 从明年8月起，向2022年6月年满75岁的OAS养老金（Old Age Security）领取者一次性发放500元补助，并将75岁以上老人的养老金提高10%；为75岁及以上的老年人增加老人保障金（OAG），为符合条件的老年人在第一年多提供766元，这将影响全国330万老人。预留未来3年9000万元的款项帮助老人更好地在家生活，补贴社区组织让其派出人员负责低收入、在家生活的老人做饭、做家务、买东西等各种日常杂事。在五年内提供2.36亿加元，即每年3350万加元，用来打击加拿大军队中的性行为不端和基于性别的暴力问题。在住房方面也向弱势群体倾斜，包括未来7年内向加拿大抵押和住房公司（CMHC）提供25亿元资金，其中大部分将用于建造“最少”4500套住房，至少四分之一的房地产项目专为妇女设立；重新分配其中的13亿加元，以“加快建设、维修或支持3.5万套经济适用房”；还有3.154亿元用于帮助逃离家庭暴力的妇女支付房租；3亿加元用于将因疫情而空置的市中心办公室或零售空间转换为800个住房单位。 预算案中还表示要立法在加拿大建立每小时15加元的联邦最低工资标准，并且每年随着通货膨胀的比例逐步上涨。联邦学生的贷款免息也将延长到2023年3月，并在未来五年内为年轻人投入57亿加元，帮助他们接受培训和找到工作。 抗疫与经济发展 针对加拿大正面临的第三波疫情，预算案再次重申帮助所有加拿大人度过难关、保证加拿大人的安全和健康仍是政府首要任务。预算案中把原本应于今年6月到期的联邦工资补贴（Canada Emergency Wage Subsidy，CEWS）、紧急房租补贴（Canada Emergency Rent substance，CERS）、封城补贴（lockdown support）以及加拿大恢复福利金（CRB）延长到9月，但CRB的补助金将从7月17日开始从原来的一周500加元下调为一周300加元；投入39亿元改革现有的EI（失业救济金）项目，让更多的人更容易地领上EI；把EI的病假福利从原来的15周延长到26周；在未来六年内投入89亿元，扩大加拿大工人福利（Canada Workers Benefit），这项福利是对低收入人群提供可退税抵免（refundable tax credit）来让民众把更多的钱留在口袋里。 面对疫情暴露出来的卫生和健康短板，联邦政府承诺从2022-23年开始，5年内投资300亿元，为加拿大各省提供资金支持以设立并维持高水平的长期护理机构；3年内拨款1亿加元，为医护人员、基本民生部门工作人员等受疫情影响较大的人群提供心理健康帮助；7年内投资220亿加元，加速加拿大的生物医疗项目研究，特别是疫苗研发项目；在2021-22年投资4.24亿加元用于开放加拿大边境，包括加强对空陆旅行人员的检测、隔离等措施。 针对疫情下的经济不景气，承诺将在未来5年内创造50万个新的培训和工作机会，实现的途径包括拨款数十亿加元用于促进科技创新活动，启动一系列的工人安置和培训计划，重点照顾建筑行业和其他提供个人服务的（personal support）行业。启动新的“加拿大复苏招聘计划”（Canada Recovery … Read more

七天记者 颜宏 经过几个月的小道消息流传，4月13日，受到国际舆论瞩目的日本东京电力公司（Tokyo Electric Power Co，以下简称东电）福岛第一核电站事故污水处理问题（以下简称福岛核污水）在一片谴责声浪中拍板定案：日本政府正式决定两年后把超过123万吨（可填满500个奥运会标准的游泳池）的核污水排放入太平洋。 航拍福岛的核污水储水罐 福岛核事故是迄今全球发生的最严重核事故之一，造成大量放射性物质泄漏，对海洋环境、食品安全和人类健康产生了深远影响。国际原子能机构（International Atomic Energy Agency）专家组评估报告曾明确指出，如果福岛核电站含氚废水排入海洋，将对周边国家海洋环境和公众健康造成影响，同时现有经过处理的废水中仍含有其他放射性核素，需进一步净化处理。联合国原子能辐射效应科学委员会报告也认为，福岛核电站事故核废水对海洋生态环境的影响需持续跟踪观察。德国海洋科学研究机构则指出，福岛沿岸拥有世界上最强的洋流，从排放之日起57天内，放射性物质将扩散至太平洋大半区域，3年后到达美国、加拿大沿岸，10年后蔓延全球海域。 污水的来源 日本福岛区核电站是目前全世界最大的核电站，由福岛第一核电站和福岛第二核电站组成。2011年3月11日，日本东海岸宫城县仙台市以东约130公里的海中发生有史以来最强烈的地震。地震发生时，福岛第一核电站的1-3号机正在运行，4-6号机停机处于定期安全检查状态。地震发生后1-3号机的所有反应堆自动停止，应急柴油发电机也成功启动，但在地震发生40多分钟后，9级强震引发的巨型海啸多次袭击了核电站，设置在地下室的应急柴油发电机淹没在水中而停止运行，同时电器、水泵、燃料罐、紧急电池等大部分设备受损或被水冲走，导致堆芯应急冷却系统（ECCS）、冷却水循环泵以及海水冷却系统（RHR）统统无法运行。由于核燃料在停堆后仍然会产生巨大的衰变热，导致核燃料熔融脱落，烧穿了原子炉炉底。核反应到10年后的今天还在进行之中，每天不断有大量热量被释放出来，必须实时注水冷却炉温。虽然冷却水是循环使用的，但由于原子炉结构的损坏，来自周围山体的地下水和雨水也流入原子炉内，所以被核污染过的冷却水每天都在以新增150吨的数量增加。在国际舆论的压力下，这些核污染水被东电收集起来放在专门的罐子里储存。随着时间的推移，存核废水的罐子已经超过一千个，储存的水量已经达到了120多万吨，到2022年夏，就会达到设计极限的137万吨储量。 这个核污水不是普通意义上的核反应堆冷却水，而是直接接触了核反应堆从而带有高放射性的核污水，含有氚、碳14等多种放射性同位素以及锶-90、碘-129、钌-106等已知对人体健康和环境有害的放射性物质，其中，锶-90被世界卫生组织列入一类致癌物清单，易导致白血病；碘-129则可以导致甲状腺癌。 由天灾引发的福岛核电站事故原本是一场4级事故，但东电先是瞒报、拒绝外部援助等骚操作错过了最佳救援时机，接着有负责抢险救灾的自卫队怕辐射而拒绝前往的扯皮、一线维修人员严重不足、政府救援组织混乱等各种人为原因生生拖成了七级事故，也是继原苏联切尔诺贝利核电站之后第二个达到这一级别的核灾难。从事故发生后，就一直有专家、学者、观察人士批评运营商东电在事故前缺乏应急准备，事故后反应混乱、应对失误，加重了事故的灾难性后果。事故发生后，日本国会成立的独立调查得出结论称福岛核事故是“一场深刻的人为灾难”，指责东京电力公司没有达到安全要求，也没有制定应急计划。 自私的选择 事故发生后，面对每天都在以上百吨增加的核污水，东电很早就开始了全球性的舆论“公关”，淡化甚至美化核污水的风险。包括设置锶铯吸附装置、反渗透膜除盐装置以及多核素去除装置（ALPS），把放射性核素氚“吉祥物化”以宣传核废水的安全性等。在其官网上东电称ALPS充满吸附剂的吸附塔可以去掉除氚以外的大多数核素。氚是一种相对来说半减期短、危害小的放射性物质，世界现有的核电站基本都有日常性的氚排放。据此逻辑，东电将经过处理的仅剩下氚的“处理核污水”排入海洋符合国际惯例。 在2018年8月份以前，东电在提交的资料中一直声称经过ALPS处理后的核污水只有氚超标，是“氚水”，直到仙台的《河北新报》以及自由记者木野龙逸的调查报道披露了ALPS处理水中其他放射性物质也超标的问题后，东电才承认碘-129(半衰期157万年)、鎝-99(半衰期6小时)、碳-14(半衰期5730年)等放射性物质超标。不久后，日本专家再次发现问题，即经过ALPS设备处理的“处理水”其全β值与主要的七种核素之间合计值不符。在经过长达一年的搪塞后，东电终于给出答复，新增了不能被处理掉的锝-99与碳-14等超标物质，并最终承认目前存放在污水罐中的ALPS处理水有72%都超标，不能直接排放。在被揭穿“处理水”并没有完全处理的尴尬后，东电仍然坚持主张ALPS的有效性，表示经过稀释就可以解决“不完全”问题，但对如何稀释的方案和有效性绝口不提。 根据目前的信息，东电方面还没有开始对ALPS处理水进行再处理，自然也不能公开任何再处理后的检测数据，只是说ALPS是按照能够剔除除氚以外的62种放射性物质来设计的。但是，设计值不等于实际值，所以这种解释很难消除人们的担心。 日本政府在2013到2020年先后成立了“污染水处理对策委员会”和“ALPS委员会”，前前后后召开了35次会议以及多场听证会，专门探讨这些核污水的处理办法。针对日本向原子能机构提交的5种备选方案：“向深层地下泵入”、“向海洋排放”、“水蒸汽释放”、“电解为氢气释放”以及“深度地下掩埋”，从排放量、成本、工期、放射性污染规制，是否产生二次核废物等几个方面进行评估，最后得出的结论是，“排放入海”是最便宜、工期最短、不产生二次核废物的方法 。 成本上排入海洋方案的费用仅需17亿~34亿日元，其他几种方案少则几百亿日元(蒸发方案)、多则几千亿日元(深度地下掩埋方案)；时间上，排入海洋方案的准备时间最短，仅需16个月，其他方案则需2年以上；场地上，排入海洋方案设施占地面积仅为300~500平方米，其他方案多为2000平方米以上，掩埋方案甚至超过28万平方米。 国际环境NGO组织FoE Japan指出在福岛核电站的第七、八号机组建设预定地、埋土场及周边有一块约800×800平米的短期内不可能用于它途的土地可以用于建造污水罐。如果建造类似于储油罐的20个大型污水罐，按照目前每日150吨的污水增加速度，这些污水罐大约可以存储48年的污水量。考虑到氚的半衰期为12.43年，48年后再来排放ALPS处理水，那么最早出现的那批核污染水的氚浓度大约会降至最初的1/32，对环境造成的损害将大为减轻。 按照核事故处理的国际准则，事故处理国必须尽最大的努力，用最善的手段来减少对环境的污染，所以FoE Japan认为日本政府并没有做到最善，还有可努力的空间。诚然，世界上还没有出现过像福岛核事故这样产生大量核污水的案例，也就没有处理核污水的先例，这些放射性物质排入大海，到底会产生多大的远期危害还需要进一步的科学论证。但日本政府在没有穷尽解决方案、没有与邻国和国际社会协商的情况下，就擅自作出对己最经济的自私决定。一旦出了问题，日本真的能对全人类负得了责任吗？ 一场天灾，硬是被日本人用十年时间拖成了危及全人类的人祸，他们哪怕有在切尔诺贝利事故中前苏联人一半的牺牲精神和责任心，也能在第一时间最大程度地控制住核灾。但日本人却把精力花在宣传上，一年20亿日元、30亿日元的宣传经费，都在为有一天把这麻烦以最省钱的方式甩掉做着准备。 可怕的算计 在日本本地居民、周边国家都在谴责日本政府这个自私自利决定的同时，美国国务院发布的声明却表示日方的决定“符合全球公认核安全标准”，并期待日方继续对外协调沟通。美国国务卿布林肯也在推特上发布了更具“感情化”的回应，称感谢日本在决定处理福岛核电站核污水方面作出公开透明化的努力，期待日本与国际原子能机构继续协调。国际原子能机构居然发表声明称，该机构欢迎日本作出处理福岛核污水的决定，已准备好向日本提供技术支持，监督、审查相关计划的安全性及透明执行情况。欧洲各国也顾左右而言他，那些平时把环保大旗举得高不可攀的国家，这时集体装瞎装聋。就连一向怼各国政要环保不作为的环保少女Greta Thunberg都对福岛核污水问题视而不见，在无数网友的提醒下才发了一条推文，但内容只是复制新闻报道，没做任何直接表态，更没有提出实质性批评。 一向自喻为环保拥趸的加拿大特鲁多政府保持了可耻的缄默，各个媒体的报道也只是中性的介绍信息，对可能的负面影响只字不提。说实话，加拿大人在环保问题上是非常重视的，早在1971 年就设立了世界上最早的正式环境部门，在应对污染威胁、监测水和气候状况、保护和恢复自然环境等方面都是世界的领导者之一，甚至会为了保护一种会唱歌的小青蛙（rainette faux-grillon）而禁止一项含有1400套住房项目的建设。2018年，加拿大的绿色和平组织（Greenpeace）发布的一系列宣传广告引发全球的禁塑热。这些广告以夸张的手法，将塑料带来的生态灾难呈现眼前：海龟、海鸟、鱼类被吸管硬生生地插进口中，承受着人类滥用塑料所造成的恶果。现在加拿大却对可能贻害子孙后代的海量核污水进入大自然视而不见，真是莫名的讽刺。 有了美国、国际机构的撑腰，日本首相菅义伟表示解决福岛不断增加的核污水一事，已经是“不能推迟”的课题，希望在近期内决定方针。日本内阁官房长官加藤胜信也在记者会上就中国、韩国等周边国家表示担忧一事称，“继续谋求包括中韩两国在内近邻各国的理解非常重要。”就是说我排放定了，周边国家担忧也没有用。 在日本宣布这一决定的当天，韩国外交部副部长崔钟文就召见日本驻韩大使提出强烈抗议。中国外交部也指出日方在未穷尽安全处置手段的情况下，不顾国内外质疑和反对，未经与周边国家和国际社会充分协商，单方面决定以排海方式处置福岛核电站事故核废水，这种做法极其不负责任，将严重损害国际公共健康安全和周边国家人民切身利益。 日本东海学园大学国际问题研究学者桥本淳寺则直白地表示为核污水排放问题已经不是单纯的环境保护问题，而是上升到国际关系、地缘控制的政治问题。菅义伟之所以在即将访问美国见拜登前放出这一震撼信息，摆明了就是与美国交换政治利益，即我支持你围堵中国，你支持我排放核污水。不过这些自私自利的政客们也不应该忘记，世界是紧密相连的，人类制造的恶果总有一天会报应到人类自己身上。

七天记者 颜宏 继美国政府推出总额高达1.9万亿的抗击疫情、刺激经济的纾困计划后，3月31日，美国总统拜登又在匹兹堡宣布了一项为期8年，总预算达2万亿美元的基础建设和经济复苏计划。这个计划是拜登-哈里斯政府推动的“重建更好（Build Back Better）”政策的一部分，投资领域包括6500亿美元用于道路交通、航空航运和上下水系统；5800亿美元用于制造业，技能培训以及研发；4000亿美元用于家庭护理；3000亿美元用于住房和学校维护等。而这个计划还只是拜登-哈里斯政府的基础设施议程的前半部分，他还将在未来几周内提出另一项名为“美国家庭计划”的经济提案，重点在医疗、育儿和教育等方面投资，可能会使刺激计划的总规模再增加2万亿美元。 说到用大额投资拉动经济，美国可是这里面的行家里手。90年前让美国走出29-30经济大萧条的罗斯福新政（New Deal）本质上就是政府强力推行宏观政策来调控经济，可简单归结为大笔投资基础设施，激活经济，雇佣工人，缓解危机。现在拜登也计划如法炮制，还自称他的计划规模将与罗斯福新政以及林登·约翰逊的“伟大社会”（Great Society）一样宏大。林登·约翰逊野心勃勃的“伟大社会”早已成了空喊口号、志大才疏的代名词，拜登会成功吗？不管拜登的计划是否会真的成功，拜登的话音刚落，国际货币基金组织（IMF）就在4月6日预测说，借着拜登这个庞大的国家投资计划，今年美国将实现6.4%的经济增长，属于全球经济增长最快的国家之一，也是美国1984年以来增速最快的一年。全球经济则在美国和中国的带动下达到6%的增长率，成为上个世纪70年代以来经济增速最大的一年。 钱怎么花 众所周知，美国的大部分基础设施建于20世纪50年代，很多处于损坏、失修的状态，让很多第一次去往美国的人感到惊讶和失望。在拜登这个“不是修修补补的计划，而是美国一代人才有一次的投资计划”中，用于道路、桥梁、公共交通、电动汽车充电站以及其他交通基础设施的投资最大，高达6200亿美元，但涉及的里程只有2万英里，不到美国公路总里程数的0.5%，高铁建设更是被排除在外。 拜登的基建计划还要发起一场耗资1740亿美元的“电动汽车革命”，计划在全国设置50万个电动汽车充电站，将遍布美国各地校车中的五分之一换成电动汽车，并计划在2030年前建设全国充电网络，这其实是给民主党基本选民——高科技产业、环保人士的回报。1000亿美元将用于升级电网，实际上是向清洁电力和其他能源转换，不仅资金规模不大，而且“绿色化”的所谓升级转换对解决美国多地区严重的电力缺口几乎没有帮助。拜登还计划用1110亿美元用于打造覆盖全国的宽带互联网，在大部分经济体都在加速5G基础设施建设的时候，美国还在为全国覆盖高速网而发力。 另外，拜登还希望投资4000亿美元，用于扩大老年人和残疾人的社区照护适用范围，资金主要针对该行业中“薪资较低、价值被低估”的工人，例如女性、有色人种等，这依然属于社会福利的一部分；计划投资2130亿美元用于建设和翻新可负担的住房；投资1000亿余维修校舍；投资1100亿元建设清洁饮用水设施；史无前例地投资1800亿美元用于非国防应用的基础研发，以提升美国在人工智能、生物科技、通信技术和清洁能源等关键技术领域的领导地位；投资制造业3000亿元以及相关劳动培训1000亿元等。 钱从哪儿来 这2万亿从何而来，拜登给出的答案是为期15年的加税，将美国国内的企业税率由目前的21%提至28%，海外企业的企业税率从约13%提高到21%，以防止跨国公司将利润转移到低税国家；严格管理公司通过与外国公司合并的方式避税；对将资产转移到海外的公司取消税收优惠，对将工作外包到其他国家的公司取消税收减免；对公司给股东的分红收入征收最低15%的税；取消对石化行业的税收优惠；要求美国税局（IRS）加紧对大公司的审计等。根据拜登的说法，仅针对全球收入的税收一项，就能在未来15年筹集1万亿美元。但这个税改计划意味着特朗普任内的标志性成就——为企业大幅减税计划将化为乌有，特朗普已经发表声明说这是美国历史上最大的自我经济伤害政策之一；参议院共和党领袖麦康奈尔则称该计划是“特洛伊木马”，共和党不太会让它通过。不过拜登政府的能源部长Jennifer Granholm 4月4日表示，如果无法达成两党协议，总统拜登愿意在没有共和党议员支持的情况下推进这个宏大的计划。另外，美国的商业团体虽然支持大规模投资基建，但强烈反对增税。 虽说加税是民主党的传统，但短期内不太可能通过税税筹集到这么一笔巨款，大概率绝大部分的资金还是要美联储超发货币来实现，这意味着拜登还是要借助美元霸权，通过向全球货币体系注水的方式以收割全球经济果实，为美国摆脱新冠病毒疫情危机以及提升基础设施与产业竞争力服务。因为美元是世界货币，不论美国在哪个领域投资，最终都要通过美元货币的方式流通到全世界，由全世界来承担由此而带来的通胀后果。 其实拜登的这个主意并不新鲜，奥巴马在2008年和2013年曾分别提出8400亿美元和500亿美元的基建倡议和议案；特朗普上台后更是提出了雄心勃勃的十年1万亿美元的基建计划，但从奥巴马到特朗普，每一届美国政府都雄心勃勃地在执政一开始高调宣布大搞基础设施建设，最终却是虎头蛇尾，不了了之。最主要的原因是美国是联邦制国家，地方政府并不隶属于联邦政府，行政管理也和联邦政府基本没有关系。而搞基建这事儿，从设计到施工，到管养维护，会涉及到各个州的土地、人工、税收、环境等一系列问题，有无数的麻烦事儿要处理……光有钱是不行的。同时，这一计划的投入周期长达八年，很难起到立竿见影的社会经济效应，先不说国会是否批准，即使得到通过，拜登自己任期内能否坚持走下去都是个未知数。 利好加拿大 虽然拜登上台还不满3个月，但已经给美国的经济计划定下了基调：刺激计划不怕大，越大越好。在2008年美国爆发金融危机时，当时的奥巴马政府比较谨慎，推出的刺激法案不够大。再加上有中国大手笔推出4万亿的刺激计划从而让中国第一个走出危机做对比，让美国各界形成了一种反思，反思的结果就是刺激计划一定要特别大才行。上次1.9万亿美元的纾困法案和疫情初期特朗普推出的刺激计划一样都是针对消费的，转瞬即逝，没有持续的推动作用。这次大笔投资基建的方向是正确的，有效实施的话能够长期促进经济增长，有益于解决经济增长、就业扩大以及减少贫富分化等一系列社会问题，而与美国经济深度绑定的加拿大也会跟着分一杯美国经济利好的羹。 但是这一计划是建立在大量货币及财政投入的基础之上，必然会进一步强化金融资本，从整体上再次加大美国的债务负担，为接下来的经济与金融稳定埋下隐患。这次新冠病毒疫情爆发，美联储史无前例的流动性兜底，增印货币是2008年以前200年的总和，给市场注入了海量的资金，势必导致全球物价上涨。石油、钢铁、有色金属等大宗商品价格的上涨必然会传导至产业链的下游，全球通胀效应早晚会传递到每个人身上，会影响到每一个家庭的生活。 过去一年来美国、加拿大房市的疯长就是一个具体的写照。这次拜登的基建计划中还包括投资2130亿美元计划用于建设和翻新可负担的住房，考虑到这只是联邦资金，再加上各州、市两级政府的配套资金和开发商的参与，又会有大笔资金进入美国房地产市场，给美国房地产带来又一个春天，也会帮助加拿大的房地产市场继续维持在一个高平台的稳定期。 当然，这个大手笔的投资计划是否最终得以实施还是未知数，但美国民主和共和两党在通过投资刺激经济的初衷上是一致的，区别只是投资的方法和侧重点有所不同。共和党虽然反对加税，反对向气候变化及清洁能源领域投资，但支持改善美国的基础设施，再加上要和号称“基建狂魔”的中国竞争，没准两党会达成某种妥协，或者拜登一意孤行，强推该计划的通过。不论如何，美国经济活动的增长势必带动加拿大的经济活动，即使现在的美国政府奉行“购买美国货”原则让很多加拿大企业担心，但总体上加美两国的经济是一荣俱荣、一损俱损。本地的经济学家已经据此调高了加拿大GDP的增长预期，预测2021年魁省的经济增长将达到6%，安省达到6.1%，零售业的增长为8%，进出口分别增长10.6%和7%。  

七天记者 颜宏 葱岭 今年消除种族歧视国际日的主题是“青年人挺身反对种族主义”，通过特定标签#打击种族主义#活动让公众参与其中。#打击种族主义#活动旨在促进包容、平等和反歧视的全球文化，呼吁每个人挺身而出反对种族偏见和不容忍态度。即使是在疫情的笼罩下，全世界各地都举行了各种各样的反种族主义活动。鉴于自新冠病毒疫情爆发以来，一些不负责任的政客大力宣扬“武汉病毒”、“中国病毒”、“功夫流感”等充满歧视性的言论，引发一些极端或反智民众对华人、乃至亚裔的仇恨，使得针对亚裔的歧视、仇恨等言论和行为层出不穷。美国、加拿大等地都多次出现过针对亚裔的暴力，如无端地对亚裔面孔的人辱骂、吐口水、动手打人甚至杀人等。据“制止仇恨亚太裔美国人组织”(Stop AAPI Hate)称，过去一年全美发生了近3800起针对亚裔的仇恨事件，从辱骂到人身攻击无所不有。 最令人震惊的是今年3月16日，21岁的白人男子罗伯特·朗（Robert Aaron Long）在佐治亚州亚特兰大市的三家亚裔经营的按摩店开枪行凶，枪杀8人，其中6名是亚裔女性，整个世界为之震动，并在多地引发反对种族歧视、种族仇视抗议示威和游行，呼吁停止针对亚裔的仇恨行为。 市民游行 蒙特利尔市民3月21日举行的“反歧视亚裔大游行”从下午1点开始。时间刚过12点，就开始不断有人拿着自制的各式标语牌前往市中心的Square Cabot集结地，牌子上用法语、英语、中文等不同文字写着“停止仇恨亚裔”、“对种族歧视说NO”、“停止针对亚裔”等，最终整个示威活动有3000多人参加，游行2个小时后抵达唐人街的中山公园，多个组织、社区的代表在那里举办了宣讲仪式。魁省省会魁北克城也有500多人举行类似的游行示威活动。 、 厅长遭嘘 魁省新任命的反歧视厅长Benoît Charette也出现在集会现场以显示政府对亚裔社区的支持，他也承认自疫情爆发以来，针对亚裔的歧视事件确实呈现增长态势，但他认为最重要的是要反对一切形式的歧视，呼吁民众对任何的歧视行为零容忍。不过由于他不愿意明确承认魁省存在“系统性的歧视”而受到部分示威者的嘘声抗议。有的示威者则愤怒地指责他说“既然不愿意承认魁省的系统性种族歧视问题，那么来到这个反亚裔歧视活动就是为了选票，是政客的自私行为。”最终这个负责魁省种族歧视事物的厅长连发言的机会都没得到。 相比于美国的共和党选区或者保守主义盛行的加拿大西部，针对魁省是否存在系统性种族歧视问题并没有得到全民共识，迄今为止还没有一个明确的、可定量的“系统性种族歧视”定义。但无论这个问题是否真实存在，若想真正地解决，就应该政府和民众相互配合、共同合作，把政府负责该项工作的人排除在外不是最优解。针对各种社会问题举行的这样那样的示威、集会、游行越来越像是年轻人找个由头的聚会，是否真的促进问题的解决似乎不是组织者考虑的问题。 政客发声 同一天联邦外交部长Marc Garneau、国际发展部长Karina Gould以及小企业、出口促进和国际贸易部长伍凤仪（Mary Ng）发表声明： “加拿大联邦政府致力于抗击种族主义和系统性种族歧视。我们认识到，对我们国家的很多人来说，种族主义是普遍的、现实生活中切实存在的，这包括针对原住民、黑人及亚裔加拿大人、以及很多少数族裔的社区。我们知道，种族歧视长久不断地催生不平等现象，其恶果对很多具有多重和交叉身份的人更为严重，例如基于宗教、残障或性别认同的人士。 “加拿大联邦政府认识到很多人今天正经历种族主义和不包容言行所造成的伤害，也认识到在加拿大的系统性种族主义、歧视以及殖民主义所产生的持续性后果。我们致力于与原住民合作，解决其中的种族主义和民族和解问题。我们还认识到，COVID-19疫情大流行加剧了不平等现象、仇外言论和甩替罪羊的现象。我们已经看到针对亚裔加拿大人的仇恨犯罪大量增加，这是不能容忍的。为了让包容成为社会现实，我们必须大声讲出来，声援种族主义和仇恨的受害者。 “今天就是这样的时机，我们需要承认这些事实，重申我们致力于消除种族歧视的毒瘤，并致力于在国内外都要做得更好。联邦政府正在采取行动抗击种族主义，保护人权并打造一个更具包容的加拿大——从反种族主义秘书处和反种族主义战略等正持续进行的工作，到任命保护大屠杀记忆和抗击反犹太主义的特使等等。 政府的《 2030年可持续发展目标》中提出，种族主义是滋生社会排斥、经济边缘化和公民政治权利缺失的根本原因。加拿大致力于消除系统性种族主义，促进包容，以促进所有人的人权。 “我们必须继续努力，以结束任何形式的种族主义，这也包括贸易领域。通过我们的包容性贸易议程，确保不让任何人掉队，确保贸易所带来的利益和机会能够被更广泛地分享。在我们继续应对COVID-19疫情之时，我们知道这场疫情对少数族裔社区造成不成比例的严重冲击，我们也知道，为了应对疫情大流行所造成的破坏并重建社区，包容性的经济复苏至关重要。 “加拿大在努力建设一个不容种族歧视藏身的包容性国家。我们可以、必须并且定能做得更好。”  

七天记者 颜宏 自从今年1月民主党总统拜登上台以来，美国就一直试图向世界证明，之前的混乱和各种奇葩政策都是特朗普这个“不靠谱”总统所为，是美国历史进程中的一个意外，随着特朗普的离开，被誉为世界上最富裕的国家、生活最美好的国度、民主灯塔典范的美国就会回来，像从前一样继续照亮整个世界。但事实却一再打脸，美国国内疫情依旧肆虐，重大枪击案连续发生，种族歧视示威游行此起彼伏……国际上要修复与盟友的关系，同时继续施压中国，拉拢盟友围堵中国。先是在阿拉斯加给中国摆下“鸿门宴”，妄图制造一出“围殴”中国的“好戏”，证明自己还是世界老大，结果被中国外事委员会主任杨洁篪和外交部长王毅一顿狂怼。从“你们没有资格在中国面前说，你们‘从实力的地位出发同中国谈话’”到“我们要求美方彻底放弃干涉中国内政的霸道行径。美国的这个老毛病要改一改了！”都表明中国已经不再担心惹恼美国，要给新上任的拜登政府立规矩，树立起两国平等交往、平等对话的外交新常态。美国这么被怼显然很意外和震惊，当着全球媒体的面传了一阵纸条后才统一了口径，但最终也没脾气，不光要承认自己国内确实存在很多问题，还得老老实实坐在谈判桌前按原来的议程把两天三场的会谈戏唱完。 随后美国绸缪、酝酿了几个月的“大行动”正式揭幕，联合欧盟和“五眼”联盟国家制裁中国，打响了拜登政府“盟友外交”的第一炮，美国小弟加拿大当然也跟着冲了上去。 欧盟行动 3月22日，欧盟正式发表声明制裁四名新疆维吾尔自治区及新疆生产建设兵团官员，分别是新疆维吾尔自治区党委副书记、新疆生产建设兵团党委书记王君正；新疆公安厅厅长陈明国；自治区党委常委、政法委书记王明山；前自治区党委副书记兼政法委书记朱海仑以及新疆生产建设兵团公安局。制裁手段包括冻结四人及公安局在欧盟的资产，对个人施以旅行禁令，且欧盟的个人和实体不得直接或间接地向其提供资金等。制裁的理由是这些个人和实体组织侵犯了新疆维吾尔族穆斯林人权。接着美国、英国、加拿大跟进，也宣布制裁四人和机构，其中美国只制裁四人中的两人。五眼联盟中的另外两眼——澳大利亚和新西兰则只动了动嘴，发表声明支持这些国家的决定，并未采取具体行动。 面对欧盟和这几个国家的联动，加拿大总理特鲁多欢欣鼓舞，表示加拿大政府正在和国际社会紧密合作，确保履行国际责任和透明度，维护新疆地区民众被系统性侵犯的人权。同时对在丹东和北京法院分别审理的迈克尔.斯帕弗（Michael Spavor）和康明凯（Michael Kovrig）案到场声援的30多个国家驻外使节表示感谢，呼吁“任意逮捕”加拿大公民的中国政府立刻放人。加拿大新任外交部长Marc Garneau则强调这是加拿大和盟友采取的一个重要行动，说“有越来越多证据指向中国当局的系统性、国家主导的侵犯人权行为，包括基于宗教和族裔而对100多万维吾尔人和其他穆斯林少数民族民众的大规模任意拘留以及政治再教育、强迫劳动、酷刑和强迫绝育。”并敦促北京允许独立的国际专家“自由进入”新疆地区，以便第一手观察和报告当地局势。 中国反击 就在欧盟宣布制裁中国四名官员和一个实体后，中国迅速做出了反击，没有遵循所谓外交惯例的对等原则，而是加大了制裁力度。中国宣布对欧盟严重损害中方主权和利益、恶意传播谎言和虚假信息的10名个人和4个实体实施制裁。分别是欧洲议会议员彼蒂科菲尔（Reinhard Butikofer）、盖勒（Michael Gahler）、格鲁克斯曼（Raphael Glucksmann）、库楚克（Ilhan Kyuchyuk）、莱克斯曼（Miriam Lexmann），荷兰议会议员舍尔茨玛（Sjoerd Wiemer Sjoerdsma），比利时议会议员科格拉蒂（Samuel Cogolati），立陶宛议会议员萨卡利埃内（Dovile Sakaliene），德国学者郑国恩（Adrian Zenz）和瑞典学者叶必扬（Bjorn Jerden）。四个实体分别是欧盟理事会政治与安全委员会、欧洲议会人权分委会、德国墨卡托中国研究中心、丹麦民主联盟基金会。中国给出的制裁理由是“罔顾事实、颠倒黑白、干涉中国内政、公然违反国际法和国际关系基本准则，严重损害中欧关系”；制裁手段包括相关人员及其家属被禁止入境中国内地及香港、澳门特别行政区，所有与其关联的企业、机构等也被限制同中国进行往来。 与此同时，中国外交部副部长秦刚召见欧盟驻华代表团团长郁白，代表中国政府就欧盟外长会借口所谓新疆人权问题作出单边对华制裁决定，向欧盟提出严正抗议和强烈谴责。外交部新闻发言人华春莹在例行的发布会上强硬反驳这几个国家的指责，警告说：“今天的中国，不是伊拉克，不是利比亚，也不是叙利亚，更不是120年前的中国，外国列强架起几门大炮就能打开中国大门的时代已经一去不复返了。几个所谓的学者和媒体同官方勾结就能肆无忌惮地抹黑攻击中国而不受任何惩罚的日子，也一去不复返了。奉劝他们不要低估中国人民捍卫国家利益与民族尊严的坚定意志。“来而不往非礼也”，他们终将为其愚蠢和傲慢付出代价。” 华春莹还说“大家也都记得，当年美、英等国用一袋洗衣粉和一段摆拍视频作为证据，对伊拉克和叙利亚两个主权国家发动战争，大打出手，造成无数无辜平民伤亡，无数家庭妻离子散，流离失所。今年是叙利亚危机10周年。仅在叙利亚已有35万人死于战火，家破人亡。他们难道不应该被制裁吗？” 中国驻加拿大大使馆发文谴责加方的涉疆错误行径，指出“一段时间以来，加方一而再、再而三地在涉疆问题上制造事端，对中方人权状况说三道四。中国人权状况怎么样，中国人民最有发言权。倒是加拿大应该对其劣迹斑斑的人权纪录进行深刻反省。历史上，加方就对原住民实施“寄宿学校”等种族灭绝制度。今天，很多原住民甚至连安全的饮用水都没有保障。加国内系统性种族歧视严重，疫情期间针对亚裔的暴力活动大幅增加。最近一项调查还显示，加监狱系统充满歧视和种族主义。加方根本没有资格在人权问题上充当“教师爷”，根本没有资格对中方指手画脚！”中方敦促加方正视现实，尊重事实，悬崖勒马，停止炒作涉疆问题，停止干涉中国内政，否则只会自取其辱！” 针对中国政府的强烈反击和反制裁，法国外交部称中方的制裁决定“令人无法接受”，扬言要“召见”中国驻法大使卢沙野。结果中国驻法大使馆不予理睬，称：“因为日程安排，卢大使今天不会去访问法国外交部。明天，他将前往法国外交部，就欧盟对中国个人、实体的制裁决定和台湾问题提出交涉。”这意味着卢沙野不是接受召见，而是自行前去“交涉”。而早在欧洲宣布制裁中国之前，中国驻法大使馆就曾发布《关于言论自由的民主讨论》一文，称“如果真有‘战狼’的话，那是因为‘疯狗’太多太凶”，并建议一些人放下心中自以为是的优越感，用平视的眼光看待中国。 花拳绣腿 尽管看起来中国与欧盟、五眼联盟之间的关系紧张到一触即发，但细心的人会发现这些制裁与反制裁措施更多是象征性的，停留在政治和意识形态领域，并没有扩大到实质性的经贸或军事层面，并不是他们不想，而是没有能力对中国造成真正的伤害。毕竟国家间的制裁措施只适用于实力非常悬殊的情况，本质上是“强者规管弱者”的武器，如同今天的美国对待朝鲜、委内瑞拉、伊朗或缅甸，但中国既不是伊朗，也不是朝鲜或缅甸。倘若西方当真采取行动，就是断了自己生产和生活用品的供应，并将自己的产品排除在中国这个全球最大市场之外，任何一个有理智的国家都不会做如此损人不利己的事，这也注定了目前看起来高潮迭起的各国指责、制裁、召见就如同一个看起来营养、美味但实际上却是“零卡路里”（Calorie vide）的垃圾食物。 其实，最近几年愈演愈烈实质上却并未达到高峰的中美冲突，并不仅仅是中国与美国的冲突，而是新兴发展国家对少数西方发达国家以美国利益为核心而构筑的现行国际秩序的挑战，正如杨洁篪在阿拉斯加会谈中指出的，中国和国际社会尊崇的秩序是以联合国为中心、以国际法为基准的国际秩序，而非少数国家倡议的所谓“以规则为准的国际秩序”，这是以中国为代表的一众发展中国家的诉求，而这些新兴国家的发展客观造成了“西方影响力式微”的现状。 经济说话 根据国际货币基金组织（IMF）的数据，亚洲与太平洋地区按购买力平价计算的经济产值在2018年就已超越北美和欧洲之和；包括中日韩蒙在内的东亚经济产值也早在10年前就分别超越了北美和欧洲。其中，中国按购买力平价计算的经济产值早已超越美国，而以美元计算经济产值的话，预计中国也将在2028年超越美国而成为世界第一大经济体。 随着各发展中国家的发展或复兴，西方发达国家在世界经济中所占比例越来越小，无论是G7扩展到G20，还是亚洲经济整合的区域全面经济伙伴协定（RCEP）的成功签署都是这一趋势的具体反映。就连美国的传统盟友欧洲也赶在新总统拜登上台之前，与中国签署了《中欧全面投资协定》。这次欧盟面对中国的强力反击，有人建议取消这一协定来威胁中国，欧洲议会决定取消一次《中欧全面投资协定》的审议会议。然而中国根本不吃这一套，直接回应“欧方不能指望一方面讲合作、捞实利，一方面搞制裁，损害中方权益，这没有道理，也根本行不通”。也就是说欧盟若想一边搞中欧投资协定，一边制裁中国，那就不搞中欧投资协定好了。这意味着中国对中欧协定不在乎，而在中国巨大的经济体量面前，欧盟若不想蒙受经济损失，就不能失去这份协议。 以美国为核心、以五眼联盟国家和欧盟等西方国家为外围在全球获取政治、军事、经济利益的旧秩序正处在破裂、重组的边缘，而2020年的新冠病毒疫情则加速了旧有国际秩序的瓦解和重组。中国在经济上、国家治理上、疫情防控上的成功意味着全球在政治体制、国家治理、经济发展等思路上有了除西方外的另一种选项，意味着全球对“市场-生产要素-个体-政府”等经济关系的重新思考，更意味着大量资源和权益的全球再分配。 美国、加拿大以及欧盟若真想对抗中国，保持对中国的优势，不应该围绕所谓“新疆种族灭绝”的谎言做各种表演，而应该踏踏实实地解决好自己内部的人权问题、贫富不均问题、就业问题、产业发展问题、资源分配问题、社会公义问题等。 打铁还需自身硬，这是亘古不变的道理，对谁都适用。