颜宏

面对来自魁北克省的强烈不满，正在蒙特利尔召开闭门集思会的联邦自由党政府移民部长马克·米勒（Marc Miller）终于正式回应有关来自墨西哥的难民申请者激增的问题，称自由党政府正在与墨西哥举行外交会谈。而来自墨西哥的难民申请人在过去几年里暴增的主要原因之一是自由党政府在2016年底取消对墨西哥游客入境的签证要求，使得墨西哥人买张飞机票就能来到加拿大，落地后就申请庇护。而大部分墨西哥人会选择在魁北克落地，让魁省的难民服务系统处于“崩溃”的临界点。 米勒表示当时决定放宽签证政策是出于经济和贸易上的考虑，但也承认这可能是难民申请人数上升的一个因素。而由于墨西哥是加拿大的主要经济伙伴之一，因此，联邦政府在采取的任何措施，或者考虑采取任何措施时，都需要一个外交谈判程序。上周，联邦公共安全部长勒布朗（Dominic LeBlanc）也曾表示，联邦政府不希望对墨西哥游客免签的政策演变为没有管控的方便之门。 联邦移民和难民委员会(Immigration and Refugee Board)的数据显示，过去几年来，墨西哥公民的难民申请数量急剧上升。2023年，该机构收到了17,490份来自墨西哥的申请，比前一年增加了一倍还多，占当年提交总申请的19%。2022年为7,483份，占总申请数量的12%。

自去年夏天以来，特鲁多领导的自由党民调持续低于保守党，现在又在自由党引以为傲的移民问题上处于守势，必须制定新的战略来应对住房短缺问题，并反击来自保守党党领Pierre Poilievre的各种攻击。国内问题层出不穷，特鲁多还需要为下届美国总统大选的结果做好准备，一度和加拿大闹得很僵的前总统特朗普回归的态势似乎越来越明朗，并给加拿大的经济带来不确定性。 四面楚歌之下，特鲁多和他的内阁部长们齐聚蒙特利尔，在市中心的Le Reine Elizabeth酒店召开为期三天的闭门集思会议，试图在波涛汹涌的大海中找到方向，理清他们的优先事项并讨论相关战略。最初的重点将放在可负担性措施上，包括诸如稳定食品价格，尽快建造更多住房以及10加元全国儿童日托计划等政府项目。 除了听取经济和住房领域的专家的建议外，部长们还将听取加拿大驻美国大使Kirsten Hillman)以及魁北克储蓄集团（Caisse de dépôt et placement du Québec）第一副总裁Marc-André Blanchard的介绍，后者在特朗普担任总统时任北美自由贸易协定加拿大理事会的成员。

最近几年来日益严峻的住房危机开始对加拿大的留学生政策产生负面影响了，联邦移民部长马克·米勒（Marc Miller）在1月22日宣布了为期两年的国际学生入学临时上限计划。根据这个新的政策，2024年，批准学习许可（study permits）的上限约为36万，比2023年减少35%。 出于公平，各省和地区将依据人口情况设立各自的上限，一些国际学生数量增长最严重的省份，留学生名额减得最多。预计各省和地区将自行决定如何在其管辖范围内的大学和学院之间分配许可证。至于2025年的学习许可上限的数字，将在今年年底重新评估。不过这一上限政策对来魁省的国际留学生影响比较小，因为魁省内的国际留学生占比数量并不太高，而像安省在内的一些留学生数量巨大的省份将减少50%或更多。 新政策只适用于新的学习许可申请，目前的学签持有人不受影响。那些申读硕士和博士学位，以及中小学的留学生不也在新的限制内。除了设立学习许可审批上限外，联邦政府还将要求申请学习许可的国际学生提供来自省或地区的证明信。自9月1日起，将禁止公私合营模式的学生获得毕业工签。（公私合营指的是一所私立学院获得许可，可以提供相关公立学院的课程。） 新政策还规定，硕士和其他“短期研究生课程”的毕业生将“很快”能够申请为期三年的毕业工签。而在未来几周内，开放式配偶工签将仅适用于攻读硕士和博士课程以及医学和法律等专业课程学生的配偶，就读其他级别学习的（包括本科和学院课程）国际学生配偶将不再享有配偶工签资格。 2022年，全国有超过80万名国际学生获得了临时学习许可，去年的数字达到90万，是10年前的三倍多。米勒部长将学签的增长部分归咎于无良学校将学生作为收入来源，很少考虑提供坚实的教育或确保他们在加拿大的生活，包括住房。而现有的制度导致了滥用和欺诈行为，尤其是在各省冻结或削减资助的情况下，一些学校严重依赖国际学生支付的更高学费。他同时强调联邦政府设立这一上限不是为了惩罚国际学生，他们是“这个国家的宝贵财富”，而是为了确保他们的经历和教育达到标准。