教师罢工结束 学生补课开始 政府为双方买单

七天记者 颜宏

Le ministre de l'Éducation du Québec, Bernard Drainville, en conférence de presse.

魁省教育厅长Bernard Drainville介绍补课计划

经过一个多月的罢工,自去年11月21日开始短则9个上学日,多则24个上学日(涉及举行无限期罢工的独立教育联盟FAE的学校)没有去学校的魁省中小学生终于可以暂时回校了。尽管目前魁省政府与教育系统工作人员工会达成的原则性集体协议还需要得到全体工会会员的投票批准,此次影响巨大的劳资纠纷并没有完全结束,但魁省教育厅长Bernard Drainville还是几乎在学生进入学校的同时公布了一份罢工后补课计划,以尽可能减少罢工给魁省学生带来的教育损失。

3亿

在这场影响了全省近50万中小学生的劳资纠纷告一段落后,魁省政府决定不因为学生缺课而放弃原来制定的教学目标,为此计划投入3亿元,甚至更多的资金来给学生补课,也就是说在自愿的基础上利用课后、春假以及暑假,帮助受罢工影响的学生完成本学年的教学计划。这次的补课计划是在魁省教育厅与教育相关领域代表们开会商议之后的最终结果,参加会议的代表包括老师、家长、学校管理层、特殊教育专家、教育机构及教委负责人等,涵盖了教育系统的方方面面,同时采纳了各方代表所提出的意见与要求。

由于并不是每个学生都缺了同样天数的课,也不是每个学生都具有同等的学习能力和知识水平,这次的补课计划不由魁省教育厅负责,而是各个教委、各个学校根据其自身特点以及学生的情况来“灵活决定”相应的补课计划,特别是为有学习障碍以及有特殊需求的学生提供辅导课,并为来自移民家庭的学生提供法语额外补习。

这笔资金将分配给全省的2700所学校,平均每个学校可分得11万元,其中的大部分资源将向曾举行无限期罢工的教师工会——独立教育联盟FAE(Fédération autonome de l’enseignement)有关的学校和学生倾斜。因为在这次罢工中,与其他工会相关的学生只在11月和12月缺了9个上学日,而与FAE有关的学校则从11月23日起关闭至12月28日,缺课日高达24天,受影响最大。除了教育系统内的补课计划,一些帮助做作业的相关组织,如Alloprof 、 Tel-jeunes 等也获得了4200万元的资金来提供额外的教育服务。

这次高达3亿元资金的补课计划将分几个阶段进行。从1月9日开始的未来两周内是补课计划的筹备阶段,包括确定需要补课的学生,愿意提供补课服务的教师,准备提供补课的场所,商讨最大公约数的补课时间等等;从1月22日开始的那一周将联系需要补课的学生家长,并征得家长的同意。最终补课将从从1月29日开始,适用于本学年剩下的所有时间,包括春假和暑假。补课时间可以是午餐时间、下课后或者春假期间。

除了大手笔的补课计划,今年的部级省考将推迟几天举行,具体时间尚未确定,对于没有通过部级省考的学生,政府将提供免费的暑期补课。鉴于罢工带来的教育损失,魁省政府还决定调整部级省考在学生成绩上的权重,其中今年小学部级省考成绩在总成绩的权重从原来的占比20%降低到10%;而中学部级省考成绩占总成绩的权重将从原来的占比50%下调到20%。

自愿

魁省政府为弥补学生缺课9至24天而制定的计划看起来非常可靠,照顾了方方面面,包括必要的基础课辅导,为有特殊需要儿童提供的支持和帮助,为新移民儿童提供的法语支持、为中学毕业生提供免费的暑期课程、为春假期间提供补习的学校和组织提供经济援助等等,但都建立在教师以及其他教育专家的善意之上,建立在一群至今并未完全摆脱与政府对峙情绪工作人员的自愿承诺之上。而政府觉得这个办法行得通的原因一是认为魁省的老师都爱他们的学生,会为了学生的益处而愿意拿出自己的业余时间;二是经过这么长的罢工,特别是罢工期间没有任何收入的FAE工会成员来说,增加收入的诱惑可以大到足以让他们牺牲自己的业余时间来赚取额外的收入。其实,这种自愿面临着巨大的风险,涉及到教师和家长两个不确定量。小学教师Catherine Baril就表示这个计划的初衷虽好,但必须要找到相应的补课人员,她很怀疑自己的许多同事是否愿意在课后继续工作,即使是在有加班费的情况下。蒙特利尔教师联盟主席Catherine Beauvais-St-Pierre 也表示,魁省教育系统本来就因为工作条件不具备吸引力而严重缺人,能维持正常的教学已经很不容易,如何能找到那么多愿意提供补课服务的人。

不过多年来一直呼吁政府提供资源支持学生教育的家长和教师都非常支持这一举措,甚至希望这些措施能够长期化执行。多年来,公立学校学生的家长没有如私立学校学生家长般的经济能力来给自己的孩子请家教或补课,这一次则是魁省政府颁布法令,并为课外补习提供资金,相当于使用公共资金缓解被人诟病的教育公平问题。

其实不仅是魁省的公立学校存在教育公平的问题,整个西方发达国家的教育都相当于是一个分层机制,只对大众提供最基本、有限的公立教育,而要想成为精英,就必须从市场上另行购买教育,如上私立学校,买不起的就被自然而然淘汰。换种说法,公立学校的“更少的学习、更多的游戏、更宽松的管理”,实际上意味着如果想要跻身社会精英,就需要更多的自律、更多的课外辅导与公立教育之外更多的社会资源,而这都需要金钱铺路,不是普通家庭能承受得起的,这次魁省政府为学生的课外辅导提供费用当然受到家长的欢迎,尤其是Drainville厅长还承诺如果未来两周的评估发现需求高于预期,还会增加资金。

反应

总体而言,这次公布的补课计划在社会各界得到了普遍好评。在教育领域内部,魁北克学校服务中心联合会 (FCSSQ)、魁北克总学校理事会协会 (ADGSQ) 和蒙特利尔学校校长协会 (AMDES) 等都对这种通过补课而不降低成绩评估的措施持欢迎态度。在学生家长层面,魁北克省家长委员会联合会 (FCPQ)和魁北克省家长委员会重组组织 (RCPAQ) 也对政府肯放权,让各个学校能够根据需要灵活决定适合自己的补课计划而感到高兴。

工会方面虽然对政府措施的“预期结果保持谨慎和现实”态度,但还是对此表示欣慰。FAE主席Mélanie Hubert表示:“罢工花了大约 20 天的时间,终于落实了 20 年前就应该采取的措施。”魁省儿童教育和健康观察负责人Sylvana Côté也表示,科学研究表明,追赶学业的最佳策略是在正常时间表和学校的框架内进行,而不是等到假期或学年结束后再补,她呼吁家长充分利用这个机会帮助自己的孩子赶上学业。“