- 七天记者 颜宏
位于加美边境、魁省Saint-Bernard-de-Lacolle地区的Chemin Roxham一直是无法在美国停留的非法入境者进入加拿大的通道，一度每月有1000多人经此进入魁省，一度让魁省，特别是主要负责接待难民申请的蒙特利尔不堪重负。自2020年3月底起，这条通道因为新冠疫情的缘故被关闭，让蒙特利尔喘了口气，但在2021年11月，联邦政府修改了行政命令让这条通道重新开放，允许难民在遵守公共卫生防疫规定的情况下入境。于是这条原本不知名却在2017年由于特朗普收紧移民政策和特鲁多张开手臂欢迎难民的大背景下而声名远扬的小道再次人来人往，很快就打破自己保持的记录，在今年1、2月份的寒冷季节，就有4500人非法越境申请难民，而到了夏天，更是达到每天200人通过的程度。
美国梦破碎
今年6月27日，距离美墨边境250公里的得克萨斯州San Antonio市郊区，一名市政工人听到一辆停在路边的货柜卡车内发出呼救声，随即报警。赶到现场的警察在车外发现一具尸体，随后在车内发现了更多的尸体，这些人都是从墨西哥进入美国的偷渡客，其中有22名墨西哥人，7名危地马拉人，2名洪都拉斯人。最终死亡人数从最初的46人上升到50人，还有至少16名幸存者被送到当地医院，他们都有中暑和明显的脱水症状。而美国国土安全部数据显示，2022财年（始于2021年10月1日）至今，已有748名偷渡者在跨越美墨边境时丧生，超过了2021财年创下的557人死亡的纪录。而过去11个月来，美国边境巡逻队在2022财年已经逮捕了超过二百万非法入境者，仅在今年8月，美国警察就拘留了逾20.3万名从墨西哥非法越境进入美国的偷渡客，远远超过了此前创下的非法入境者逮捕纪录。
特朗普当选为美国总统后，一直对非法入境的移民持强硬态度，不仅推行建边境墙和“留在墨西哥”（Remain in Mexico）政策，还曾一度推出对非法入境移民的零容忍政策，即发现非法入境者一律抓捕，将他们与其子女强制分离，成年人将被美国政府起诉并被关押在联邦监狱或被驱逐出境，而非法入境者的子女则由美国卫生及公共服务部负责看护。后来由于这些孩子的生活条件恶劣、根本没有得到照顾且与父母失散等各种负面新闻而受到广泛的批评，这一政策在2018年6月被废止。而标榜人权、民主的民主党总统拜登在2021年1月上任后，终止或放松了前政府的很多关键边境政策，让聚集在墨西哥境内的上百万“美国梦追逐者”以及正通过哥伦比亚、巴拿马、哥斯达黎加、尼加拉瓜、洪都拉斯、危地马拉、墨西哥这条南美移民通道让源源不断涌来的移民看到新的希望，导致大量人涌入，从而让美国边境人员逮捕的非法入境者人数也跟着大增。
虽然美国这边时时刻刻严防死守，但挡不住想偷渡的人为数众多。每年希望从美墨边境越境到美国的有数百万来自非洲、南美洲各国追求美好生活的人。虽然由危险重重的热带从林、沙漠、河流等构成的移民之路千难万险，以及整个过程中昂贵的交通和过路费用，不是所有出发的人都能到达墨西哥境内，即使冒险进入美国也还有相当一部分被逮捕，然后被遣返，但是还是会有十分之一左右的偷渡客成功入进入美国并留下来。
在漫长的美墨边境上，有各种各样收钱帮忙偷渡的人或组织，帮助他们跨过国境线上的种种障碍，躲过得克萨斯州、亚利桑那州、加利福尼亚州等地公路上的检查站，所以每天都有成百上千的人非法进入美国，而一旦通过了边境关卡对他们来说就安全了，因为美国的城市并没有非法入境者的管理部门，只要非法入境者不犯罪，一般就可以相安无事地生活下去，还可能等到某一天的大赦获得合法身份。
但最近几年来，由于美国的右翼势力抬头，不欢迎移民、难民，更别说是非法入境者。再加上美国日益严重的社会问题：贫富差距悬殊、枪支毒品泛滥、警察滥用暴力、监狱人满为患、抗疫完全失败……还有以退伍军人为主组成的各种右翼组织，坚决反对非法入境者，他们会自发携带枪支和各种装备在边境附近抓捕偷渡的非法移民，平均每月能抓上千人，战斗力不亚于移民局。
种种严酷的现实让很多怀揣“美国梦”的非法入境者改变主意，把同样安宁富足但治安更好的加拿大当作他们的圆梦之地，用“加拿大梦”来取代“美国梦”。而美国政府乐见这些非法入境者北上进入加拿大，于是在美国政府的默许，甚至是鼓励和帮助下，一条获利丰厚、混杂了毒贩和犯罪组织的人口走私偷渡产业链已经从美墨边境延伸到美加边境，正源源不断地向加拿大输送着偷渡客，而由于魁省相对卑诗省、阿省等其他省份在住房、日常生活上的低廉成本，更是让很多追求“加拿大梦”偷渡客趋之若鹜，而经过他们的口耳相传，Roxham小道的名声日隆，越来越成为非法移民的首选目的地。
暴利产业链
根据美国和加拿大在2004年签订的《第三国安全协定》（Safe Third Country Agreement），难民应该向第一个进入的国家提交难民申请，所以那些来自中美洲、墨西哥等地的难民在进入美国国境后就应该向美国提出难民申请，无权再向其他国家申请难民。但这个协定有一个致命的漏洞，即只对合法入境者有效，对非法越境者反而不适用，他们可以随意跨越边境线，加拿大这边就得无条件接纳，虽然他们会因非法穿越边境受到指控，但他们可以提出难民申请，被批准的话就可以获得加拿大的永久居民身份，因此有很多移民在从自己的国家出发之时就已经确定了以加拿大为目的地，特别是同样说法语的海地人以及曾为法国殖民地的非洲国家非法移民。加拿大政府多次向美国政府提出修订这一协议，以堵塞这个漏洞，但美国乐得一分钱不花、一分心不操就能摆脱这些非法入境者，正求之不得，根本无意和加拿大谈，所以至今都没有任何进展。魁省省长在今年5月曾要求联邦政府关闭这条通道，并抱怨联邦政府在处理难民申请上用时过长。目前从难民提出申请到第一次听证需要等待14个月以上，而这期间政府需负担难民申请人的基本生活费用、医疗费用等，让本地政府难以负担。但联邦总理特鲁多直接拒绝，理由是美加两国有着世界最长的8000多公里边境线，关闭了这条小道，这些可怜的难民就会从其他的地方入境，与其让他们冒着生命危险穿过丛林，还不如让他们在政府的规管下入境，得到基本的照顾。
而这些人能来到美加边境则得益于美国庞大且高效的人口走私网络，也就是我们常说的蛇头组织。各路蛇头们构成了一个个完善的组织，内部分工明确，各司其职，可有效躲开政府的各种围追堵截。
蛇头组织一般包含招揽生意的业务员、监测员、负责开车的司机、领队、负责策略安排的规划师、把风等各个角色。业务人员一般负责在边境区向移民们兜售服务，跟火车站门口天天招揽乘客的出租车司机差不多。确认购买服务后，业务人员会将移民们安置在经常合作的特定边境旅馆，等待组织的命令。监测员一般负责监视边境情况、巡防动向、注意乘车班次时程等等，在确认完情况后，由领队的蛇头带队穿越边境。领队的蛇头一般是说西班牙语的美国人，要么无业专门做这个，要么是做些“兼职”挣外快。他们具有丰富的穿越经验，知道哪条路可通过，哪条路可以最快到达，还会在偷渡客体力透支到极限的时候给客户注射能量，至少可以保证其不会劳累和脱水致死。一般这个团队中还会有人负责侦查，随时传递讯号，以确保路径安全，不会遇到边境巡逻人员。而这一切都是为了钱，一个人想从墨西哥偷渡到美国至少需要8000到1万美元，比如加利福尼亚州的法庭文件显示，在2015年把一个人成功带过美墨的边检站可获得840美元酬劳，把入境者带到一个安全的黑旅馆隐藏起来可获得500美元酬劳。
成功进入美国后，如果非法入境者还想北上进入加拿大，蛇头会根据他们的支付能力，或者告诉他们去哪里乘坐长途大巴北上，或者给他们运送非法移民的司机或公司的电话，甚至帮他们联系，而从美墨边境到美加边境横穿美国的费用根据采用的交通工具的不同，在200到2000美元之间。这些运送非法入境者的车一般是能乘坐10人左右的面包车，从佛罗里达州、得克萨斯州、加利福尼亚州等地出发，一路北上，行程5000多公里把他们送到美加边境。非法移民最终在蛇头的指点下通过Roxham小道进入加拿大。比如从佛罗里达出发的面包车，一般周五早上发车，连续行驶一天一夜，在周六晚上左右抵达美加边境，每人收费500到800美元，而这些车辆一路顺利，几乎不会受到美国警方的盘查。
乘坐大巴车的非法入境者则首先来到距离魁省最近的较大市镇Plattsburgh，这里有出租车、私家车甚至由校车改装成的客车在等他们，把他们带到40公里之外的的Roxham小道附近。以前通过这条小道的主要以说法语的海地人、尼日利亚人为主，现在日日夜夜、川流不息来到这里的有土耳其人、哥伦比亚人、委内瑞拉人、哥伦比亚人、也门人、苏丹人……让只有2000名居民Plattsburgh小镇变得异常忙碌，有的拉人赚钱，30分钟的车程，有良心的出租车司机按收费规定收取70到90美元之间，其他人则和入境者讲价，每人的运费从100美元到3、4百美元不等，甚至还有人被收取过700美元；还有的人做志愿者，给非法入境者提供指路服务、给他们准备咖啡和零食、以及衣物和玩具等。很多当地居民表示这些非法入境者去加拿大是一个很好的选择，政府欢迎新移民，民众也友好，而美国还没有一个有效的接纳新移民系统，所以只能祝他们好运。
面对源源不断的Roxham小道穿越者，联邦总理特鲁多承认，这种情况不可持续，应当尽快改进。他表示正在与美国合作解决这个非法过境的问题，希望能在2022年修订《第三国安全协议》，但今年还有三个月就过完了，双方的谈判进展还没有任何消息。正焦头烂额忙于中期选举的拜登有更多内外问题要解决，估计还顾不上这条路上的非法移民问题，魁省还得继续负责远远超出接待能力的非法越境难民。