魁省动态

在距离大选投票日还有4天，而自由党和保守党的竞争日趋激烈的当口，魁省又来给两党出难题。魁省国民议会在4月23日以全票通过的方式通过一项动议，要求联邦政府向包括魁省在内的全体加拿大纳税人支付总额37.5亿加元的碳税退款。此举标志着省级政府与联邦在气候政策财政分配上的矛盾进一步激化。 这项由魁人党党领Paul St-Pierre Plamondon发起的动议，获得了魁北克未来联盟（CAQ）、魁省自由党（PLQ）、魁省团结党（QS）及独立议员Marie-Claude Nichols的联合支持。动议明确要求联邦四大政党党领（自由党的马克·卡尼、保守党的博励志、魁人政团的Yves-François Blanchet、新民主党的驵勉诚）签署承诺书，无条件退还魁省的应得份额8亿加元，相当于全省人均约95加元；并谴责卡尼取消碳税后的退款支票具有”选举贿赂”性质，强调魁省纳税人应平等享有权益。 自由党选出的新党领卡尼在宣誓就任新总理的第一天就取消了不得人心的消费者碳税，并向适用省份发放”最终退税”（220-456加元/人），却将使用自己的等效碳定价系统的魁省排除在外。魁省与卑诗省自2013年起就实施了”温室气体排放限额与交易体系”（SPEDE），企业通过拍卖购买排放配额，但在卡尼宣布取消消费者碳税后，卑诗省也随后宣布取消其省级碳税，使得魁省成为全国唯一维持省级碳市场的省份。而在魁省内部，对针对碳税的立场同样存在分歧。CAQ暗示若美加放弃碳市场机制，可能调整政策；PQ则要求联邦补偿魁省碳市场给商业企业带来的”竞争劣势”；QS则强烈支持碳税政策，并推动制定法律，防范政策倒退。

魁省政府与全科医生联合会FMOQ（Fédération des médecins omnipraticiens du Québec）就患者管理制度改革陷入新一轮对峙。4月23日，卫生厅长Christian Dubé在国民议会郑重承诺：”没有任何人会因此失去自己的家庭医生”，省长François Legault此前发表讲话时也作出相同保证。而这场争议的核心，是政府拟推行的”颜色代码患者分类系统”。 在Christian Dubé提交的医疗改革方案中，魁省计划引入由”国家卫生与社会服务卓越研究院”（INESSS）设计的四级颜色分类体系： 绿色/黄色：健康状况良好的患者； 橙色/红色：患有癌症、严重慢性病等复杂病情的脆弱群体； FMOQ担心实施颜色代码分类实质上是将医疗资源向健康脆弱群体倾斜，这必然导致健康患者失去及时就医保障，因此反对这项改革。但卫生厅长强调，实施这套制度不会取消已注册健康患者的家庭医生资格，只是调整就诊方式。当健康患者致电家庭医学组（GMF）预约时，根据病情可能被引导至护士等专业人员处，而非必须面见注册医生。魁省政府的目标是到2026年实现100%居民纳入GMF或地方社区服务中心（CLSC）等的医疗服务。 数据显示，截至2024年3月31日，全省仍有9,000名健康脆弱患者未能获得家庭医生或GMF服务，较去年的13,000人虽有改善，但距政府承诺的目标仍有差距。 目前魁省政府正与全科及专科医生进行新的服务薪酬谈判，涉及全省22,000名医生、总额80亿加元的薪酬体系。省长已明确拒绝增加预算，要求医生们在现有资金框架内优化服务效率。

4月16日，信用评级机构标准普尔（Standard & Poor）宣布将魁省的信用评级从 AA- 下调至 A+。理由是魁省的人口增长放缓、政府支出增加、严重财政赤字以及收入下降。该机构认为，即使在与关税相关的经济不确定性增加之前，魁省也存在持续的经营赤字和巨额投资后赤字。尽管根据标准普尔的预测，魁省未来几年的收支平衡将略有改善，但 2026 年魁北克举行的选举可能会使情况变得复杂。魁省财政厅长Eric Girard办公室称，信用下调的决定与魁省多个集体劳动协议相关的人力成本增加以及基础设施投资增加等有关。除了魁省外，标准普尔也将卑诗省的信用评级从 AA- 降至 A+。 标准普尔使用从 AAA 到 D 的评级标准来确定债务人的信用度。评级愈高，代表愈有能力偿债，其借贷成本也更低。当评级下降时，预示债权人的风险增加，借贷的成本会相应提高。魁省的信用等级在前自由党Jean Charest政府的后期因财务赤字问题被降到A+，后在Philippe Couillard政府的积极缩减赤字后在2016年被调高为A+积极，后在2017年从A+ 升级至 AA-至今。这次降级，对正处于风评不佳的CAQ政党来说是个打击。

新上任的联邦总理卡尼（Mark Carney）在宣誓就职的第一天就下令从4月1日起“取消”被无数人诟病的消费者碳税后，使得全国的汽油价格平均下降了每升18分。但由于魁省有自己的碳税计价系统，且不打算取消，让魁省的汽油价格比其他地区都高，以至于不少交通运输公司要求其员工从外地回来时加满油箱。面对魁省民众对油价比其他地区都高的不满，魁省经济、创新和能源厅长Christine Fréchette表示计划修改第 69 号能源法案，取消最低油价政策，以提高油价的竞争力。 上个世纪90年代，为了帮助大量的小型加油站因在汽油价格上竞争不过大型连锁企业而退出市场，魁省提出了最低油价政策，即各个加油站的油价不能低于某个数值。去年2月份的时候，前经济、能源超级厅长Pierre Fitzgibbon就委托皇后大学经济学教授Robert Clark对魁北克的燃油价格差异进行研究分析，最终的结论是这项最低油价政策既未能阻止大量小型加油站的退出，也未能帮助魁北克的油价保持低于加拿大其他地区的价格，是时候取消这项落后于时代发展的政策。在他看来，单靠废除税收或者最低油价政策不太可能促进市场竞争；它还必须伴随价格透明制度，以帮助消费者识别油价低的加油站，同时鼓励公司降低价格来吸引客户。

为了控制移民人数增长过快的问题，魁省政府在去年秋天暂停了两项非常受欢迎的移民项目——魁北克经验类移民（Programme de l’expérience québécoise）和常规技术移民（Programme régulier des travailleurs qualifiés），原定于今年春天经过咨询公共意见后制定新的移民规划，帮助政府为 2026 年及以后几年设定新的移民目标。但随着特朗普上台以及采取的各种极端措施，让魁省的移民计划不得不推迟提出，甚至要推迟到夏天再进行讨论，因为需要等待下一届联邦政府的选举结果。 魁省移民厅长Jean-François Roberge也确认，在推动魁省的移民规划之前，必须要清楚地了解联邦政府将要做什么，因为魁省三分之二的临时移民都属于联邦政府的管辖范围。之前，魁省政府曾要求竞选加拿大总理的各政党领导人承诺将魁省非永久居民的数量减半。魁省希望能将这些由联邦政府负责的难民类非永久居民人数从现在的每年约有40万在未来3年内减少至20万名，以减轻公共服务体系的压力。 值得注意的是，魁北克今年可以接收近 67,000 名永久移民，比最初计划多出约 10,000 人。对移民事务有兴趣的个人和团体依然能够在魁省移民相关问题咨询书中阅读政府的主张，并反馈自己的意见，该咨询书将于未来几周内提交。

由于魁省的财政赤字问题，刚刚发布的新一年财政预算案只给了卫生和社会服务预算3%的增幅，根本无法覆盖医疗支出增长的“系统成本”，例如各种器材的通货膨胀和员工加薪。而在新一年的财政预算下，要想维持魁省医疗系统的正常运作所需要的资金存在36 亿元的缺口，而且必须在年底前解决，这是去年秋天魁省卫生厅长要求全系统削减15亿元支出的2倍多。上次的削减还没有完成，到现在又累计多出了5亿元。 据不愿透露姓名的消息人士，这36 亿元的缺口可分为三类。一是向民众提供的医疗、健保服务方面，缺口达到14亿。Santé Québec估算的花费为 455 亿，而预算拨款为 441 亿，其中约 400 亿来自政府，40 亿来自服务收入。 二是在基础设施投入方面，包括医院和医疗网络中其他建筑物的维护等，Santé Québec估计需要54亿元，但政府拨款只有36亿元。缺口高达18亿，这意味着一些建筑工地的建设将进一步推迟，例如蒙特利尔东部的 Maisonneuve-Rosemont 医院的改造和扩建项目。 第三是在医疗系统信息化转型术方面，Santé Québec方面的需求已达6.362亿，但财政预算只给了2.076 亿。