对等关税

在刚刚过去的周末，美国特朗普政府发出的各种相互矛盾的信号让投资者感到恐慌，正搅动全球金融市场，也让美国股市跌惨了。特朗普本人的态度则非常强硬，将市场的动荡形容为一场“经济革命”，并表示“绝不妥协”，而美国“将会胜出”。但特朗普政府的一些官员却在接受电视采访中释放出立场软化的信号，导致一个“白宫正在考虑暂停 90 天关税”的谣言漫天飞，甚至连主流媒体CNBC都报道了，称：“特朗普正考虑对除中国以外的所有国家暂停征收 90 天的关税”。这个消息一出，美股立刻上涨，标准普尔 500 指数的市值在十几分钟内从最低点上涨了 3 万亿美元。然后就有媒体报道称“白宫不知道特朗普考虑暂停 90 天。”CNBC 也称澄清说“有关 90 天关税暂停的报道不正确。”之后白宫正式宣布“暂停关税的新闻为假新闻”，直接导致美股掉头向下，标准普尔 500 指数的市值从 22 分钟前的峰值下跌 2.5 万亿美元，美股指数进入多空双杀的状态。 与此同时，美国总统特朗普也在Truth Social上发文向中国发出最后通牒，要求中国在4月8日撤销其征收34%关税的反制措施，否则将将取消与中国的一切预定谈判，并从 4 月 9 日起对中国产品征收 50% 的额外关税，进一步加剧了市场的恐慌。同时，欧盟宣布将于 4 月 15 日和 5 月 15 日分阶段对美国关税采取反制措施。首批价值 280 亿美元的美国进口产品包括肉类、葡萄酒、木材、服装、口香糖、吸尘器和卫生纸等。

就在4月2日特朗普挑起“史诗级”全球贸易战的当天，美国国会参议院以51比48的投票结果，通过了一项关于取消对加拿大商品征收25%关税的决议。鉴于目前是共和党在参议院占多数席位，该决议的通过得益于四名共和党议员的倒戈，其中就包括曾任参院共和党领袖的米奇·麦康奈尔。 这项决议由民主党参议员蒂姆·凯恩（Tim Kaine）等人牵头提出，意在终止特朗普此前宣布的国家紧急状态。特朗普将这一紧急状态与从加拿大等国非法进口的芬太尼药物联系在一起，并借此对加拿大商品征收25%的高额关税。但实际上这份决议的通过只是体现了参议院的意见，并不具有法律效力。反对决议的参议院共和党领导人表示，该决议不会在共和党控制的众议院进行表决，也预计该决议永远不会被送到特朗普的办公桌上。不过，这一投票结果对当天正宣布新一轮关税的特朗普来说，无疑是一个令他尴尬的打击。以至于特朗普在他们投票前一边在其自创社交平台“Truth Social”（真实社交）点名这些共和党人，呼吁他们改变主意，一边大骂四人“难搞”“不忠诚”，患上了“盲目反对特朗普精神错乱综合征”。 提起动议的参议员蒂姆表示，特朗普征收的对等关税是“针对美国家庭征收的全国性销售税。”而参议院共和党领袖麦康奈尔在投票后的一份声明中表示，“正如我一直警告的那样，关税是一项糟糕的政策，与我们合作伙伴的贸易战对劳动人民的伤害最大。”

美国总统特朗普在4月2日公布的所谓“对等关税”，全面“攻击”了全球180多个国家和地区。在他冗长的关税清单中，甚至连一些被联合国认定为“最不发达国家”（LDCs）的弱小经济体，也未能幸免于难，还包括两个并没有人居住、曾被列入联合国教科文组织世界遗产名录的两个南极有印度洋群岛（Heard and McDonald Islands）和只有美军驻扎的岛屿。 综合联合国发展政策委员会去年发布的最新会议报告，东南亚地区共有三个最不发达国家（LDCs）——全国近20%人口生活在贫困线以下的柬埔寨（关税率49%）、贫困率近20%的老挝（48%）以及刚刚经历毁灭性地震灾害的缅甸（44%），统统被列入了特朗普的关税清单，且均属于关税最高一档。 南亚地区的最不发达国家孟加拉国也被征收了37%的关税。斯里兰卡正依赖于国际货币组织救助从经济危机中恢复，却被征收了南亚地区最高的44%关税。饱受战争摧残或是恐怖活动威胁的叙利亚（41%）、伊拉克（39%）和巴基斯坦（29%）同样赫然在列。此外，东南亚的最大经济体印度尼西亚被征收了32%的关税，第二大经济体泰国被征收关税36%。非洲的最不发达国家马达加斯加被征收了高达47%的关税，其他的贫穷国家如安哥拉被收税32%，博茨瓦纳（37%）、利比亚（31%）和阿尔及利亚（30%）等非洲国家也都位列其中。 最令人匪夷所思的是非洲的另一个最不发达国家莱索托，特朗普上个月还用侮辱口吻宣称“没有人听说过这个国家”，今天就给这个国家加了50%的税，是税率最高的。无怪乎美国经济学家、诺贝尔经济学家得主保罗·克鲁格曼（Paul Krugman）都发文称这位美国总统已经彻底疯了（he’s gone full-on crazy）。最关键的是，没人看懂特朗普说的的这些关税是如何计算出来的，最终是著名的财经记者James Surowiecki在社交平台“X”上解密称，并非以“关税税率+非关税壁垒”计算得出，只是将美国对某个国家的贸易逆差除以该国对美国的出口额，就得出该国对美国的关税，然后在除以2成为美国的“对等关税”。以印度尼西亚为例，去年美国对印度尼西亚的贸易逆差是179亿美元，印度尼西亚对美国的出口额为280亿美元，两者相除的比例即为美方声称印度尼西亚向美国收取的64%关税税率。特朗普据此对印度尼西亚征收“已优惠”的“对等关税”为印尼对美国所谓“税率”的一半，即32%。

一如之前的“预告”，避开4月1日的愚人节后，美国总统特朗普于4月2日在白宫玫瑰园得意洋洋地宣布了被他称之为“解放日”的对等关税政策，还宣称这一天是美国历史上“最重要的日子之一”，“这是我们的经济独立宣言”。 特朗普扔出的这个所谓“核弹”简单来说就是，他对所有国家提出了10%的基准关税，不管这个国家是不是WTO国家成员，也不管是不是盟友，连以色列都被加了17%。在此基础上，又对60个主要贸易国提出了介于10~50%之间的差异化的“对等关税”。其中，他给中国大陆加征了34%的关税，如果加上今年征收的20%和之前的20%，就相当于对来自中国的产品征收了74%的关税。同样对亚洲国家也豪不客气，都加了令人难以承受的关税，例如越南46%、柬埔寨49%，老挝48%，日本24%、韩国25%、印度26%……让很多在过去六七年精心布局“友岸外包”的跨国企业或出口企业遭到重创，所有相关方都叫苦不迭。就连美国的传统盟友欧盟都加了20%，中立国的瑞士加了31%，一直为了迎合美国而同意把台积电迁到美国的台湾被征了32%，为了美国在中国南海挑事的菲利宾被征17%…… 这样的普遍打击，远远超过了最激进人士的预测，给全球贸易战拉开了新篇章。特朗普想的是通过关税，来迫使制造业回流美国，实现美国的‘自力更生’，建立一个内循环体系，从鞋袜到导弹，都由自己来做。实际上可能是事与愿违，不仅推高美国的通货膨胀，还反而加剧供应链断裂与产业空心化风险，事实上增大了重振本土制造业的难度。 不少经济人士认为，特朗普这样以全球为敌，只会让非美国家会团结起来。大家会坐在一起，考虑怎样能让这个冲击最小化，怎样能消化掉对美的依赖。接下来，非美国家会自然而然地形成一个共同体，强化它们之间的贸易，而美国则被排除在外。无怪乎有人画了这样一副漫画，受到广泛的传播。