CERB申领需谨慎 切莫滥用政府政策

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七天记者 梓丰

这场席卷全球的新冠病毒疫情造成经济大停摆，加拿大三级政府都出台各种帮助企业和个人的援助政策，除了原有的失业金EI外，联邦政府还出台了针对个人的紧急补助福利金（CERB）、补贴牛奶金、增加消费退税、延迟支付学生贷款等；针对企业的工资补助计划（CEWS），企业紧急贷款、延迟征收各种税等，仅现金援助就高达近800亿元，但面对如此前所未有的大手笔援助，依然有很多个人和机构因不符合申请条件被排除在外。

面对严峻情况，联邦政府先后把CERB 和CEWS的申请条件降低，希望能包括更多的人和企业。总理特鲁多表示，政府注意到这些“漏网”民众的情况，正在和相关部门研究拟在现有条款上增补，尽量包括更多的人，不过他也强调，非常遗憾的是，政府的援助不可能包括所有受影响的人，所以一定会有人享受不到政府的补贴。

 

近90万人无法申请

加拿大另类政策中心(Centre canadien de politiques alternatives)发布的一份分析报告显示，有三分之一失业的加拿大人，约86.2万人将无法通过就业保险（EI）或CERB获得帮助。另有39万人将得到一些帮助，但是金额低于CERB提供的每周$500元。

CERB仅仅开发两天，就已经有183万人申请，并有人收到的补助金，但这个非常流行而看起来很简单就能申请并获批准的补助项目其实有着多种条件限制。

首先，CERB的补助申领是分时间段的，并不是普遍认为的每月2000元，最长可达4个月，而是每周500元，最长16周。规定每四周为一个申领时间段，分别是：

2020年3月15日至2020年4月11日

2020年4月12日至2020年5月9日

2020年5月10日至2020年6月6日

2020年6月7日至2020年7月4日

2020年7月5日至2020年8月1日

2020年8月2日至2020年8月29日

2020年8月30日至2020年9月26日

在上面这些时段申请CERB时，要确保自己符合申请要求，每个时段可根据该时段的情况申请一次，如果期间工作发生变化，有收入了就不能申请了。

其次还有着细致的条件规定，除了常规的要求申请者必须是年满15岁以上、目前定居在加拿大、持有有效社会保险卡外，还包括如下规定：

  1. 因为疫情相关原因已经或即将无法工作，没有工作或其他收入来源的，原因可包括感染新冠病毒、需要隔离、暂停工作、需要照顾孩子或家庭成员而无法工作，公司工作量不够裁员，公司暂停运作等，但需要注意下面的例外情况。
    • 如果是离职，不能是自动或自愿离职，而应该被公司永久或临时解雇(layoff)，否则不符合申请要求；
    • 如果之前有全职工作以及兼职工作，但因为疫情没有了全职工作只剩下兼职工作，不符合申请要求；
    • 如果之前一直有全职工作，但因为疫情没有了全职工作，只能另外找了一份兼职继续工作，不符合申请要求；
    • 如果之前有季节性工作或COOP工作，但疫情来之前就已经离职，并不是因为疫情被解雇，不符合申请要求；
    • 如果一直有工作，现在工作时间被公司减少，但没有解雇，不符合申请要求；
    • 如果一直有工作，现在公司发信说你不需要上班了，但因为公司想要75%的政府补贴，会给你发基本工资，没有解雇，不符合申请要求；
    • 如果一直有工作，现在被迫在家工作，不符合申请要求；
    • 如果之前没有工作，因为疫情找不到工作，不符合申请要求；
  2. 如果是第一次申请，需要满足在选择申请的4周时间内已经或预计连续14天没有工作或者收入。举例来说，假如第一次申请2020年3月15日至2020年4月11日这个时段，如果工作记录上最后一天的工作日期是3月29日，那么不满足14天的要求，不符合申请。如果工作记录上最后一天的工作日期是3月28日，满足14天的要求就可以申请。
  3. 如果是再次申请，需要满足在选择申请的4周时间内都已经或预计没有工作或者收入
  4. 申请人需是加拿大的税务居民，这是指申请人需要在2019年度或过去的12个月里(2019年4月到2020年3月)的报税收入超过5000元，收入可以是工资收入、EI收入、产假收入（Maternity EI）、父母福利金（Parental Benefits），魁北克Parental Insurance计划下的福利或自雇收入等，但通过投资分红、没报税的现金收入或房产买卖等获得的收入不算。
  5. 不能同时获得EI失业保险和CERB紧急救助金。如果申请人正在领EI不能申请CERB；但如果申请人的EI在10月3日之前结束并且因为疫情无法继续工作，可再申请CERB。
  6. 所有持工签的人均可以申请CERB，但持学签的国际留学生需要看个人情况。

所以希望申领CERB的人一定要仔细查看这些条款，不要滥用政府的好意。如果政府在审查后发现申请人并不符合申领条件，会要求申领人退还已经发出的款项。如果政府发现申领人为了申请补助提供虚假信息或伪造资料，将被认定是严重的犯罪行为，就不仅仅是退还款项那么简单，而有可能受到刑事指控，一旦留有案底，在加拿大这样的信用社会里将寸步难行，希望华人在这个特殊时期不要因小失大。

 

EI和CERB可互换

为了简化受疫情影响民众的申领，联邦政府允许申请者可在EI和CERB两种补助直接转换，但其实这两种补助金的性质截然不同。CERB只是紧急情况下的临时补助，而EI是常规补助，需要申请人工作420-720小时以上，非自身过错失去工作并缴纳EI失业保险才能申请，那些没有缴纳EI保险的人不能申请。

如果年收入等于或超过$54200，EI最高可达到每周573元，比每周500元的CERB要高；反之，如果年收入低于$54200，那么申请CERB就更合算。

由于申请CERB是在4月6日才开始的，符合EI申请条件的人其实可以提前申请，如果申请人的EI收入低于CERB，会自动转为CERB。

但如果申请人已经申请并拿到EI补助金，则无法再申请CERB，就是说只能二选一，不能重复申请。

学生和自雇人士被排除

针对目前的CERB补助金申领条件，对那些收入不稳定的打工学生和自雇职业者最为不利。

大部分利用业余时间打工的学生原来从事的临时性兼职工作，一般一年中的收入少于规定的5,000元；还有人只在暑假工作，而今年疫情的形势下，今年的暑期工作机会会非常少。

另一个被排除在外的人群是那些自雇职业者，包括演员、画家、音乐人、摄影师、上门保洁员、婚姻策划人、健身教练、补习教师等，还包括一些专业人士如物理治疗师、按摩师、正骨师、的士司机等等，特鲁多已经承诺表示将会扩大补助范围，覆盖更多的人。

 

明年赤字将大幅上升

在联邦政府的工资补贴计划覆盖范围还只是针对中小企业时，国会的财政预算官员Yves Giroux预测明年财政年度的联邦赤字可能会达到1127亿元。而经济政策研究所C.D.Howe Institute的报告显示，明年联邦政府的财政赤字将从原来的1000亿元走向2000亿元，达到全国GDP的5%至8%，非常接近一战时期8%至9%的赤字水平。不过联邦财政部长Bill Morneau认为这些债务将帮助加拿大走出疫情引发的经济衰退，是值得的。而且目前的借债利率很低，增加1000亿元的债务，每年需要偿还利息在10亿元或15亿元。从历史的角度看，偿还这个数目并不难，所以为了稳定经济、加快经济复苏而大量借贷是目前情况下政府最好的选择。