七天记者 梓丰
全加各地爆发的声援BC省维特苏维特恩族（Wet’suwet’en，以下简称维特族）原住民社区封堵铁路行为已经持续了20多天，加拿大的铁路运输大动脉被切断，严重影响了加拿大的经济活动和交通运输，上千依靠火车定期运送饲料和煤气的魁省农场主叫苦连天，承担货运的CN和客运的VIA Rail分别裁员450人和1000人，10万多名旅客的行程被取消，魁省制造和出口商协会MEQ（Manufacturiers et exportateurs du Québec）表示魁省原本每天要发送价值1.2亿元的产品，现在道路不通已经堆积了超过10亿元的商品。本来为加拿大今年争取联合国安理会非常任理事国席位而在非洲寻求支持的特鲁多不得不中断原定的行程安排，提前赶回国处理危机，但自从他17日回来至今已经一个多星期了，依然没有和原住民社区达成协议，他提议的对话根本就没得到原住民的回应，而铁路运行也依然没有恢复正常。
事发
引起这次争端的滨海天然气管道（Coastal GasLink）项目是加拿大历史上最大的能源项目——加拿大液化天然气项目（LNG Canada Project）的一部分，为把卑诗北部蒙特尼（Montney）盆地产区的天然气输往Kitimat港口而修建的、一条长达670公里的天然气管道。
加拿大是能源资源大国，除了阿省的石油，加拿大还是世界第四大天然气生产国（仅次于美国、俄罗斯和伊朗）和第五大天然气出口国。以前，加拿大的天然气主要出口美国，但由于美国的页岩气革命，油气产量激增，美国从能源进口国逐渐转变为能源出口国，让北美的天然气市场自2008年就开始发生骤变，加拿大的天然气出口急剧减少，不得不寻求新的市场，而亚洲，特别是中国随着经济的快速发展，对能源的需求也在大幅上升，双方一拍即合，围绕卑诗能源出口的商议和筹办工作渐次展开。
2016年，加拿大壳牌(Shell Canada)牵头的LNG Canada合资公司成立，壳牌为第一大股东，持股40%，马来西亚国家石油公司持股25%，日本三菱和中国石油天然气股份有限公司各持股15%，韩国天然气公司持股5%。计划投资400亿加元开展加拿大LNG项目，建设包括天然气液化设施、输送管道、海运码头、一座有4条生产线、年产2800万吨的大型液化天然气工厂等。鉴于卑诗省的天然气储量丰富、开采成本低，天然气运输船可以绕开巴拿马运河，通往北亚的海运距离比从美国墨西哥湾出发的航程减少约50%等有利因素，该项目受到投资者的热烈响应。但因种种原因，这一项目直到2018年才终于做出最终投资决策（FID）。
因该输气管道穿越原住民社区的领地，在过去的6年里，滨海天然气管道项目的承建商TC能源（TC Energy）与沿线的二十个原住民民选委员会谈判并分别签署了协议，也包括这次站出来反对的五个维特族民选委员会。TC能源在取得了各个原住民社区的许可后，于2018年开工建设，但没有想到维特族五位世袭酋长站了出来表示反对，不承认TC能源与该社区民选委员会签订的协议，并要求卑诗省政府取消TC能源修建该管道的许可证，还组织族人设立路障，阻止工人前往工地，让正常的施工无法进行。TC能源也很委屈，花了大量时间和金钱达成的协议，怎么说不算就不算了呢？
2018年12月，TC能源获得了第一份法院强制令，要求维特族的原住民及支持者停止阻挠该公司的施工，清除路障，皇家骑警曾到场干预；2019年3月，维特族的代表和卑诗省政府就土地所有权的问题展开谈判；2019年12月31日TC能源又一次获得法院强制令，除了要求维特族撤离施工区域外，还授权加拿大皇家骑警逮捕违反强制令的人。
2020年2月4日，维特族这五位酋长和卑诗省政府的谈判破裂；2月6日，皇家骑警根据这个强制令在维特族的保留地拘捕了6个人，维特族人则开始在铁路设置路障，扰乱卑诗的铁路运输；2月7日，一些示威者占据了联邦北方事务部长Daniel Vandal在温尼伯市的选区办公室，声援维特族，阻止铁路运输的抗议声援行为也蔓延到其他省份，使得加拿大东西部之间的铁路运输基本上被切断。
溯源
在维特族世袭酋长站出来反对滨海天然气管道项目之前，许多人并不知道加拿大的原住民“保留地”有两套“领导班子”，一套是按照现代民主理念设定的民选委员会，另一套是原住民社区古老的世袭酋长。
众所周知，原住民，包括第一民族、因纽特人和梅蒂斯人是加拿大这片辽阔土地上最早的居民，随着欧洲人来到北美，白人殖民者开始逐步蚕食原住民的领地。据文献记载，由于殖民活动、种族冲突和欧洲人携带的细菌导致的传染病，北美98%的印第安人口都消亡了，许多部落不复存在。到了19世纪下半叶，英国殖民者和加拿大当局试图对剩余的原住民进行同化，根据1876年出台的《印第安人法》，原住民被分成614个族群（band），必须居住在政府规定的2250个“保留地”上，每个族群选出一个委员会，每两年举行一次选举。联邦政府视委员会为原住民的官方行政机构，但世袭酋长制仍然被保留下来。平常的时候，委员会和世袭酋长相安无事，有些酋长还被选入委员会，参与管理与联邦政府有关的“保留地”事务，例如教育和医疗服务。但在这起因天然气管道修建引起的争端中，维特族的世袭酋长就认为民选委员会只负责管理“保留地”事务，而天然气管道将要经过的“祖传领地”，委员会无权定夺。
实际上，原住民社区与政府之间针对“保留地”内土地所有权和管辖权问题的交涉从来没停止过。1984年，维特族和另一个原住民部族的35名世袭酋长向卑诗省高等法院提起诉讼，要求政府承认他们对“祖传领地”的所有权和管辖权。这场官司一直上诉到加拿大最高法院，而双方争论的焦点就是原住民在欧洲人建立殖民地时是否拥有这些土地的所有权。1997年，加拿大最高法院下达判决，承认原住民的土地所有权，但是没有对这项权利和经济开发项目产生冲突时如何解决做出详细说明，这为后来缕缕发生的原住民对抗政府项目埋下了伏笔。
多年来，加拿大各地的原住民通过与政府签订协议的方式放弃了大片“祖传领地”。但是卑诗省至今仍有大片没有被原住民放弃的“祖传领地”，这也成为该省建设项目和原住民土地所有权产生纠纷的主要缘故。
特鲁多进退维谷
面对这次危机，还在外访期间，特鲁多就要求负责土著人事务的联邦内阁部长Carolyn Bennett随时准备好参加与原住民部落领袖的谈判，以化解瘫痪许多地区铁路运输的示威活动，并亲笔写信给挑头示威的Gitxsan部落酋长Stephens Thursday，希望他能与Bennett部长好好谈;原住民服务部长Marc Miller也到安省原住民的堵路点和Mohawk原住民进行了一天的会晤；特鲁多中断行程回国后，也一直在着手解决这次危机，先是在第一时间和几个相关的部长开会，商讨解决办法；接着在国会呼吁加拿大人要耐心，说政府正在寻求用对话和谈判的方式结束原住民抗议，并隔空向原住民领袖喊话，希望见面会谈，但未得到原住民社区的回应。
而深受堵路危机影响的各省政府和民众已经越来越失去耐心，萨斯喀彻温省长Scott Moe和魁省长François Legault，都公开指责特鲁多政府行动迟缓、迟迟拿不出解决非法示威者阻断铁路运输的办法。忍无可忍的Legault省长直接建议特鲁多动用警察力量，强制拆除示威者在铁路线上设置的路障、驱散示威者、恢复铁路运输。
阿尔伯塔省省长Jason Kenney不仅旗帜鲜明地批评原住民的堵路行为给全国民众造成了毁灭性影响，让外界认为加拿大不能作为一个现代民主国家来运作而吓跑投资者，还计划推出一项惩罚堵路示威者的法律。
曼尼托巴省的省长Brian Pallister多次公开表示不赞成堵路抗议，不赞成违反法律的抗议行为，并表示该省政府准备申请法庭强制令来拆除路障，驱散示威者。
安省省长Doug Ford也表示“已经够了。非法堵路必须消除。这是国家紧急状态，各地无辜人民受到了伤害。联邦政府必须协调行动，取缔这些非法堵塞和封锁。”
希望联邦政府强硬的不仅有受影响的省长们，已经宣布辞职的前保守党党领谢尔（Andrew Scheer）早在示威行动开始不久就表示应该派加拿大皇家骑警强力驱逐示威者，清除路障，恢复交通运输的正常运行，并批评正是特鲁多的软弱助长了“激进活动人士”的气焰。还嘲讽他是“史上最弱总理”，认为是特鲁多领导的联邦政府行动迟缓，导致加拿大能源巨头Teck Resources撤回了其在阿尔伯塔省价值206亿元Frontier油砂矿项目的申请，使一个能带来近万个就业职位的商业投资打了水漂。
加拿大前驻美国大使、卡尔顿大学国际事务学院教授Derek Burney在媒体上撰文表示封锁铁路行为已经令人忍无可忍，联邦政府应该动用所有执法力量，必要时甚至动用军队来维护加拿大的法治。
危机爆发以来，一直希望两面讨好的特鲁多一方面呼吁通过对话解决这次危机，另一方面也从不明确表明自己反对原住民非法堵路的立场，只肯使用“示威应该遵守法律”之类模棱两可的文字游戏，面对民众越来越大的不满，才在2月21日说了点“狠话”，认为堵路的行为该停止了，但随即表示铁路运输被阻断的问题应该由各省解决，把球踢了回来。
撕裂的加拿大
这场严重损害加拿大经济运行和发展的危机既牵涉到加拿大原住民政策的变迁，原住民内部领导权、卑诗省原住民土地所有权遗留问题等历史问题，也牵涉到联邦政府和省级政府的权利执行和分配等诸多棘手问题，确实很难解决。对这件事的解决办法不仅在政府内部、原住民社区之间，甚至在普通民众之间都造成很大分歧。
更重要的是，现在非法封锁铁路的并非只有原住民，各种激进的环保人士、人权人士、反资本人士甚至社会主义人士都在利用这场危机表达各式各样的诉求，完全无法达成一致。
最新的民调显示，60%的加拿大人反对原住民的抗议行动，比上个星期增加了11%；而有高达63%的受访者表示支持警察干预来结束这场危机，比上周增加了10%；同时又有多达四分之三的受访者同情原住民，认为联邦政府应该立即采取行动以改善原住民的生活质量。
普通民众对原住民持有的这种复杂的态度，在政府的施政措施上表现出来就是小心翼翼，如履薄冰，唯恐30年前魁省OKA危机重演。而原住民内部也不是铁板一块，已经有不少原住民首领站出来或者批评堵路的民众，或者呼吁回归理性，放弃扰乱经济活动的行为，也许联邦政府要做的就是拖，鼓励原住民内部发出更多的理智声音，毕竟天然气输送管道的建设将给原住民社区带来巨大的收入和就业机会，但是加拿大的经济等的起吗？民众等的起吗？