蒙特利尔周报洪范区地图
【七天讯】（记者梓丰）今年春天的大洪水来势汹汹，整个魁省有250个市镇被淹，1万多人被紧急疏散，多条道路被迫封闭。针对气候变暖引发频繁的洪灾，魁省CAQ政府成立了一个包括住房部长、环境部长在内的部长级行动小组，以便更有效地回应和满足受灾居民的需求，并为魁省2020年及随后几年的春季洪水做好准备。
魁省政府还在6月中旬发布了一道紧急暂停令，禁止在发生过洪水的地区内重建或新建，但把上次受灾最重的Sainte-Marthe-sur-le-Lac小镇排除在外，并制定了一个特殊干预地区列表ZIS（zone d’intervention spéciale）。这个ZIS列表包括魁省有可能被20年一遇洪水淹没的地区以及在2017年、2019年曾发生过洪灾的813个市镇。这个暂停令自6月17日下午14时开始生效，直到明年12月通过新的洪泛区土地利用规划和监管框架出台。蒙特利尔周边的ZIS地区见上图。
但这份新的ZIS地图一经推出，立刻遭到大部分市镇政府和居民的反对，因为根据这个地图划定的范围，很多房屋都被划进了洪泛区，让房屋的市场价值下降了不少，并且在一定时间内，这些地区也被禁止发放新房施工许可证。
Dorval市就对这个全新的ZIS地图十分反感，他们认为首先这个地图采用直线划定，在现实生活中根本无法执行，比如下图中的Dorval大街的西部为洪泛区，东部就不是，而两处距离河岸的距离几乎一样；其次，该地区只在2017年的洪水中受到轻微的影响，而2019年根本就没有发洪水，却被划为洪泛区，由此承受房屋掉价以及房屋保险费用上升的损失。一些市民更是不解，表示自己已经在此居住了40多年，从来没有发生过水灾，怎么一夜之间就成了洪泛区？
Dorval市洪泛区地图
另外，一些沿着Saint-Louis湖边已经发放了建筑许可证但并没有完工的项目怎么办？如果按照这个地图执行，这些半拉工程将被暂停施工，投资商以及住户因此遭受的损失谁来补偿？
南岸Saint-Zotique市政当局也对这个洪泛区的划定持反对意见，城市规划部门经理Anick Courval认为魁省政府根据洪水时期拍摄的卫星遥感图像和同一时期的受灾索赔记录来划定洪泛区是没有根据的，因为这个时期，该地区并没有发生入户的洪水，而且这个洪泛区的划定也没有考虑该地区近几十年来为防控洪水而在各个河流水域上建筑的各种水位控制结构。
该市政府认为魁省颁布的紧急暂停令也考虑的不够周全，让市政府难以执行。根据这项规定，所有划入洪泛区的地方将被禁止进行任何新的建设、改造、增建或扩建工程，但实际上，沿河的市政府包括Salaberry-de-Valleyfield、Beauharnois、Châteauguay等地早就建立了类似的相关规定，而现在魁省政府新颁布的命令要不和原有规定重复，要么和原有规定相互矛盾，让市政府无所适从。
Coteau-du-Lac市的市长Andrée Brosseau则表示不会执行这个暂停令，因为这项规定影响了沿河的199个物业，其中就包括市政府的建筑。
尽管遭到多个市镇政府和居民的反对，魁省CAQ政府决心制定严格和统一的洪范区土地利用规划和监管办法，确保合理利用处于洪范区内的土地，同时确保面临洪水风险时民众的生命和财产安全。制定这个新的规划监管框架将由魁省市政事务和住建部牵头，协同相关的各个市镇政府、魁省自然资源和能源部以及魁省环境部多个部门的专家、学者，力求制定出一套深谋远虑并满足多方面利益的办法。
针对特殊干预区ZIS划定的公共咨询将在7月4日在各地举行，详细的会议地址和时间请查询当地政府，也可通过电子邮件[email protected]发表评论。