- 七天记者 颜宏
上周，加拿大皇家骑警（RCMP）发布了名为《加拿大政府5年趋势全景》(Whole of Government Five Year Trends for Canada)的报告，严厉地指出加拿大和世界上其他国家一样处在地缘政治、经济、社会、技术和环境变化等一系列正在发生或者即将发生的危机中，这一系列危机足以对加拿大的经济发展乃至国家兴衰造成巨大而深远的影响。
这份报告基于各种公开以及未分类的信息，分析了这个全国范围内的警察机构、国家和国际政府间以及私人机构的文件，由一个专门的团队在2022年3月至12月期间撰写，旨在为今后五年内的情况理解和决策提供支持。这份提供给媒体的报告尽管只有9页，且很多地方因信息敏感而被涂黑却非常全面地从经济、公共卫生、国际格局、气候变化等多个角度对加拿大面临的重大危机进行了系统分析，最终的结论是其中任何一项都有可能在未来五年导致全球范围内的政治甚至军事动荡。
正在变穷
仅仅在10年前，加拿大的经济还处在蓬勃发展的浪潮中，加拿大的银行体系在没有政府救助的情况下安然度过了2008-2009年的全球金融危机，广受赞誉。2005年时，当时的加拿大出口发展银行首席经济学家史蒂夫·波洛兹（Steve Poloz）曾表示加拿大有望实现在美国已经实现的“生产力奇迹”。2006年《经济学人》（The Economist）杂志曾夸赞加拿大经济表现使其成为“唯一一个同时拥有经常账户盈余和预算盈余的国家”。 2011年，《麦克林》（The Maclean）杂志的一篇报道宣称加拿大“居世界之巅”，“加拿大人从未对未来感到如此乐观”。2012年，经济合作与发展组织（OECD）秘书处预测，加拿大在未来50年的经济增长将领先于G7其他国家。同一年，国际货币基金组织因加拿大的AAA信用评级、稳定的经济和丰富的资源而建议各国央行持有更多的加元货币储备。
然而今天的加拿大现实与10年前所期望的却大相径庭，加拿大经济的增速在多个年份不如通胀率高，过去10年平均增长仅为1.7%，去年更是下降至1.1%，这意味着加拿大人的真实生活水平一年不如一年。去年OECD也将加拿大2060年的前景预测为所有38个国家中垫底。
如果以美国为坐标的话，加拿大持续变穷的迹象更明显。1981年时，加拿大的人均GDP相当于美国的92%，到2022年，加拿大的人均GDP只有美国的73%。加拿大最富裕的能源大省阿尔伯塔省的人均GDP放在美国只能排在第14名，而加拿大最穷的五个省占了北美洲6个最穷的州/省中的5个。加拿大统计局的最新统计数据显示，加拿大人均GDP在2023年第四季度再次下降，已经是过去六个季度中的第五次下滑，也是近30年来持续下滑最为严重的季度，经通胀调整后的人均GDP已经低于2014年第四季度的水平。
加拿大人均GDP与美国人均的比例
在2000年时，加拿大和美国的生产效率大致相同，但到了2023年，美国生产效率几乎是加拿大的三倍。说到效率，加拿大人的平均工作时长比其他经合组织国家都要长，但每小时的工作产出却只排在第18位，是自1981年以来工作效率增速最慢的国家。如果不出意外，加拿大未来在全球的财富排名将跌出前20名。
1981年时，加拿大在OECD 38个成员国中排名第六，仅次于瑞士、卢森堡、挪威、美国和丹麦。到2022年，已经降到了第15位。过去贫困的国家，如爱尔兰、荷兰、奥地利、瑞典、冰岛、澳大利亚、德国、比利时和芬兰等都走到了加拿大的前面。
2023年，经合组织跟踪其38个成员国以及其他九个国家的投资情况显示，在2011年到2015年间，加拿大的投资增长率在47个国家中排名第37位；2015年到2023年，排名更低至第44位，仅比南非、墨西哥和日本强一些。这意味着加拿大工人的生产率低于其他国家，他们没有足够的钱来投资自己和未来。
危机四伏
经济停滞不仅会影响国家的发展和国民的生活水平，也关系到社会的各个方面。如果没有持续的经济增长，社会内部的各种分歧——无论是阶级、代际、性别、种族，还是地区之间的矛盾都可能进一步激化，其中最严重，最急迫，短期看不到解决办法的是贫富分化和人口老龄化危机。
加拿大统计局刚刚发布的最新数据显示，加拿大的贫富差距继续扩大。到2023年第三季度，最富有的20%加拿大人的财富占全国总财富的近70%，而最底层的40%加拿大人的财富仅占同期加拿大财富的3%。从2022年到2023年，收入最高的加拿大人的净储蓄有所增加，而低收入家庭则因难以支付不断上涨的账单、贷款和抵押贷款利息以及食品和能源成本而出现净储蓄下降，也就是说富人更富，穷人更穷。按照加州查普曼大学（Chapman University）城市研究教授Joel Kotkin在2020年出版的题为《新封建主义的来临：对全球中产阶级的警告》一书中的说法，加拿大正在步美国加州的后尘形成“新封建主义”。少数人非常富有，他们之下就有社会底层的新“农奴”，即大量且日益增长的无财产贫困人口。在这两个群体之间的是官僚阶层，他们为非常富有和有权势的人服务，用几乎限制了人们生活方方面面的无数规章制度将其他人置于其控制之下。如果说加州的“新封建主义”是由科技寡头造成，那么加拿大的情况就是地产和金融巨头联手打造的。如果一个国家的中产阶级开始崩溃，收入差距越来越大，那么这个国家迟早会分崩离析。
更严重的是，随着加拿大人口老龄化的加速，加拿大的经济问题不仅变得更加严重，而且完全看不到解决的可能性。到2040年，全国65岁以上的人口将占总人口的25%，高于目前的19%。与上世纪70年代初相比，65岁以上的人口比例已经翻了一番。而55岁以上加拿大人的平均医疗保健消费每10年就会翻一番，再加上养老金、老年人福利等成本，人口老龄化意味着一项高达3.9万亿加元的财政负担。2020年之前，每5个加拿大工人要供养1个退休老人，而未来这一比例将降至每2.5个工人就要养一个老人。尽管越来越多的人选择在65岁后继续工作，但这并不足以弥补人口老龄化带来的影响。更令人沮丧的是，统计数据显示加拿大正在吸收比以往更多的移民，但是他们中成为公民的人越来越少，因为就算加拿大有好山好水好福利，但是赚不到钱的地方吸引不到真正有实力的精英移民，即使来了，也会跑到更有发展机会的地方。2021年的人口普查数据显示，在满足居住要求后获得加拿大公民身份的永久居民比例已从1996年的75%下降到2021年的46%，“成为加拿大人的市场价值”正在下降。联邦移民部2023年12月份的数据显示，来自中国的移民申请数量同比暴跌81%，印度的移民申请数量也大幅下降62%，而整个12月，来自全球的移民申请数量整体下跌了73%，仅为1.64万份。
其他挑战
除了经济问题，加拿大也如美国一样面临政治极化（Polarized Politics）以及由此引发的各种问题。通常来讲，一个比较正常的国家政治光谱应该包括：中间派、中左、中右、左、右、极左、极右，呈橄榄球型分布。这样的结构有利于政局稳定，并且能够保证决策的合理性。但现在的现实是政治光谱正逐渐从两头小、中间大的橄榄球型转变为两头大、中间小的哑铃型结构，持温和立场的中间群体不断萎缩，两极分化趋势非常明显。位于政治光谱上不同位置的政党往往“为了反对而反对，为了否决而否决”，对是非曲直丧失了客观公正的判断能力。加拿大的政治极化背后的驱动因素同样包含社会经济不平等、社会失去公平正义、人口结构变迁、种族文化冲突、媒体影响等等，给整个社会带来方方面面的影响。
报告还指出，包括人工智能深度伪造、量子计算和区块链在内的新信息技术也可能带来巨大的挑战。执法部门应该预见到，犯罪分子将利用技术创新来获取利润和影响力。执法部门应继续推动与个人信息隐私、人工智能、物联网、量子计算、数字账本技术等相关政策的变革。
在未来5年内，全球范围内日益频繁甚至同时发生的风暴、日益严重的干旱、洪水和持续的热浪等气候变化所带来的极端天气，将会对我们的日常生活和收入产生至少四大直接影响：食品涨价、水电能源天然气涨价、保险费上涨以及健康费用增加。另外，新冠病毒疫情虽然可能已经消退，但它对加拿大经济和社会结构产生的负面影响仍在持续，一项研究表明在不久的将来爆发另一场大流行病的可能性超过10%。
总之，这份报告对加拿大未来的描述是灰色而悲观的，加拿大必须要做好应对经济衰退、陷入贫穷、阶层分裂、经济衰退、护照贬值、犯罪激增、气候异常等严峻问题的准备。加拿大应该做的是想办法挽救经济衰退，并在经济发展中解决各种社会问题，但到目前看来，加拿大经济的问题不是疫情或者房地产引起的，也不是加息或者降息引起的，而是长期的生产效率低下导致的产能衰退问题，这种衰退相当于人走向衰老，就算意识到了也很难逆转。