七天记者颜宏
做为今年联邦大选前的最后一份预算案，联邦财长Bill Morneau本周二提交了名为《投资在中产阶层》（Investing in the Middle Class）的预算。在距离大选还有7个月时间提出的这部预算不出所料的在为大选做准备，向全体选民卖好，特别是针对2015年投票给自由党的人群——年轻人和老年人群体，提出了多项优惠政策。包括给予首次购房置业者一成房价的额外贷款，新技术培训计划，降低学生贷款利息，增加退休者收入等。
首次购房补助
Bill Morneau在预算案中表示，由于多伦多、温哥华等城市的房价过高，让刚工作没什么积蓄的年轻人很难成为业主，所以政府将通过调整市场供需政策和监管措施，帮他们实现买房的梦想。主要包括两个方面，一个是加拿大贷款与房屋协会CMHC的首次购房者激励计划；另一个是注册退休储蓄计划RRSP取款限额提高10,000加元。
针对CMHC首次购房者激励计划，联邦政府将在未来三年内，拨款12.5亿为首次购房者提供房款总额最高10%的无息贷款。这个计划虽然看起来好，但有条件限制。具体来说，申请人的家庭年收入要在12万元或以下，单身人士要在5万元以下，房屋贷款的总额不得超过年收入的4倍，可以向CMHC申请免息贷款加入到买房的首付中以降低贷款额度，这个免息的贷款额最高是新房房价的10%，二手房房价的5%。
举例来说，一位首次购房者看中一套价值40万的新房，但手里只有2万的存款，仅能支付5％的首付，这样他就需要贷款38万来买这个房子。在新政策下，他可以申请房价10％的无息贷款，既4万元加入到他的贷款里，这样他的贷款按揭额将降到34万。贷款额度小了，每月支付的按揭款就会相应的减少，从原来的每月1973元降低到1745元，每个月可少交228元月供。当然，这4万元的免息贷款会在卖房的时候一次性还给CMHC，但具体的还钱步骤，预算里并没有提及。
根据这个计划，若一个家庭的收入达到规定的上限12万元，贷款额不能超过48万，加上首付最高20%，最贵能买到60万加币的房子，这个价格还可以在一些大城市里买到令人满意的房子；但若一个家庭的年收入只有几万元的话，最多只能贷款十几万，在房价高企的今天，恐怕在大部分城市都找不到20万以下的房屋了。而且这项计划并非即时生效，政府希望最早能在今年9月份正式实施。
另一个帮助措施是政府将允许首次置业者从RRSP内提款的限额从25,000元增加至35,000元，预算发布当天立即生效。此外，如果Common-law或婚姻状态发生变化，即便个人并不是首次购房者（可能在婚姻期间共同买房），也可能获得同样的优惠。当然，提取的RRSP款项仍需要在15年内还清。
不过一些评论人士认为这项措施对千禧一代的置业帮助不会太大，试想，刚毕业不久的年轻怎么会存上3万5千以上的RRSP？就算有人能够存下这笔钱，估计也不会购买RRSP，而是早就拿来买房或做其他的投资了。
增加经济适用房和防欺诈
本次预算中，联邦政府将在9年内拨款100亿元，以扩大“出租房建设融资计划”，用来帮助在全国范围内新建42,500套经济适用房，特别是在空置率较低的地区。
政府还将发起“住房供应挑战”计划，鼓励各市政部门和其他组织集思广益，提出新的方法来打破住房建设限制的障碍，这个计划将纳入Impact Canada项目内，与其共享3亿元的资金。
为打击房地产市场犯罪，预算案还拿出5千万拨给税务局，包括在加拿大税局新建4个专门的房地产审计小组，以监控房地产销售的资本收益，房地产倒卖收入，佣金收入纳税以及GST和HST等。其中卑诗省和安省这些“高风险地区”的房市将是他们的监控重点。税务局将通过改善对私营部门合作伙伴的监督，与政府合作加强执法，阻止房地产市场的金融犯罪，包括抵押贷款欺诈及洗钱。
今年的预算还包括让加拿大贷款和住房公司在未来2年内投资400万元，支持联邦政府和卑诗省政府共同建立“未来住房供应和可负担性专家小组”，为房屋政策提供建议。另在2年内投资500万元，用于发展最先进的住房供应模式和相关数据收集。
老人福利大增
除了首次购买者外，此次预算的另一个大赢家是老年人群体，政府将帮助老年人享有“有尊严和安全的退休生活”，主要的优惠政策包括：
第一，政府允许老人可以工作时间更长并赚取更多的收入，而不用担心减少收入补助金（Guaranteed Income Supplement，GIS）。
收入补助金GIS是一项与老年金（Old Age Security，OAS）同领的免税福利金。在现行的政策下，符合申领条件的老人，只要受雇年收入（employment income）达到或超过3,500元，这项福利金就会被削减。如果单身老人的年收入超过17,880元（不包含OAS，下同）、夫妇两人的收入超过23,616元，就没有资格领取GIS。而根据新预算，老人的雇佣收入或自雇收入达到5,000元一年，GIS才开始被削减。当老人的年收入达到30,000元时，这项福利才会被完全停止。
新的GIS政策会给低收入的老人带来什么好处呢？预算案中举了一个例子：多伦多66岁的老人Eunice每年从退休金CPP（Canada Pension Plan）那里获得5千元。此外，她平时还在衣店打工，拿最低工资，每年收入为1.46万元。由于收入超过了最低线，所以她能获得GIS被大大削减。每年纳税之后，只能拿回家6,650元。在新的政策下，她税后收入有望增加到9,600元。对一个老人来说，多出的2,950元收入意义重大，意味着她能将更多的钱投入在其他方面，例如健康保健。
不过，新的GIS政策要到2020年7月才正式开始实施。这项政策，会在未来四年中耗费纳税人17.6亿元的资金。
第二项优惠政策是对高龄延期年金（advanced life deferred annuity，ALDAs）规定的调整。按照现行的政策，任何加拿大居民都应在满71岁的时候，将RRSP账户清空，转入RRIF（Registered Retirement Income Fund）账户。当然，你也可以将RRSP里的钱一次性都取出，但是大部分人都不会这么做，因为要缴税。钱转入了RRIF账户后，每年都要按比例提出一些资金。对于71岁之后仍然工作的老人，每年从RRIF提钱无疑是不划算的，因为这算做当年的收入，要缴税的。这个时候，老人就可以购买ALDAs。ALDAs的比例最高可以占到RRIF账户总额的25%。更重要的是，ALDAs里的钱将不被计算在RRIF中，这样你每年的提款额会下降。如果你的退休收入比较高，这将会起到避税的效果。
本次预算还增加了旨在帮助改善加拿大老年人生活质量的新视野（New Horizons）计划拨款。政府将在未来的5年内向该项目增加拨款1亿元（每年2千万元），继续帮助老年人提高生活质量，促进他们积极参与社区活动。
今年的预算案中还包括了一项专为老人的便民政策：退休金CPP的自动注册。按照现行的规定，年满70岁的老人如想获得CPP，必须去申请。如果过了时间，就无法领到这项福利了，即便他们之前曾向CPP供过款。初步估计，全国有四万人因为各种原因，错过了申请。根据预算，到2020年，联邦政府将允许人们自动注册CPP（Auto-enrollment）。这意味着不会再有人因为错过申请而错失这项重要的福利。
增加教育培训投资
目前，许多加拿大雇主抱怨找不到能完成工作的技术工人，而许多工人则抱怨说没有适应劳动力市场不断变化所需的技能。为此，本次预算借鉴了新加坡的做法，为成年人创建一个技能培训储蓄帐户。
这项名为免税加拿大培训计划（Canada Training Credit）的措施，允许年龄在25岁至64岁之间、符合条件的工人每年可积累250元的培训免税额度，一生的限额为5,000元，让他们回到学校或者学习新的技能。这些退税积分可用于申请退还高达一半的课程费用。积分余额将包含在加拿大税局每年发送给个人的信息中。
设立一个新的就业保险培训支持福利（Employment Insurance Training Support Benefit），容许国民每4年有4星期得到EI的培训。
设立一项新的假期条款，让工人可以从工作中抽出时间去接受培训。政府还打算与各省和特区就这项新的加拿大培训福利金的设计进行协商，以确保工人可以花时间去接受培训，但不会因此丢了工作。
为实现这些培训福利，联邦将在未来5年内拨款17亿元，5年以后每年拨款5.865亿元。
对于很多千禧一代和新生代关注的学生债务问题，本次预算也有考虑，首先将学生贷款的利率调降到基准利率水准，而目前的利率最低是2.5个百分点；此外，在学生毕业后的六个月宽限期内，将不再收取利息。
人人都有份
鉴于本次预算的主旨是为了安抚民心，为7个月后的联邦大选做准备，那就需要让人人都满意，处处都照顾到，所以预算案涉及的其他的福利还包括：
- 拨款2,500万元创建一个新的联邦机构——加拿大药物管理局（Canadian Drug Agency），改变以前各省评估新药和购买药品的运作方式，由联邦政府统一负责，协调各地区购买大宗药品的工作，同时为处方药争取到更好价格，进而降低全民药物保险的成本。
- 在五年内拨款5,000万加元用以研究制定全国性的预防和减少精神疾患战略。
- 从2022年开始，每年拨专款5亿元，用于补贴患有少见疾病者的高昂药物费用支出。
- 在未来的3年内拨款3亿加元以鼓励人们购买电动汽车或氢燃料电池车，即购买一辆标价低于45,000加元的电动车将获得高达5,000加元的奖励。
- 在未来10年内给加拿大基础设施银行（Canada Infrastructure Bank）拨款10亿元并要求该银行再筹集至少20亿元的私人资本来建设遍布城镇乡村的宽带网，到2030年实现高速互联网对加拿大居民的百分之百覆盖。
- 拨款59亿加元鼓励市级政府改善办公设施的节能效率，同时鼓励市政府支持私人房主进行节能改造或装修。
- 5年内增拨8亿加元用于加强边境安全，包括雇用更多的法官来处理难民申请的案例。
- 拨款22亿加元给市级政府和原住民地区的基础设施建设项目，这笔资金将通过一次性增加联邦汽油税转让配额实现。
- 在今后3年拨款12亿加元，用于加强原住民家庭和儿童的社会服务，提高原住民的生活质量等。
- 拨款95亿加币支持媒体行业，其中包括对数字媒体给与15%的免税额。
- 拨款3,650万元来补助奶制品生产者。
赤字继续增加
2015年，杜鲁多刚当选时，曾提出要在2019年平衡预算。然而从这次的预算案看，自由党政府已放弃了这项承诺，并进一步扩大了赤字金额。在2019-2020年度，加拿大的财政赤字将达到198亿元赤字，较去年11月预测的196亿元还多出2亿。不过，联邦政府也指出，财政赤字占国民生产总值，将由2019-2020年度的30.7%减至2023-2024年度的28.6%。
一些经济学者表示，现在的加拿大经济运行良好，如果政府愿意实现财政预算平衡，推出一些紧缩政策的话，是可以实现的。但显然本届自由党为了让选民满意，不打算这么做，他们给出的理由是正因为目前经济形势良好，借贷的成本也比较低，因为利率比较低，所以更应该利用这个机会为将来投资，为将来未雨绸缪。自由党政府或许不愿意去想，万一今年世界上什么地方爆出某个“黑天鹅”事件，让世界经济下行甚至发生危机，大手大脚靠借贷维持运行的自由党政府恐怕将难以为继。
当然，本次预算对首次购房者、老人、年轻人、原住民等几乎所有民众所有都有好处，至于政府的债务问题就要看每一个选民如何权衡了。