按下葫芦浮起瓢:魁省幼教系统改革为何如此之难?

11月10日,魁北克私立非政府补贴幼儿园相关人员在魁北克城、蒙特利尔和加蒂诺等地同时举行抗议游行,呼吁政府一视同仁。三千多人参加了活动,其中包括私立幼儿园协会会员、业主、教师、家长和儿童。这是继10月28日蒙特利尔私立幼儿园罢工游行后的再一次罢工聚会抗议活动。他们在魁省家庭事务部长Mathieu Lacombe办公室前,身穿黑色的衣服,上面印着“统一托费8.5”的诉求,高喊口号,挥舞着教学用的铃铛和鼓,伴着每天给小朋友唱的儿歌曲调唱着他们的诉求:部长Lacombe,部长Lacombe,你在哪儿?你在哪儿?每个孩子8.5,现在就转换。

10月4日,《七天》曾报道过一条新闻:魁省政府与代表魁省家庭幼儿园工作人员工会上周达成协议,魁省将把给家庭幼儿园的补助金额提高16%,这意味着一个有6个孩子的家庭幼儿园负责人的税后收入从原来的3.8万元涨到4.4万余。根据魁省的数据,全省大约有7800名在家庭幼儿园工作的人员可从该协议中受益,占所有家庭幼儿园工作人数的74%。不过魁省政府与公立幼儿园CPE的劳资合同依然没有谈拢,双方还在僵持中。魁省CPE员工的集体合同18个月前就到期,此后双方一直在就新的雇佣合同进行谈判。最大的分歧就是工资问题,魁省只给具有幼教证书的人12%涨幅的工资,而其他职位的工资涨幅更少。目前有证书的幼教第一年的一级工资为每小时19元,最高级别10级的工资为每小时25元,而工会要求3年内给第一级别的工资增加27%;10级别工资的增长幅度达到21%。

目前在魁北克省,幼儿园教育系统有两套,政府幼儿园(CPE)和私立补贴幼儿园(GS),其资金来源于政府专项拨款和每位家长每天8.5加元的托儿费,平均到每个孩子头上每天的费用为77加元。此外还有1200家私立无政府补贴的幼儿园(GNS),承担着全省23%的约7万名幼儿的托教任务,其所有经济来源都来自家长缴纳的园费,每天35-80加元不等,平均到每个孩子头上46加元。

作为今年联邦大选的一项承诺,特鲁多自由党政府计划在第三个任期内在全加拿大推广魁省低托儿费经验,届时全国将实行每个孩子每天10元日托费,为此联邦政府向魁省拨出600亿专款,用于加强现有的幼儿教育系统,同时向全国示范。目前魁省执政的François Legault CAQ政府计划用这笔钱一是扩建新的政府补贴幼儿园,二是改善现有公立幼儿园状况,三是给公立幼儿园老师加薪15.2%-20.2%。这就让那些没有获得政府补贴的幼儿园无论是业主、家长还是老师都产生了愤怒,他们认为自己同等纳税,同样工作,却得不到平等的待遇:家长多交日托费,教师拿低工资,业主承受非公平竞争的压力,老师、生源同时流向公立或政府补贴幼儿园,无补贴园面临破产。

这次抗议示威主要是希望魁省政府11月25号预算2022年财政时听听他们的呐喊:所有家长交8.5$/天的托儿费!幼儿园教师得到和CPE及GS同样的工资及福利,加快无补助幼儿园转换成补贴园的速度。

“我们今天示威的原因是让转换工作迅速推进,而不是等到下一次选举,因为时间不多了”私立无补贴日托协会(Coalition de garderies privées non subventionnées)主席玛丽·克洛德·科林(Marie-Claude Collin)说。“有一些日托中心已经关闭。在不到一年的时间里,我们就有33人破产了。还有其他人非常绝望。如果再没有什么进展的话,还有其他人会关门破产的。”她说。

业主Iseline Gandaho认为,现行制度对父母不公平,不公正现象已经持续了很长时间,这一模式也造成了女性教育工作者工资的不平衡。他说:“最近政府为CPE教育工作者加薪10.25%,私人机构却一直处于不利地位。若要为雇员提供同样的薪酬,我们必须给家长提高5或10元每天的托儿费,而这会加重家长的负担,超出其支付能力”。

CAQ政府自2018年上台以来,一直以改革积弊的姿态对魁省以前积累的问题动刀子,包括移民改革,也曾惹过众怒。曾经当过魁人党教育厅长的François Legault省长一上台就要在学前班增加一年,换句话说4岁的孩子就可以到学校去,而不必待在幼儿园,这分明是挤压幼儿园的生存空间。