七天特约评论员 贾罗
近日中国发布《海南自由贸易港建设总体方案》，明确海南自贸港的实施范围为海南岛全岛，对部分产品零关税、通关便利、人才引进、极简审批、跨境服务等方面都做了明确规定。其中，更加便利的免签入境、企业税个税降至15%等内容引起海内外舆论热议。海南会不会是下一个新加坡、香港或迪拜？
从“自贸区”到“自贸港”，绝非一个字的改变那么简单。首先，中国自贸区多达数十个，但自贸港此前仅有香港一个。其次，自贸港要对标国际最高标准，开放领域和程度高于自贸区。可见，自贸区到自贸港，是一个升级迭代的过程。
近年，在逆全球化、地缘博弈、 英国脱欧等多重风险和挑战下，世界经济面临诸多“不确定性”。新冠疫情冲击下，保护主义、单边主义抬头，经济全球化遭遇更大逆风，中国外贸企业进入寒冬，外资企业也面临新选择。不少国家酝酿将一些产业链搬回国内。比如，日本、美国都出现了吸引本国企业回国设厂的声音。外贸和外资在中国经济中占有不小分量。其一，两者一直是中国经济增长的重要动力；第二，两者对中国财政税收贡献比例超过25%；其三，两者为中国间接提供就业岗位超过2亿。如果外贸外资基本盘不稳，中国经济面临的环境和压力将更为严峻。
外资究竟是去还是留，各自心中有本账。不可否认，经此一“疫”，有一些产业链可能要重塑，个别特殊行业外资可能必须“回国”，但对于更多外资来说，它们终究需要在政治和商业之间做权衡，需要在资本和权力之间做取舍。二战后，日本以及“亚洲四小龙”经济之所以能快速发展，一个重要原因是美国向它们开放了市场——这个有着众多中产阶级的庞大市场，为这几个国家经济腾飞提供了重要引擎。中国这个有着14亿人口的大市场，外资一直也很看重。中国需要做的便是，让开放的大门越来越大，让外资看到更多投资机遇。
作为世界第二大经济体，中国的态度具有示范和带头作用。中国通过举办两届国际进口博览会，支持贸易自由化和经济全球化；中国提出的共建“一带一路”倡议，为经济全球化注入活力。此外，中国还在努力推出更高层次的对外开放，向各国传递捍卫全球化的积极信号。
海南自贸港的开放程度直接比肩中国香港和新加坡，甚至在某些领域有所超越。比如，2025年海南自贸港的企业所得税和个税均按照15%征收，而目前新加坡的企业所得税是17%，个税则为22%。伴随海南自贸港落地，中国外贸外资的基本盘得到加固，让外界看到中国高层次开放的承诺“口惠实也至”。
中国全国两会期间，中国总理李克强多次重申要持续扩大开放。海南自贸港绝非中国对外开放的终点站。未来，中国还可能有更多开放举措相继出台，在助力中国经济危中寻机的同时，也为世界经济复苏注入确定性。