魁省动态

经过15个月的审理，魁省最高级别的法院——魁省上诉法院判定魁省政府推出的第21条法案不违宪。这份长达300页的判决书不仅全面维持了这份备受争议的法案，还更进一步推翻了2021年4月由魁北克高等法院法官做出的一项例外规定，即允许英语教委学校雇用在工作时佩戴宗教标志（例如头巾）的教师。判决结果公布后，多个反对该项法案的组织代表都表示会继续上诉。 魁省政府在2019年6月通过的21号法案全名为“国家世俗化法”(Loi sur la laïcité de l’État)法案，这个法案禁止新受雇的魁省公共服务部门员工佩戴任何宗教标识类服饰，不论是大物件如头巾、罩袍还是小饰物如耳环、项链，不论外面可见还是不可见都禁止佩戴。涉及的公共服务人员主要是政府威权机构的从业人员，包括所有携带武器的公职人员（警察、保安、狱警、法警、自然保护区管理员等），司法人员（公诉人、法官、政府律师、调查专员等），公立学校正、副校长以及教师等。这个法案从一开始提交就备受争议，在通过不到24个小时之内就已经被个人和几个组织告上了法庭。至今仍在经历司法大战，联邦政府也表示不排除司法挑战这项法案的可能性。这次魁省上诉的判决是魁省政府取得的重大司法胜利。

刚刚过去的2023年是魁省水电局（Hydro-Québec）在过去15年中发生停电故障最糟糕的一年。气候变暖带来的极端天气正在考验这家省属电网的稳定，如去年仅次于1998年冰雨危机（La crise du verglas）的冬雨、森林火灾、飓风的等都导致局部地区停电，而绝大部分的停电故障都是由于树木等植被造成的。 由于极端天气造成的停电事故在未来可能会越来越多，魁省水电局在2月27日发布的2024年计划中宣布将采取措施将2024年的停电次数下降1%，而在未来的7-10年内减少35%的停电次数。为此，这家公司计划检查超过1.7万公里长的电线、20万个电线杆和1万个变电设备；砍伐7.5万棵树，更换超过2.8万根年久风化的木质电线杆，在关键地点安装500根合成电线杆，埋设在地下至少12公里长的电线等一系列措施。 魁北克水电局还计划在未来几个月的春季前后推出商业电池安装服务，就是在各家各户安装一种储能电池，一旦出现停电状况时，还能给冰箱、手机等电器暂时供电。试点项目会在蒙特利尔西岛的大约二十个住宅内进行。

尽管魁省高等教育厅长 Pascale Déry 在去年 12 月最终决定降低非魁北克居民的加拿大学生的最低学费涨幅，从原来计划的1.7万元降低到1.2万元，并且是到今年9月份的开学季才会正式实施，但来自魁北克以外省份学生的注册魁省英语大学的人数仍出现大幅下降。其中，康大（Concordia University）表示目前外省学生注册率下降了27%，外国学生注册率下降了12%，而麦基尔大学在去年12月就宣布外省学生注册率下降了20%。 康大和麦吉尔大学都已经针对魁省政府的学费涨价政策向魁省高等法院提请司法覆核申请，要求法院否决学费涨价。认为这个涨价政策的目的是弱化英语大学，是基于对“魁省英语社区的刻板印象和错误假设”；诉状中指控涨价政策是加拿大自由和权利宪章下的歧视，而且学费的涨幅也不合理，也缺乏必要的咨询过程。

魁北克统计研究所（ISQ）刚刚发布的2023年年度报告显示，魁省是加拿大就业增幅最大的地区之一，也是失业率最低的省份之一。工作总人数达到 4 506 400人，比2022年增加了103,300个工作岗位，增幅2.3%，这是连续第三年的就业增加。 增加的劳动人口中，所有年龄段的就业人数都在增加，而增加幅度最高的是55岁及以上的人群，这一群体的就业人数超过一百万，达到1,000,500人，而2022年只有961,000人。去年魁省全职岗位数量增加了62,300（+1.7%），而兼职职位的增加幅度更高，增加了41,100（+ 5.2%）。去年的就业主要集中在私营部门，同时工会就业人数（增加了45,600人）和非工会就业人数（增加了58,500人）均有所增加。在2023年，魁省岗位的工会覆盖率达到38.9%。 魁省不同年龄段的就业情况 从就业的增长趋势来看，2013年至2023年期间，55岁及以上人群的就业增长率达到34.6%，而25-54岁人群的就业增长率为6.5%。而随着人口老龄化的加剧以及鼓励有经验的员工留在工作岗位或重返工作岗位这一公共政策的影响，这一趋势还继续维持，并且变得更强劲。 去年魁省的平均每小时工资为 32.39 元，同比增长 4.6%，与2023 年平均通货膨胀率增长类似（4.6% vs. 4.5%）。 2023 年，魁省女性每小时薪酬的增幅略高于男性，但还是没有达到男女同工同酬，女性的平均每小时工资只是男性工资的91.2%。

尽管受到了一些房客以及房客保护组织的强烈反对，魁省有关住房的31号法案还是在2月21日在魁省国民议会得到通过，让很多房东舒了一口气。 这份法案在去年6月提出后，就一直受到房东和房客两个方面的批评，但魁省住房事物厅长France-Élaine Duranceau坚持认为不存在让双方都满意的方案，但至少这份法案涵盖了租客与房东的主要担忧。 新的法案中最引人注目的一点就是允许房东在不说明理由的情况下拒绝任何租约转让的请求，并允许房东因此取消该租约，这也是让租客最不满的条款之一。原本魁省的法律规定，房屋租约是自动更新的，除非是租客提出不住了，解除租约，房东如果没有合理的理由是无权终止或解除租约的，但随着租房价格的节节攀升，一些租客会利用这个条款持续占有租金相对便宜的住房，即使在自己不住的情况下，也不肯解除租约，而是把低价房租的租约转卖给他人牟利，引发越来越多房屋业主的不满。 新的法案还提高驱逐租客的门槛，以减少不当驱逐房客的数量。一方面房主如果想驱逐房客，而房客不同意走的话，房主需要前往住房委员会为自己的驱逐行为进行辩护，还规定驱逐房客的业主有义务向租客在该住处连续居住的每年补偿一个月的租金。；另一方面，如果租户没有回应驱逐通知，他们将不会像目前那样被视为默认接受该通知，而是被假定已经接到了通知。 该法案还规定新建筑的业主必须在租约中披露未来几年的最大涨幅，而不是像以前规定的头5年可以随意增加租金。

2月20日，魁省移民和融合厅长Christine Fréchette、魁省法语和加拿大关系厅长Jean-François Roberge、魁省教育厅长Bernard Drainville以及魁省社会团结和社区行动厅长 Chantal Rouleau联合召开新闻发布会，阐述过多的难民申请者正在给魁省社会带来方方面面的问题，处理不好的话，会在未来给魁省带来人道危机。 首先就是沉重的财政负担。在 2021 年和 2022 年，魁省花费在接待和支持进入魁省的难民申请者的相关费用约为4.7 亿加元，而2023 年的费用飙升至 5.769 亿加元，总计超过10亿元，魁省希望联邦政府尽快能偿还这笔已经付出的支出。 其次是由于过多难民申请者的到来，超过了魁省的接待能力，正在引发各种问题。如果不能解决这些人的衣食住行以及孩子教育的问题，这场难民危机可能会演变成一场人道主义危机。截止到去年12月31日，魁省境内共有160,651名难民申请者，占加拿大总数的55.6%。然而，整个魁省的人口仅占全国的22.1%。如此多的难民短期内涌来，给魁省的社会服务、医疗、教育体系都带来巨大的压力。仅以教育系统为例，为了让难民申请者的孩子上学，魁省已经增加了1237个欢迎班，相当于52所小学。而经过一年的欢迎班语言学习后，这些孩子将进入本地的公立学校，和当地孩子一起学习。蒙特利尔教委CSSDM表示正在和各个学校和工会协商，增加每个班孩子的数量，以吸纳这些额外的入学学生。

去年，为了解决魁省建筑工人缺乏的问题，魁省政府推出了一项政府付费为建筑领域5个最缺人手工种培训人手的速成培训计划。原计划从今年一月开学的冬季学期开始，完成4到6个月（500到700个小时）的培训，以便到建筑高峰季节的夏季时能帮助4、5000人拥有进入职场的基本技能。但由于遇到12月开始的教师以及公共部门工作人员罢工、给政府施加压力各种措施的影响，还有四分之一的注册学生至今没有开始上课，开课的时间可能要推迟到2月底到3月底。比如注册蒙特利尔教委CSSDM一个工地叉车驾驶课程的学生原本收到的通知是1月9日开课，但在去年12月底又收到一封邮件称由于教育部门工作人员在罢工，开课的日期可能要推迟，如今两个月过去，具体的开课日期还没有确定。 而在全省范围内有38个机构原定的课程在2月12日还没有开课，包括15 个建筑工地设备操作课程，15 个木工细木工课程，6 个制冷课程以及2 个铁皮加工课程，也就是约1146名注册的学识还没开始上课。