移民厅长易人 魁省移民改革怎么走?

【必看】魁省内阁重组,PEQ新政推手移民部长换人,新政前景仍不明朗!教育、卫生等部门也大换血!

七天记者 梓丰 CAQ政党作为第一次执政的政坛新人充满了棱角,一上任就表示将进行大范围的改革,而其改革引发争议最大的两项法案,移民法改革的第9号法案(详见本报第633期的报道)和魁省世俗化的第21号法案(本报第640期详细报道过这个法案的来龙去脉),都引起了社会强烈和广泛的反响,拥护者拍手称快,反对者愤怒游行,而其幕后的推手都是年轻的前移民厅长Simon Jolin-Barrette。 这位出生于1987年的80后人生可谓顺风顺水,22岁法律本科毕业,23岁获得律师执照,24岁获得法律硕士学位后,又去进修了一个公共管理硕士文凭和一个法律博士学位。在CAQ刚一创建的2011年,年仅24岁的他就决定加入,但在2012年的魁省选举中败北。2014年的魁省选举,正在攻读博士学位的他再接再厉在自己的老家Borduas选区参选,结果成为CAQ政党在魁省议会中22个席位中的一员,结束了这个选区被魁人党把持20多年的历史。被Legault省长誉为该党的“明星”,“一个聪明的年轻人”。 意气风发的Simon先是担任省议会第二反对党发言人,因潜力无穷,又被压上了司法、环境、可持续发展、自然和公园等多个领域的事务。2018年魁省选举,CAQ政党大胜,终结了自1966年以来要么魁省自由党,要么魁人党当政的历史。他也被任命为移民部长,承担诟病已久的移民系统改革任务。 移民法改革 去年2月,壮志凌云的Simon厅长向省议会提交了改革魁省移民法的新法案——Loi 9。这部新法案的第一条就要将2018年8月2日以前提交的所有没有处理完成的技术移民(Programme régulier des travailleurs qualifiés)申请作废,以便从零开始新的技术移民筛选程序,涉及1.8万个申请档案,近5万人受影响,其中还有近5000人为了移民已经生活在魁北克。结果引发大量申请人的抗议,还有人将官司打到了魁省最高法院,法院则发布了一个为期10天的禁令,要求移民部继续审理其原本要取消的1.8万份申请。但面对魁省劳工市场的缺口以及不合时宜的移民筛选体系,这些反对和阻力丝毫没有改变CAQ政府的改革决心。在临近省议会暑期休会的最后一分钟,在自由党、魁人党已及魁北克团结党都反对的情况下,CAQ在“终止辩论(bâillon)”程序下,利用其多数议席的优势,经过长达19个小时通宵达旦的辩论后,于6月16日凌晨以62票对42票通过这项法案。 新的移民法不仅废除了以前没有审理完成的积压申请,还设立了新的按职场需求选移民的筛选程序。新的移民申请Arrima系统不仅可以让申请者提交申请,还允许魁省的潜在雇主查询申请人的资料,挑选自己满意的申请人,而技术移民申请的等待时间,也将从原来的36个月减少到6个月。 其实这项移民改革法案的初衷还是好的,原来魁省采取的QSW遴选办法,即根据申请者年龄、教育背景、适应能力、专业领域、语言水平、工作经验、配偶子女情况等进行打分的原则,按照收到申请时间的先后顺序来审理的方法,耗时长,与实际劳务需求严重脱节,致使符合条件成功移民的人找不到工作,而本地的劳动市场又找不到人手。新的移民改革本质上是通过线上移民申请系统Arrima在企业和新移民之间牵线搭桥,根据用工企业的需求寻找移民,而不是以往的先移民再说工作的事情。 PEQ改革 尽管移民改革遇到阻力,要通过“终止辩论”程序强行通过,却并没有让Simon厅长感到气馁,他再接再厉在11月份推出了“魁北克经验移民项目PEQ(Programme de l’expérience québécoise)的新规定,根据魁省职场的实际需求设定一份可申请的PEQ专业名单,那些所学专业在名单上的移民申请人才有资格入选PEQ,并且这份名单还将根据劳动市场需求每年更新,充满了不确定性,再一次引发轩然大波。 众所周知,PEQ项目自2010年实施以来,一直受到各大移民网站和社交媒体的追捧,通过移民+就业的政策宣扬,吸引了来自世界各地的莘莘学子,还有很多加拿大其他地区的留学生为此来到魁北克。这是魁省为吸引外国留学生而创立的一个移民项目,目的是为那些获得本省学历、资历的外国学生和外劳设立一条快速移民通道,不分专业,只要在魁省完成1800个学时后就有资格通过PEQ项目申请移民。不过,这几年涉及PEQ项目的丑闻也不断,比如法语实际能力低下、学历作假等等。但他的改革意见太过激进,把那些已经因为PEQ移民项目在魁省学习和生活,但学习专业不在清单上的人排除出去;专业清单随时调整,学习的专业今年还允许移民,等明年毕业了可能就不在清单上,使得移民申请变成撞大运,影响学校的招生,所以不仅引发留学生、移民申请人的强烈反对,还遭到各个大学、商业企业协会、科研机构等各个阶层的反对。四面受阻的Simon厅长不得不退一步,允许已经在魁省上学或工作的申请人享受“祖父条款”,不受新规定的限制,但抗议声浪并没有停歇,特别是移民部拟定的专业名单尤其遭到诟病。面对汹涌的舆情,Simon厅长最终决定暂停这项改革措施,并为之带来的负面影响公开道歉。 作为魁省经济类移民主要类别之一的PEQ移民项目不仅受到留学生和世界各地移民的欢迎,申请人数连年上升,也是Simon厅长推动移民改革以更满足本地劳动市场需求的主要目标。第一次变革受阻后,Simon厅长随后对这一移民项目的改革展开公共咨询,并在今年2月份在网站上公布了55份征询意见书。 今年5月28日,就在魁省遭受新冠病毒疫情的侵袭,CHSLD护理人员不足引发的各种人道悲剧时,Simon厅长再次推出了PEQ改革的2.0版,除了像以前一样要求法语能力外,还增加了至少一年魁省工作经验的要求:只完成1800学时,获得DEP文凭的需有24个月工作经验,而对那些拥有大专、本科、硕士、博士学历的PEQ申请人需要在提出申请的前两年中有一年的工作经验。工作经验不限制领域,但需要属于国家职业分类(Classification nationale des professions)的中0、A、B类别,比如农场工人或者餐馆服务员就不在这三个类别里,就不能申请。 同样的,这一新政再次遭到民众的抗议,冒着新冠病毒传染的风险,每个周末都有人上街抗议。到了6月18日,一直不发表意见、不站队的各个大学终于不再保持沉默,魁省大学联合办公室(Bureau de coopération interuniversitaire)发表公开信谴责Simon厅长的PEQ改革政策脱离实际,给魁省的高校系统造成灾难性的后果,呼吁Legault省长亲自干预,同时要求移民部把上次对已经在魁省境内的外国学生保留的“祖父条款”适用于今年秋天新入学的学生。而除了反对党、高校以及众多学生会的反对外,本地的商界、职业教育系统也站出来对这些新的规定带来的负面影响表示担忧。 移民厅长换人 6月22日,魁省省长宣布政府大改组,争议不断的Simon厅长转任司法厅长,成为魁省历史上最年轻的司法厅长。来自海地的移民、担任国际关系厅长的Nadine Girault兼任移民厅长,她还是最近刚成立的反对种族主义行动小组的联席主席。 移民厅长的换人无疑与引起广泛争议的魁省移民改革有关,但省长强调说CAQ政府将继续视移民为魁省经济发展的重要力量,魁省有权根据本地就业市场的情况挑选移民,相当于给魁省正在进行的移民改革进行了背书。不过他也表示,换人后将会给移民改革带来与以往不同的方式。 从魁省政府改组中几位厅长的反应可以看出,Legault省长的决定比较突然,所有人都没有准备,而Simon厅长留下的PEQ改革修订版将在6月30日开始执行,新任厅长将会怎样决定?新任厅长Nadine Girault表示自己刚刚上任,还不了解情况,过几个星期会回答这个问题。其实她有两个选择,一是批准Simon厅长提出的改革方案,继续走程序;二是重新思考改革方案,甚至推倒重来。  

联邦政党斗得欢,紧急补助谁买单?

七天记者 颜宏 不顾商业人士的反对,富有“圣母心”的总理特鲁多上周宣布再延长CERB(加拿大紧急救助金)项目8个星期,为那些领完了16周、每周500元补助金但仍处于失业状态的加拿大人继续提供8周时间的补助金,这8周下来,联邦政府将为这个项目付出713亿元资金。延长CERB是反对党新民主党(NDP)的要求,以换取其不对少数党执政的特鲁多政府投出不信任票,避免政府倒台。 如果说CERB项目在疫情刚刚爆发之时,确实帮助了那些因社会封闭、商业活动停止而突然回家的民众度过难关,但随着疫情放缓,各个地区都在解封、重启,各项经济活动正在逐渐恢复正常,这个项目已经成了鸡肋,不仅让那些懒惰的人不必担心经济压力而选择继续呆在家里,拒绝复工复产,更让那些从疫情一开始就坚持工作的人们觉得受到不公平待遇,自己辛苦上班,政府却让那些申领CERB的人舒舒服服地花自己交的税钱。 加拿大独立企业联合会(Canadian Federation of Independent Business)从会员那里了解到的情况显示,一些雇员会大言不惭地告诉雇主:“我现在过得挺好,领的钱够付账单了,还能整个夏天都放假休息。你们看看之后啥情况,等秋天再给我打电话吧。” 除了觉得福利金够花而不肯上班的人,还有很多民众担心在工作场所会感染新冠,以“工作条件危险”为由拒绝回去上班。 除了正常申请CERB补助项目的民众,这里还成为欺诈、滥领的重灾区。截止6月4日已有800万人申领,占加拿大人口的五分之一,花费超过410亿元,超过原来预算的350亿元,估计有上百万冒领者。而其实早在5月份,Service Canada的一位官员就对国会议员表示,该部门已经确定至少20万人违规领取CERB。毕竟领取CERB太过容易,就连魁省三河监狱的两名囚犯都收到了CERB支票。而随着联邦政府开始调查以欺诈手段领取紧急救助金(CERB)的行为,越来越多的信息显示除了不符合资格的普通民众滥领,有组织犯罪团伙以及窃取个人信息的犯罪分子也是部分滥领背后的黑手。联邦税务局的一名工作人员表示至少有5人正在被调查中,这些人是税务局熟悉的人士,其中有的人提交了超过100份的CERB申请。 为了堵住漏洞,特鲁多政府提出第C-17号法案,对涉嫌以欺诈手段领取CERB的民众予以惩罚,欺诈者可能面临最高5,000元的罚款,甚至可能坐牢6个月。还对拒绝复工者提出惩罚,包括正常情况下或雇主要求复工情况下,拒绝复工;或正常情况下可复工的自雇人士拒绝复工;或具备正常工作能力、有工作不做的人,都不再符合CERB救助金的申领资格。故意违反这些申领资格的人,面临申请金额3倍的罚款等处罚措施。但这一法案还在起草时就遭到新民主党党领Jagmeet Singh的强烈反对,他反对惩罚或监禁那些申请CERB的弱势群体,因为他们需要帮助。他还对拒绝复工条款指责特鲁多太荒唐了,认为特鲁多不是让人们更容易、更安全地回到工作岗位,而是恐吓人们复工。 而提交到国会辩论的这项法案被三个反对党反对,Bloc Québécois反对的理由是这个法案只提出了处罚机制,而没有设立让那些领取最低工资的人可以领取一部分CERB补助金来弥补工资不足的条款。Bloc Québécois和Jagmeet Singh还表示如果自由党把这个法案分开,另外给残疾人提供600元的补助金,他们是可以允许这个法案通过的。   自疫情爆发以来,每天都在家门口召开新闻发布会的特鲁多受到媒体和民众的普遍关注,早引起保守党党领Andrew Scheer的强烈不满,他带领的保守党不管疫情如何,坚持要国会复会,还要求自由党通报资金情况,否则不讨论任何问题。而要想使这个法案尽快通过并开始执行,少数地位的自由党必须获得多数政党的支持。这个法案最终夭折。 而面临被投不信任票,有可能导致政府解散、提前大选的特鲁多政府最终妥协,不再提第C-17号法案,还应新民主党的要求在6月16日宣布延长CERB补助金8周时间,以换取新民主党的支持,避免了政府倒台。  

为了一个有真实生命内容的社会理想 ——2020年魁北克省庆社论

6月24,我们迎来了一年一度的魁北克省庆。 对于广大魁北克民众而言,“省庆”承载着特殊的社会政治意义。魁北克是加拿大联邦中的一个“特别的社会”,其特别性之一在于:基于特殊的文化传承及自身在过去所经历的不堪回首的不平等待遇,魁北克主体成员在追求自由的同时,对人与人之间的平等亦有着非同一般的重视和向往,因而在社会建设方面始终怀抱一种包含强烈平等意愿的理想。魁北克人普遍“记得”(魁北克箴言:Je me souviens)这一点,并强烈地希望能在“自己的家园”以主人的身份来坚守和表达这一点。 今年的魁北克省庆正值新冠病毒在全球大流行。严重危及人们生命健康的新冠疫情对世界上绝大多数的国家和社会造成了极具破坏性的影响,它直接而逼迫地检视和考验着不同国家、不同社会在防控病毒、护卫生命方面的实际能力与政策水平。 3月11日,世界卫生组织宣布新冠疫情为“全球大流行病”。3月12日,魁北克在加拿大各省及地区中率先宣布进入公共卫生紧急状态,政府采取了一系列措施来应对和处置疫情可能造成的不良影响,各行各业也按规定配合和支持政府的决定和举措。这一切,无疑都充分体现了魁北克政府和魁北克社会总体对公共卫生事务的相对重视。 然而,随着疫情的进一步发展,病毒对魁北克造成的破坏越来越严重,其程度也越来越超出人们的想象。时至今日,在加拿大所有的省份中,魁北克确诊病例和死亡人数最多,死亡率更是在全球范围内位居前列。最为不幸,也是最让人难以释怀的是,养老院、长期护理中心及其他一些收容中心作为重灾区,老、弱、病、残、孤、贫者成为了此次疫情中遭受最不妥待遇和最沉重牺牲的群体。 在省庆这一特殊的时刻,我们首先想到的,是疫情期间离我们而去的众多生命。这些生命个体是魁北克社会的组成部分,曾经和我们生活在同一社会空间,我们这个社会今天所拥有的一切,都离不开这些生命个体以不同形式所作出的努力和贡献。 大量生命因疫情而离去这一事实,已令魁北克政府相关部门决定从法律上展开“公共调查”,同时也催促着整个社会从意识及态度的层面进行反思。 生命至上,“人人有权享有生命”早已被写入联合国《世界人权宣言》,并已成为世界性的普遍共识和世界各国社会伦理的总原则。 众多生命个体被排除在他们本应受到保护的范围之外,天然神圣的公民生命权被无情剥夺,原本无辜的生命遭到弃置而仅仅成为政府疫情发布会上的一个个统计数字……针对一些国家在防控新冠疫情中出现的上述问题,已有不少西方学者撰文发出警告,提醒大家防止政治权力以某种政治正确的名义来“实施看似合理实则野蛮的行经”。如,以经济理性或经济发展权的名义来推行社会达尔文主义所催生的群体免疫政策,把老人和弱者视为“社会的废物和累赘”,进而“放弃对他们的照料”;又如,以宪法原则或公民自由权利的名义,忽视、弱化甚至放弃和拒绝必要的防控举措和手段,由此极大地增加病毒扩散的风险,直接或间接地威胁他人生命健康和社会总体安全,致使个别人的自由权被允许去肆意吞夺大多数人的生命权。应该承认,在魁北克的疫情发展、蔓延过程中,这样的一些情况也都的的确确出现过。   “生命才是真实的东西”。黑格尔的这句话在新冠疫情期间有着特别的意义。无论人的自由权还是人的经济发展权,都必须有一个主体,那就是有生命的人本身。生命权是个体人(公民)的最为基本、最为切实的权力。没有有生命的个体,哪来的公民,哪来的权利;个体如若失去生命,自由又有何益,经济发展又有何益。那些凌驾于他人生命权之上的个人自由权,那些有可能严重危害群体生命健康的社会经济发展,在疫情防控的关键时刻,其实不过是有如加斯东•米隆(魁北克著名诗人)所说的那些东西——“与生命两相分离”的、“虚假的生活光环”。 其实,“生命至上”和“生命权”作为理念与原则,在西方一如在东方,大家基本上都能同意和接受。但如何保证这一理念和原则的实施,是平等地实施,还是不平等地、有区别有选择性地实施,甚至是绝对以某个“自我”或者以某种“生命属性”(种族、地位、信仰、年龄、性别等)为优先考量来实施,这些才是全部问题的实质和关键。自我绝对优先、自我生命绝对优先的生命不平等意识和态度,毒害并威胁着人的生命及生命共同体本身。在危机或灾难中,这种毒害和威胁的作用愈加明显。 面对任何灾害与危机,中国人首先想到且严格遵从的,是“人命关天”及相关基本原则和指导方针。所谓人命关天,除了一般理解的意思——人的生命是最重要的(或称之为生命至上),还有着更深一层的含义,即人的生命关乎天道,关乎依循天道而展开的生命活动的总体性、关联性,关乎天道生成的生命个体的平等不二格局,关乎受天道支撑的生命个体间的平等一如关系。“人命关天”表达的是中国人特有的生命意识和生命态度,是中国人对生命自身价值的强调,对生命平等一如本质的强调。这种生命意识和生命态度,具体表现为新中国展开的基于个人卫生行为习惯、人人参与的爱国卫生运动,表现为新冠疫情中政府采取的应收尽收、应治尽治、一个都不落下的完整防控原则,表现为防控过程中民众自觉配合、自主预防的全民防控态势,表现为防控协作中一方有难八方支援的整体防控局面…… 新冠病毒以极强的传染力、极复杂的传播途径和非同一般的致命性,无差别地威胁着每一个人的生命。它检测和考验着社会及其主政者的疫情防控政策和能力,而防控政策和能力的实际效果如何,在很大程度上取决于社会总体的生命意识和生命态度。   自疫情发生以来,居住在魁北克的华人大体上都表现出了良好的公共卫生素质。我们大家不仅认真自觉地执行和配合政府颁布、采取的各项防控指令与措施,更有不少机构、组织或个人为了疫情防控的成功,主动提供专业技能和物质设备方面的帮助。   渴望并追求人与人之间的平等,是魁北克社会理想的核心内容之一。在新冠疫情仍以拖沓步态继续在我们身边徘徊流传的当下,人际平等,特别是基于生命平等的人际平等,成为了魁北克人争取战胜疫情、护卫生命的现实的社会需要。 今天,我们与魁北克的其他族群一道在新冠疫情中欢度省庆,希望通过这样的参与及其他类似的社会参与,让我们自身血液中流动着的“人命关天”及生命平等一如意识和态度融入魁北克社会主体,并以此充实和丰富魁北克人特有的社会平等理想的内涵,促使主导我们共同生活的社会理想能够日渐成为去除了“虚假生活光环”、有着真实生命内容的理想。  

扣帽子?魁人党拒绝通过系统歧视动议被批种族主义;心太大?7成蒙城人不戴口罩

1 种族主义帽子满天飞 新民主党(NPD)6月17日在国会中提出一项加拿大皇家骑警存在系统性种族歧视问题的动议。但在投票中,一名魁北克政团(Bloc québécois)议员Alain Therrien认为应该等两天皇家骑警的负责人在国会就此问题作证后再就这个动议进行投票。动议没有得到全体议员的同意,让党领辛格(Jagmeet Singh)非常恼怒,指责这名议员是种族主义者,并拒绝道歉,表示凡是不同意这个动议的人就是种族主义者,最终辛格被逐出现场。在稍晚之后的新闻发布会中,辛格继续认为自己做得非常正确,任何反对认为皇家骑警存在系统性种族歧视问题的都是种族主义者。而联邦总理特鲁多在今天的新闻发布会上力挺辛格,认为皇家骑警只有承认了这个问题才能改进,并指出魁北克政团的党领Yves-François Blanchet议会中唯一没有认识到种族主义的党领。Yves-François Blanchet随后对他们两人的表态做出反应,要求辛格为自己的随便指责道歉。 2 魁省购物中心明天重新开放 在加拿大环境部宣布蒙特利尔迎来长达5天、直到周日的第二波热浪后,魁省公共卫生部门决定6月19日开始允许大蒙特利尔地区(CMM) 和MRC de Joliette地区的购物中心重新开放,这一方面是经济重启的需要,另一方面也是为了应付热浪袭击。每年热浪到来时,购物中心、社区中心、图书馆等有空调的场所都是民众避暑的重要地方。 3 魁省红十字会要招900人 根据联邦和魁省的协商,到疫情严重的CHSLD帮忙的军人将于6月26日撤离,由加拿大红十字会的工作人员接替他们的工作。直到9月份中旬,魁省政府新招聘的护工才能完成培训进入岗位。红十字会正在紧急招聘约900人来补充人手,第一批完成培训的人将在7月6日上岗。最终军队将留下90人,指导红十字会的人工作。同时,在昨天爆出正在培训的护工不会得到全职工作后,魁省再次重申这些护工的工作将是全职的每周36个小时,工资也将是每小时26元。 4 24名护工应聘者在受训过程中被辞退 在魁省万名CHSLD护工招聘计划中,CIUSSS de la Capitale-Nationale地区共有528名应征者脱颖而出,开始接受培训。但经过2天培训后,Mélanie Levasseur被告知因为她的气喘问题,她不再有资格接受培训,与她有同样经历的人共有24人,他们都是因为各种各样的健康问题被辞退的。对此魁省卫生厅表示,培训前期准备的时间太紧张,只能是边培训边核查这些应征者的档案,这样令人遗憾的事情是有可能出现的。 5 蒙特利尔人带口罩率仅3成 尽管蒙特利尔市政府以及各个机构都通过各种方式给民众分发了口罩,公共卫生部门也在强烈建议民众佩戴口罩以控制病毒的传播,但作为魁省疫情重灾区的蒙特利尔人似乎并不在乎,只有30%的人在进行社会活动时会佩戴口罩。蒙特利尔市长近几个星期一直强调带口罩的重要性,强调是个人的社会责任,依然表示不会强制民众外出时戴口罩,但她也说不排除社会人员流动数量大的时候推出强制条例,比如9月份开学的时候。   6 蒙特利尔机场建设费将大幅增加 疫情不仅对客运航空产业造成巨大的负面影响,机场也撑不住了。蒙特利尔的特鲁多国际机场(Aéroport Montréal-Trudeau)也遇到严重的财政危机,正在请求联邦政府和蒙特利尔市政府的经济援助。同时,机场总裁Philippe Rainville也表示将会提高机场的收费,但没有说明具体的收费方法。从2018年1月1日起,机场建设费已经从原来的25元上升到30元。2019年,机场建设费的收入高达2.364亿元,占特鲁多机场总收入的三分之一。 7 被坑了真人版…… 50岁的蒙特利尔居民Souhet Bannout一天清晨去上班的路上,行驶到Sorel-Tracy地区的一条大街上看到路面上有些积水,然而他的车在驶过时却掉进了一个大洞,水很快就淹没了车窗,在极度惊吓下,他大喊救命,并试图打开车门,幸运的是正好有一名早起去上班的厨师路过,赶快跑过去帮忙,两人合力打开了另一侧的车门。尽管这件事已经过去了半个月,但Souhet Bannout依然心有余悸。当地市政府表示正在和他协商以进行补偿。

蒙特利尔种族歧视状况调查报告出炉

七天记者 颜宏 美国黑人弗洛伊德(George Floyd)之死在美国掀起的一轮全国范围内的抗议种族歧视和警察暴力执法的示威游行,蔓延到加拿大、英国、德国、法国、爱尔兰、澳大利亚、新西兰等10多个国家。从刚开始的谴责警察暴力执法上升到“黑人的命也是命”为主要诉求的平权运动再到现在的涂鸦、推倒历史人物雕像等行为所代表的对历史进行清算,对文化进行反思的潮流也波及到加拿大。 一直被誉为怀有“圣母心”的联邦总理特鲁多作为国家元首第一个跳出来饱含真情地表示“对于许多加拿大人来说,美国正发生的一切都太熟悉了。作为一个国家,我们不能假装种族主义不存在。歧视黑人的种族主义是真实存在的,无意识的偏见是真实存在的,系统性的歧视也是真实存在的。在加拿大,这些歧视就真真切切地发生在这里,是成千上万加拿大人每天都要面对的现实。”而蒙特利尔公共咨询办公室OCPM(Office de consultation publique de Montréal)恰逢其时发布的一份报告对蒙特利尔提出了严肃的批评,报告明确指出蒙特利尔存在着系统性的种族主义和种族歧视,市政府有着不可推卸的责任,并提出38项整改建议。蒙特利尔市长Valérie Plante针对该报告提出两条建议:在市政议会中正式宣布蒙特利尔存在系统性的种族主义和歧视现象,在今年秋天设立一个种族专员的职位,专门打击种族主义和歧视问题。同时表态将研究剩余的建议,探讨针对这些建议的改进办法。 蒙特利尔作为魁省的经济发展引擎、加拿大第二大城市,是大部分移民首选的落脚点,可谓加拿大文化最多元的城市之一。根据2016年进行的人口普查,34.2%的蒙特利尔人不是白人或原住民;38.5%的人是国外出生的移民,20.5%的人尽管出生在加拿大,但至少一方父母出生在加拿大之外,可见这里的人口组成是多么的来自五湖四海,那么这里的种族主义和种族歧视的真实状况究竟如何呢? 定义 若想弄明白这个历时15个月,有7000多人参与的公共咨询调查的结论,首先需要搞清楚这个报告里面使用的几个概念。 新移民(Les nouveaux arrivants):是指那些出生在外国,移民到这里不满5年的人。 移民(Les personnes immigrantes):出生在外国而移民到加拿大的人,也可以说是第一代移民。 移民背景的人(Les personnes issues de l’immigration):是指移民和出生在加拿大但父母中至少有一人出生在外国的二代移民。 可见少数族裔(Les minorités visibles):指除原住民以外非白人种、非白皮肤的所有族裔,华人属于可见少数族裔。 少数民族(Les minorités ethniques):指除原住民和可见少数族裔之外,母语为非英语或法语的人,比如来自德国、俄罗斯等国的移民及其后裔。 原住民(Les Autochtones):北美大陆的原住民,包括第一民族、因纽特人、梅蒂斯人等。 歧视(Discrimination):指基于魁北克《人权与自由宪章》(Charte des droits et libertés de la personne du Québec)所禁止理由的区别、排斥或偏爱以达到破坏或损害宪章所保护的某种自由或权利,这些理由可能是基于种族、肤色、性别、性别认同、怀孕、性取向、婚姻状况、年龄、宗教、政治信仰、语言、民族、血统、社会地位、身体残疾等等。 系统性歧视(Discrimination systémique):指在人与人之间的互动中存在认识和态度上的动态性偏见,这种偏见也广泛存在于组织模式和制度实践中。 种族主义(Racisme):基于种族不平等的理论而产生针对某些种族、肤色或血统产生的仇恨或蔑视的态度和行为。 系统性种族主义(Racisme systémique): 一个机构或一群体表现出种族主义的共同态度和行为,有时候这种态度并不是有意的,而是潜意识的。 源起 蒙特利尔公共咨询办公室OCPM之所以要做这样一项调查源于2018年春天。部分平权主义个人和组织到蒙特利尔接待办公室(Service du greffe de la … Read more

孟晚舟律师:汇丰银行配合美国构陷孟晚舟

文 | 央视驻加拿大记者 张森 加拿大温哥华当地时间6月15日,孟晚舟引渡案再次开庭听证。孟晚舟的律师团队向加拿大不列颠哥伦比亚高等法院提交了一份备忘录。 备忘录显示,美国司法部提交的用于要求引渡的《起诉案件记录》中,指控孟晚舟的唯一关键证据是由汇丰银行提供的;但是美方对这份证据的总结遗漏了重大信息,甚至存在故意误导的行为。 备忘录指出,2012年12月,汇丰银行因其自身的违法行为,包括违反美国对伊朗的制裁规定,向美国司法部支付了一笔19亿美元的罚款,并与美国签署了一份《暂缓起诉协议》。 2013年8月22日,孟晚舟在香港向汇丰银行的一名银行高管做了PPT演讲,这份PPT此后被汇丰转交给美国,并成为了加拿大法庭认为孟晚舟欺诈汇丰银行的依据。然而,美方的《起诉案件记录》承认,汇丰银行的“初级”员工清楚华为与Skycom公司之间的关系,但是又说汇丰银行的高级管理者对此并不清楚。孟晚舟的律师认为,这一说法是难以令人置信的,律师团队将向法庭提供更多证据证明这是“重大不实陈述”。 另据加拿大媒体报道,加拿大联邦法院6月12日允许公开加拿大安全情报局(CSIS)2018年12月1日的一份备忘录显示,加方负责逮捕孟晚舟行动的加拿大联邦警务国家安全部门(FPNS)在逮捕前对逮捕行动进行评估认为,逮捕具有“高度政治性”,并将“引发全球性的震荡波”。 温哥华的移民律师理查德·库兰德(Richard Kurland)说,加方在逮捕孟晚舟之前就承认案件具有“高度政治性”的这个判断,对孟晚舟的律师团队很有用。 这份备忘录显示,加拿大联邦警察和边境服务局是在美国联邦调查局(FBI)的告知下,在温哥华国际机场逮捕孟晚舟的。美方为了避免外界认为美方施加了影响,特意不出面参与逮捕行动。

6月11日七点一刻短新闻精选:怕了?!19万笔救助金被退回;数十中南美劳工感染,一农场爆发疫情

1 魁省感染者素描 魁省的新冠病毒感染者中女性占58.9%,男性占41.1%;55%的人在20-59岁之间;21%的感染者在医护系统里工作,而医疗系统工作人员的感染者中79%都是女性。50%的感染者住在蒙特利尔岛上,占全加拿大感染病例的27%;而蒙特利尔岛上疫情最严重的地区是Montréal-Nord,感染者占整个蒙特利尔的10%,相当于每10万居民中有2929人感染。 小编说 这次蒙特利尔的疫情真是非常严重了。 2 19万笔CERB申请被退回 联邦政府推出的紧急救助金(CERB)本意为相信民众的自觉性,但实际情况却是出现大量不符合条件的人滥领,逼得政府不得不重视起来,立法控制这种诈骗现象,对涉嫌以欺诈手段领取CERB的民众予以惩罚,欺诈者可能面临最高5,000元的罚款,甚至可能坐牢6个月。但如果主动退回已经领取的款项则不被认为是诈骗。消息传出后,截止到6月3日联邦税务局CRA已经收到了19万笔退款,举报热线也收到了600条举报信息。税务局表示绝大多数的加拿大人是诚实的,CRA拥有有效的系统来管理少量的欺诈性申请者,会利用所有工具,积极追查逃税和欺诈行为。 小编说 真不知道这些人是自觉还是害怕…… 3 Alexandre Taillefer执掌BIXI 蒙特利尔市长Valérie Plante昨天宣布著名的商人和风险投资家Alexandre Taillefer成为BIXI董事会的新总裁,以将服务范围扩大到蒙特利尔以外的地区。这名商人因参与项目投资电视节目Dans l’oeil du Dragon而闻名,曾创立电动车出租车公司Teo taxi,后破产,他还主持了魁省自由党(PLQ)在2018年的省级竞选。市长还利用了这个机会宣布将提供6百万元帮助夏令营的开设;植物园(Jardin botanique)将于6月15日开放,直到8月31日都对17岁以下的人免费。 小编说 别又给整破产了啊。 4 61号法案修改20多条款 魁省为了刺激经济而推出的加快、加大基础设施建设法案——第61号法案受到反对党的广泛批评,担心对环境造成影响,担心滋生腐败问题等等,经过几天的角力,CAQ政府最终让步,将对法案中针对环境保护、招投标等20多个条款进行修改。省长François Legault曾表示目前的情况紧急,需要尽快批准这一法案,给魁省的经济注入新的活力,如果必要,可延长议会会期进行讨论。并表示其实他的政府其实可以采用“强制通过”的方式通过这项法案,但为了表达民主、协商的良好意愿,暂时不会使用,希望反对党合作。 小编说 这种态度非常明智! 5 生产Attitude Fraîche蔬菜的农场爆发疫情 Montérégie地区的Vegpro International农场爆发疫情,49名外国农场工中有18名被确诊感染了新冠病毒,目前当地的公共卫生部门已经介入,农场也被隔离。这个农场成立于1998年,是魁省非常重要的新鲜蔬菜生产企业,其Attitude Fraîche品牌的新鲜蔬菜不仅供应全加拿大境内,还远销美国的东、北部地区。这家农场的外来农工主要来自危地马拉和墨西哥,目前还不知道这些工人是如何被感染的。而这些工人基本上只说西班牙语,也增加了公共卫生部门调查的困难。 小编说 令人担心的事情还是出现了。 6 性侵案引魁人党震动 曾在2005-2007年间担任过魁人党(Parti Québécois)党领的André Boisclair因涉及性侵指控曾在5月29日到警察局接受调查。一篇蒙特利尔日版的文章爆出,他在2012-2013年担任魁省驻纽约办事处领导时就吸毒、招妓,还暴力对待照顾他的保姆,于是保姆报警。而当时的魁人党党领、省长Pauline Marois得到信息后,进行了党内行政调查,最终与他达成了保密协议,还帮他解决和纽约当局的司法问题。而这次他被指控的罪名一个是在他人参与下性侵,另一个以武器胁迫下性侵,这都是严厉的指控,每一项都可判14年监禁。这篇文章发表后,无异于一枚重磅炸弹扔向魁省政坛,几乎都有的政党都站出来表态,CAQ表示非常关注,希望展开调查,前魁人党党领Jean-François Lisée则忙着撇清关系,表示一无所知。 小编说 真不是东西啊…… 7 Canadian Tire 一员工监守自盗 Sherbrooke地区一家Canadian Tire的员工Nicolas Paquette在自己工作的仓库里盗窃时被抓了个正着。结果发现在过去的3个月里,这名26岁的员工驾驶工作单位的卡车在没有允许的情况到仓库里多次拉货,然后再通过互联网出售。警方在他家里发现了64台空调、67台烧烤炉、55台发电机、24台电视、一台跑步机、一台大型除草机以及各种工具和厨具等目前热销的商品,价值12.6万元,简直可以再开一间商店,目前还不知道他已经卖出了多少。

如何申请最新的中小企业援助

图像

七天记者 梓丰 众所周知,蒙特利尔是魁省经济发展的引擎,是魁省经济的晴雨表。这次引发全球性经济衰退的新冠病毒疫情大流行对蒙特利尔的影响更大于魁省其他地区。首先,蒙特利尔的疫情是魁省最严重的,确诊感染人数占全省总人数的一半左右,因COVID-19死亡的人数更是超过了全省死亡人数的百分之六十,不仅是魁省范围内,更是全加拿大范围内名副其实的疫情“震中”,严重的疫情导致蒙特利尔的解封、重启日期比其他地区要延后,各行各业的损失也较其他地区大。其次,蒙特利尔的房租、税金、人力成本等也都比其他地区要高,更让蒙特利尔的经济雪上加霜。 尽管自疫情爆发以来,联邦政府、魁省政府以及蒙特利尔市政府都推出了不同的援助商业企业措施,但总是有些商业企业,特别是中小企业因不满足各种援助项目设定的条件而无法申请,处在生死存亡的边缘。为了帮助这些陷入困境的蒙特利尔中小企业,联邦经济部长Mélanie Joly、魁省经济和创新厅长Pierre Fitzgibbon、魁省负责蒙特利尔的厅长Chantal Rouleau以及蒙特利尔市长Valérie Plante共同在6月8日召开新闻发布会宣布专门针对蒙特利尔中小企业的援助计划,联邦政府和魁省政府将分别注资3千万和2千万用于给遇到困难的企业提供低息贷款,其中的1500万将专门预留给市中心的企业。 这笔援助将由非赢利组织PME MTL负责管理和发放,原理和联邦政府在4月份推出的商业贷款援助项目类似,企业可申请最高5万元的贷款,利息为3%,前6个月由蒙特利尔市政府支付利息,特殊情况可延长到12个月,也就是说前6个月或12个月免息,还款期限为三年,到期后,企业还可申请延期24个月,最长可达到60个月。同时,联邦不会收回这笔资金,偿还的贷款将留在PME MTL,以便继续帮助蒙特利尔的企业。 这个援助项目主要针对那些没有获得其他援助项目的私营企业、非盈利组织甚至自雇者。曾有读者反应自己的企业没有得到政府的任何形式资助,现在可以申请这个低息贷款项目,特别是一些华人经营的餐馆、酒吧、旅馆、零售店等商业,即使是在疫情期间继续营业的基本民生企业或者已经获得联邦政府“紧急账户无息贷款援助”的企业也可以申请。 申请条件 -公司驻地在蒙特利尔; -自提交申请之日起在魁省经营一年以上; -不在债权安排法(arrangements avec les créanciers des compagnies)或破产法(Loi sur la faillite et l’insolvabilité)保护之下; -证明经营在疫情下遇到困难,如企业暂时关门或正在考虑关门或正在关门,或正处于维持或重新营业阶段等; -没有申请魁省PACTE (programme d’action concertée temporaire pour les entreprises)补助。 申请办法 有意申请的企业首先需要下载(https://pmemtl.com/files/Reseau/Documents/Formulaire_interactif_FR_aide-urgence_PME-MTL.pdf)并填写申请表格,主要内容包括企业的经营描述;疫情下的经营状况;如何解决疫情下遇到的资金问题,如与债主达成还款协议、裁员、降低成本等;得到政府贷款将如何应用;并列出3个月的花费,如工资、房租、电、暖、承包商费用等。 申请需要的支持文件包括魁省企业登记表(Déclaration du registraire des entreprises du Québec)、最近12个月或截止到2019年12月31日企业内部财务报表、截止到2019年12月31日的报税证明、疫情带来的影响证明、因大型建设工地对营业带来的影响等。 PME MTL PME MTL的前身是一个蒙特利尔地区发展(CLD)和蒙特利尔经济和社区发展合作社(CDEC)下属的企业支持组织。2014年,魁省政府与市镇政府达成地区经济发展协议后,蒙特利尔市政府创建了这个旨在帮助蒙特利尔本地企业家和企业的非盈利组织,共分成6个分部,分别是西岛、中西部、西南部、市中心、中东部和岛东地区分部。申请援助的企业首先需要根据自己的邮政编码来确定自己的企业属于哪个分部,然后向相应的分部提出申请。 这个机构可为任何希望开创企业的人提供帮助,从企业的初创、成长到转手各个阶段提供专业的意见甚至陪伴,给企业提供资金支持,包括贷款、借款、补助、创业竞赛,为企业主提供辅导、咨询和经营培训等,并为求职者提供咨询和工作就业匹配。 租金补助计划 对蒙特利尔的商家来说,同时宣布的另一个好消息是魁省政府的商业租金补助。这其实是联邦政府推出的”加拿大紧急商业租金援助计划(Aide d’urgence du Canada pour … Read more

下跪能解决啥问题?!

七天记者 颜宏 美国黑人弗洛伊德(George Floyd)被白人警察当街“跪杀”引发的抗议示威浪潮已经持续了2个多星期,并蔓延到几乎全世界的发达国家,加拿大也不例外,东海岸的哈利法克斯、圣约翰、中部的多伦多、蒙特利尔、渥太华,草原省份的里贾纳、卡尔加里再到西海岸的温哥华、维多利亚市等几乎全国的主要城市都发生了声势浩大的声援美国黑人生命权利抗争、谴责警察暴力执法、种族歧视等的示威游行,就连联邦总理特鲁多上周五在渥太华举行的游行中不顾病毒的传播,在安保人员的簇拥下来到抗议人群中,手拿一件印有“黑人的命也是命”(Black Lives Matter)标语的黑色T恤跟着示威者一起喊口号,还出乎所有人意料地单膝跪地,引发一片惊呼之声。戴着黑色口罩的特鲁多单膝下跪长达8分46秒,成为历史上第一位以单膝下跪来表达反对种族歧视的国家首脑。 据悉,“单膝跪地”的举动最早是美国橄榄球运动员科林(Colin Kaepernick)做出的。2016年8月,美国发生了一系列警察暴力执法造成多名非裔男性死亡的事件,科林对此感到不满,就在一次赛前奏国歌时以单膝跪地的姿势表达自己的不满,并在事后采访中表示“我不认为一个压迫黑人及有色人种的国家值得我起立表达尊重。”之后越来越多的黑人橄榄球运动员也加入到这一行列,并引来美国总统特朗普的多次批评和严厉指责。特朗普加入“战团”后不仅没有平息这一抗议举动,反而引来大批职业橄榄球大联盟(NFL)球员,包括一些国会议员、警察等也以单膝跪地的方式抗议。沸沸扬扬两年多后,NFL于2018年5月23日宣布联盟新政:球场奏美国国歌时,联盟人员必须起立以表达对国旗和国歌的尊重,否则其球队将会受到处罚。而今年因着弗洛伊德被白人警察以“膝盖锁喉”方式悲惨的去世,更让这个动作成为反种族歧视、反种族暴力的标志性动作。 除了特鲁多,多伦多非裔警察局局长Mark Saunders和一群身着制服的警察在遇到示威者后也摘下帽子在警察总部附近的一个十字路口单膝跪地,多伦多市长庄德利(John Howard Tory)和安省省长福特(Doug Ford)则给这位警察局长的行为点了赞。蒙特利尔警察局SPVM局长Sylvain Caron则表示他已经准备好在上周日举行的示威游行中以“单膝跪地”的方式谴责对他人的暴力、不公正以及极端的做法,并认为蒙特利尔警察局也存在系统性的种族主义执法行为,将采取措施解决这一现象。但由于该游行组织者之间的内部争斗,给这位局长发出的邀请最终被取消,他并没有出现在游行队伍里。而上周日举行的抗议集会大体上平和进行,但还是有一小部分示威者与警察爆发小规模冲突,警方不得不使用催泪瓦斯驱散人群,而冲突的原因是有示威者要求维持秩序的警察也单膝跪地,但遭到部分警察的拒绝,于是引发示威者群情激愤,场面一度失控。不止是蒙特利尔维持秩序的警察被要求下跪,多个城市都发生Black Lives Matter组织人员要求政客、议员、警察甚至街头跑步的民众当众下跪的事件,就连曾表示过坚决不会下跪的加州费利蒙(Fremont)市华裔市长高叙加(Lily Mei)在巨大的压力下最终也跪下了。 本来是为屈死的黑人佛洛依德伸张正义,谴责长期以来以黑人为代表的少数族裔承受的种族歧视现象的运动发展到今天短短两个多星期就已经完全变了味,不管是普通民众、政客议员还是执法人员都已经没有了“不表达态度”的自由,必须要站到示威者这一边,必须要下跪来表达支持,否则就是一个种族主义者。最近几天,魁省省长François Legault因表态魁省的种族歧视情况比美国好得多,虽然存在种族歧视的现象,但只是个别人的行为,是零星的,并不存在系统性种族歧视问题而遭到网络围攻就是一个例子。 而媒体一边倒的报道警察暴力执法和少数族裔受到的不公正待遇,政客们为了显示其亲民立场而纷纷下跪使得这场本来为追求社会公平的抗争走向另一个极端,开始侵犯另一边民众的权利和利益。 凭心而论,加拿大实行的是容纳各种族裔、各种文化的多元文化政策,历届政府都会把帮助来自五湖四海,不同文化种族的移民融入加拿大的社会体系作为执政重点之一。早在上个世纪70年代,当时的总理皮埃尔·特鲁多,也就是小特鲁多的父亲,就已经把包容所有种族和民族,所有语言、文化和所有宗教的价值上升到治国政策层面,成立了皇家双语和双重文化委员会来落实这项政策,并在1982年成为加拿大宪法的一部分。 正是这种在法律框架下的“互不干涉”文化,相当程度上削弱了道德批判的副作用,“互相尊重各自的文化习俗”也成了加拿大人公认的政治正确。过去50年中,多元文化主义已经发展成为加拿大人的一种民族信仰。加拿大不会强制要求新移民必须融入加拿大的英法双语文化,任何人都可以保留自己本民族的文化,甚至允许部分族裔为传承自己的特色文化建立学校,民众的开放程度和包容性也居于发达国家前列。这里的居民不必担心别人对自己祖先的文化、语言、传统习俗、宗教信仰等指手画脚,这和美国黑人4百年从奴隶到现在的被歧视者的历史演进完全不同。 不可否认,加拿大同样存在种族歧视现象,存在种族主义者,这是任何一个社会都不可避免的。只要人与人之间存在着个体差异和社会差异,就会出现基于任何理由的鄙视甚至歧视链条。但现在从联邦总理特鲁多到警察局长Sylvain Caron不顾实际情况相继表示加拿大存在系统性的歧视问题,是面对群情舆论、道德绑架的妥协和丧失原则。他们的表态不仅鼓舞目前已经走向另一个极端的抗议运动走得更远,也对现实情况于事无补。给民众贴上白人、黑人、原住民、少数族裔等各种标签真的就能解决社会公平问题吗?不仅不能,反而让社会更加撕裂!具体的表现就是他们的这种表态让很多非种族主义者的民众感到不满,现在轮到他们感到自己受到了歧视;而那些极端的左派也感到不满,指责他们知道问题的存在却什么都没有做。 种族歧视的问题并不新鲜,也将永远存在,解决的办法应该像魁省省长所说的采取切实可行的行动,通过民主和法治的途径来解决,而不是通过公开下跪来作秀,这样只会让情况更糟。现在要求解散警局,并对警队削减经费的呼声已经从美国传到了加拿大,蒙特利尔市长Valérie Plante对削减警察经费持开放态度的表态将更助长这种“闹到极端”的气焰,让警察的执法更加束手束脚、左右不是,普通民众的安全受到威胁,得益的只有那些犯罪分子。而削减的警察经费又会去支持那些所谓的反种族歧视组织和项目,催生出更多的示威游行和社会骚乱。 好在,这场必将记入史册的抗议运动在昨天随着佛洛依德在其出生地得克萨斯州休斯敦市下葬达到高潮后,开始出现反思的迹象,一些学者、警察以及普通民众的理性声音开始出现。现在新冠病毒疫情依然在肆虐,每天还在不断有人感染,有人病逝,第二波疫情呼之欲出的情况下,希望领导这个国家和社会的政客们能抓住主要矛盾,为民众的福祉着想,少些政治考量和作秀。  

在转型发展上率先蹚出一条新路来

楼阳生   在决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的关键时刻,在全国两会召开之前,5月11日至12日,习近平总书记再次亲临山西视察,就统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作、巩固脱贫攻坚成果进行调研,对山西工作提出了总体要求和重大任务,勉励山西在转型发展上率先蹚出一条新路来,乘势而上书写山西践行新时代中国特色社会主义的新篇章。习近平总书记的重要讲话重要指示,情真意切、语重心长,给山西人民以极大鼓舞和激励,为山西未来发展进一步指明了方向。我们要牢记总书记的殷殷嘱托,全面贯彻党中央决策部署,咬定转型不动摇,聚焦创新不散光,深化改革不惧难,追赶超越不懈怠,从严治党不停步,努力在转型发展上率先蹚出一条新路来,交出一份让习近平总书记和党中央满意、让全省人民满意的优秀答卷。 一、坚定不移沿着资源型地区经济转型发展金光大道奋勇前行   建设转型综合改革示范区,是党中央赋予山西的一项重大任务,也是实现山西转型发展的关键一招。习近平总书记一直关怀山西改革发展,早在2009年5月来山西调研时就提出这项改革课题,并亲自推动国务院2010年12月批准设立“山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区”,赋予山西“先行先试”的改革试验权。2017年6月,习近平总书记就经济社会发展和贯彻落实党的十八届六中全会精神到山西考察调研,并在太原组织召开了深度贫困地区脱贫攻坚座谈会,希望山西着力解决制约发展的结构性、体制性、素质性矛盾和问题,真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。2017年9月,国务院印发《关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》。2019年5月,习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第八次会议,审议通过了《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》,支持山西争当全国能源革命排头兵。2019年10月,习近平总书记给太原能源低碳发展论坛致贺信。今年在山西视察期间,习近平总书记再次提出了“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的指示要求,极大增强了全省上下将转型综合改革进行到底的信心和决心。如何书写山西践行新时代中国特色社会主义的新篇章?如何在高质量转型发展上迈出更大步伐?走转型发展新路,这就是答案。沿着总书记指明的这条金光大道坚定地走下去,不反复、不折腾,久久为功,奋发有为,山西的发展必将迎来光明的未来。 ——这是山西发展的根本出路、唯一出路。“长期以来,山西兴于煤、困于煤,一煤独大导致产业单一”,自然禀赋和现实产业基础决定了山西是我国重要的能源基地。纵观世界,有的地区因能源而富,但从未见因能源而强。如何把资源优势转化为发展优势是一个有待破解的课题。从全球看,化石能源消费比重下降已成定局,清洁能源替代和颠覆技术迭代已成必然,过度依赖资源、过度倚重资源价格的粗放发展方式难以为继、不可持续。如何摆脱“两个过度依赖”、形成多元支撑,是山西转型发展的实质和关键。山西只有咬定转型不动摇,坚决摆脱“两个过度依赖”,才能避免陷入“资源诅咒”的困境,赢得发展中的主动。 ——这是实践证明能够走通、可以走好的路。近年来,面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,以“示范区”、“排头兵”、“新高地”三大目标为牵引,攻坚克难、奋发进取,推动资源型经济转型取得积极成效,人民生活水平不断提高,生态环境质量明显改善,经济在由“疲”转“兴”基础上稳中向好、持续向好,转型发展之路越走越宽。山西有丰富矿产、人文资源,有较低的劳动力成本,有近3000平方公里的开发区土地,有地处环渤海经济圈、邻近首都的地理位置,这些都是比较优势。我们完全可以通过转型发展,把比较优势培育转化为后发优势、竞争优势,加快缩小与先进地区的差距。 ——这是攻坚克难、追赶超越的艰辛探索之路。山西经济是典型的资源型经济,正处于工业化中期向工业化后期迈进的门槛上,面临“一煤独大”的结构性问题、“一股独大”的体制性问题、创新能力不足的素质性问题,发展的不平衡问题突出。在这样的特定发展阶段,解决这些突出问题,关键是要坚定不移贯彻新发展理念,着力创新发展模式,提高发展能力,增强发展动能,在高质量转型发展上不断迈出新的步伐。这是一个繁重而艰巨的任务,但只要方向对、路子正,牢牢把握转型发展的主题不动摇,就一定能够厚积薄发,形成追赶超越的新优势。 二、坚决扛起“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的历史使命   当前,山西正处于决胜全面小康和转型发展的重要历史关头,“在转型发展上率先蹚出一条新路来”是我们的重大使命,也是我们的历史责任。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕贯彻落实习近平总书记这次视察山西重要指示精神,准确把握山西发展阶段特征、演进趋势、内在规律,提出了“四为四高两同步”总体思路和要求。其中,转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上,是工作理念和重要方法;高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活,是核心内涵和价值追求;到2020年与全国同步全面建成小康社会、到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化,是重要节点和牵引目标。我们将巩固和拓展近年来形成的转型发展基本思路、体制政策和良好态势,结合“四为四高两同步”总体思路和要求,努力实现“到2025年转型出雏型、2030年基本实现转型、2035年全面实现转型”的目标。 ——全力打造一流创新生态,做好新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态“六新”大文章。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视科技创新工作,始终把科技创新摆在国家发展全局和战略的核心位置。这次视察山西期间,习近平总书记特别强调,要大力加强科技创新,在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破。 创新主体偏少、企业创新活力不够,创新平台偏少、研发能力偏弱,科技人才总量不足、结构不优等问题,在山西还不同程度存在。这些差距和不足,表面看是山西科技创新存在的问题,本质上是山西创新生态的差距。必须毫不动摇坚持创新发展,把科技创新作为基础性全局性战略性任务强力推进,努力形成有利于创新活力充分涌流,有利于创新潜力有效激发,有利于创新动力竞相迸发,适应高质量转型发展和现代化建设的一流创新生态。在巩固原有成果的基础上,抓顶层设计,聚焦重点产业集群,绘制完成创新生态云图;抓集中攻坚,将“卡脖子”关键共性技术攻关和引进培育研发机构、领军团队、龙头企业摆在突出位置,加快打造战略性新兴产业集群创新生态子系统,带动产业基础高级化和产业链现代化;抓硬件建设,建强用好重点实验室、创新团队、协同创新中心和中试基地、双创中心等创新创业平台以及各类科技基础设施、转移转化基地;抓环境优化,进一步在全省厚植创新文化,鼓励、保护和包容创新,全方位加强创新制度体系建设。发挥企业市场主体作用,实现技术、资本、管理有效聚合,企业、园区、孵化器有效承载,把新基建、新技术、新材料、新装备等优秀科技成果就地转化为新产品、培育成新业态,打造转型发展竞争新优势。 ——全力培育壮大新动能,持续推动产业结构调整优化。早在2017年6月视察山西时,习近平总书记就指出:“实现资源型地区经济转型发展,形成产业多元支撑的结构格局,是山西经济发展需要深入思考和突破的重大课题。”这次视察期间,总书记再次对“持续推动产业结构调整优化”提出明确要求。 发展新产业、培育新动能,是山西高质量转型发展的希望和出路所在。必须横下一条心,培育壮大战略性新兴产业。既要鼓励实施“机器换人”,支持钢铁、有色、焦化等传统优势行业加快数字化、网络化、智能化发展,也要补齐产业短板,全力打造信创、大数据、半导体等14个具有标志性引领性的产业集群。既要做“特”做“优”,推动以山西杂粮、山西药茶为代表的农产品加工精细化、特色化、功能化发展,也要聚力打造黄河、长城、太行“三大旅游板块”,做好文旅、文创、文艺融合文章,推动文化旅游业融合化、品牌化发展。在疫情防控常态化条件下,重点培育壮大在疫情防控中催生的品质生活、体育用品、康养医养、文化教育等新兴消费增长点,加强线上线下融合,推动现代服务业专业化、品质化发展。把转型项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手,持之以恒,紧抓实抓,实现聚沙成塔、集腋成裘,积小胜为大胜;把选择项目的重点放到战略性新兴产业发展、重点产业集群培育、“双创”成果转化和“专精特新”企业扶持上来;牢牢抓紧开发区这个转型发展的主阵地,对开发区落地项目实行硬考核。 ——全力推进生态文明建设,协调推进绿色生产、绿色发展、绿色生活。习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是建设美丽中国的行动指南、推进生态文明建设的根本遵循。习近平总书记两次到山西视察,都对推进生态文明建设提出明确要求,强调要采取超常举措,全方位、全地域、全过程开展生态环境保护。 山西是一个生态环境十分脆弱的省份。坚定推进生态文明建设,既是我们的重大政治责任,也是事关3700万三晋人民福祉的必然选择。必须下定决心,绝不再走“先污染、后治理”的老路,绝不减弱“铁腕治污”高压态势,绝不降低环保倒逼转型的标准和力度。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,发扬右玉精神,统筹推进山水林田湖草系统治理;扎实实施黄河流域生态保护和高质量发展国家战略,进一步推进“两山七河一流域”生态修复治理,保护好“华北水塔”,加强湖泊、大泉、湿地保护,推动山西沿黄地区在保护中开发、开发中保护;建立健全绿色法律和制度体系,坚决打赢污染防治攻坚战,协调推进绿色生产、绿色发展、绿色生活,建设山清水秀、天蓝地净的美丽山西。 ——全力以改革开放破解难题,激发高质量转型发展动力活力。习近平总书记反复强调,改革开放是我国经济社会发展的动力,是决定当代中国命运的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。这次在山西视察期间,习近平总书记要求我们“持续在国企国资、财税金融、营商环境、民营经济、扩大内需、城乡融合等重点改革领域攻坚克难,健全对外开放体制机制,奋发有为推进高质量发展”。 推动转型发展,必须坚持以改革开放为动力推动高质量发展,全面深化经济领域各项改革,深化能源革命综合改革试点,持续在国企国资、财税金融、营商环境、民营经济、扩大内需、城乡融合等重点改革领域攻坚克难,形成有利于高质量转型发展的体制机制。信息化时代,对外开放没有边缘只有节点,扩大开放不再是沿海沿江沿边地区的专利,内陆省份也完全有可能成为对外开放新格局当中的新高地。要准确把握国际国内经济深刻变化趋势,在逐步形成以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局中,积极作为,抢占先机。紧紧抓住国家扩大高水平开放机遇,围绕外经、外资、外贸,通过申报设立国家自贸区,推进国际合作园区建设,与京津冀、长三角、粤港澳大湾区开展深度合作,深化外商投资便利化改革等措施,统筹利用国际国内“两个市场”、“两种资源”,坚持引进来和走出去“两手抓”,不断提高开放的程度、水平、能级和质量。 ——全力保障和改善民生,让山西人民共享高质量转型发展成果。在这次视察期间,习近平总书记指出“中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩,把为老百姓做了多少好事实事作为检验政绩的重要标准”,要求我们“坚持以人民为中心的发展思想,扎实做好保障和改善民生工作”。 我们强调转型发展,说到底就是要更好地坚持以人民为中心的发展思想,更好地解放和发展生产力、满足人民日益增长的美好生活需要。要多谋民生之利、多解民生之忧,实实在在帮助群众解决实际困难,兜住民生底线,解决好事关群众安居乐业、安危冷暖的实际问题,不断提升人民群众的获得感幸福感安全感。坚决完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,千方百计巩固脱贫攻坚成果,把乡村振兴这篇文章做好,让乡亲们生活越来越好。把“人人持证、技能社会”作为提高全民素质和创业创新本领的战略工程,扎实做好稳就业、促增收工作,统筹抓好教育、社会保障、医疗、卫生等民生工作,解决好“一老一小”问题。以“三零”单位创建为抓手,坚决守住安全稳定底线红线。坚决贯彻“生命重于泰山”的重要指示,做好常态化疫情防控,巩固抗疫斗争“山西战役”重大阶段性胜利成果。着眼战平结合、平战结合,加快建立健全集“防、控、治、研、学、产”为一体的公共卫生防疫体系,提高处理急难险重公共卫生事件能力,更好保障人民群众的生命安全和身体健康。 三、坚持以党建“第一责任”领导和保障发展“第一要务”   2017年6月,习近平总书记视察山西时作出了“努力实现党内政治生态风清气正”的重要指示。习近平总书记在这次视察期间又强调,要坚持以政治建设为统领,坚持不懈抓好党内政治生态建设。我们要坚持以党建“第一责任”领导和保障发展“第一要务”,以风清气正的政治生态推动形成活力迸发的创新生态,以全面从严治党新成效推进治理体系和治理能力现代化,为推进山西各项事业提供坚强保障。 ——坚定落实“不忘初心、牢记使命”制度,强化“一句誓言、一生作答”的行动自觉。持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走,教育引导党员干部解决好理想信念和“三观”信仰、思维方式和思想水平、站位视野和胸襟胸怀、做人格局和工作格局、实践标准和历史检验等问题,真正在重大关头面前、大是大非面前、利益诱惑面前和“进退留转”面前经得起考验。上好“不忘初心、牢记使命”这堂首修课、必修课、终身课,着力推动集中性教育向经常性教育延伸,用制度、用自觉、用业绩巩固拓展主题教育成果。 ——紧紧扭住主体责任这个“牛鼻子”,把真管真严、敢管敢严、长管长严贯穿于管党治党全过程、落实到党的建设各方面。严格遵守政治纪律和政治规矩,压实压紧各级党委(党组)全面从严治党主体责任,践行“两个维护”、发扬斗争精神、坚决纠治“四风”,以过硬的党性践忠诚、担使命。深刻汲取系统性、塌方式腐败的沉痛教训,让走过的弯路不能再走、付过的学费不能再付。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐这一新时代全面从严治党重要方略,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,违规、违纪、违法问题一起查,形成“控新、治旧、抓早、铲土”的标本兼治格局,确保零容忍的决心丝毫不动摇、打击腐败的力度丝毫不减弱、净化政治生态的努力丝毫不懈怠,不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利。 ——把“抓基层、打基础”作为长远之计和固本之策,让每个基层党组织都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。坚持抓头雁、带班子,加强队伍选育、能力培训和教育管理,畅通农村(社区)优秀干部选拔使用渠道,持续整顿软弱涣散基层党组织,切实解决“人”的问题。坚持抓改革、建机制,自治、法治、德治一体推进,切实解决“治”的问题。坚持抓投入、强保障,健全和落实向基层倾斜、与业绩挂钩的激励保障机制,切实解决“物”的问题。坚持抓减负、重落实,把基层工作聚焦到乡村振兴与脱贫攻坚、社区服务与基层治理、服务中心与保障大局上来,切实解决“效”的问题。坚决落实中央关于向基层倾斜、为基层减负的有关政策。 ——推动结果导向成为一种工作理念、工作方法、工作制度,把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏中解脱出来。坚持党的好干部标准,深刻领会我们党长期以来形成的识人选人制度、做法和传统,着重围绕政治素质、作风担当、能力水平、人品操守,建立干部实绩评价研判办法,严把政治关、廉洁关、业绩关,从“具体人”的“具体事”中看德能勤、才识胆,从发展实践、工作一线和群众口碑中识别干部,切实提高识人用人水平。有效发挥考核“指挥棒”作用,改革考核评价办法,激励党员干部以实干立身、拿实绩说话、用事实证明,大力营造以结果论英雄的浓厚氛围。(原载《求是》2020年第11期)