七天记者 颜宏 11月15日的东部时间零时起，加拿大邮政（Postes Canada）的55,000名员工正式开始罢工，除了派送政府福利支票外，所有的信件和包裹既不会分拣，也不会配送。原以为罢工只会持续一、二个星期就会因为双方的妥协达成协议而结束，然而近4个星期过去，劳资双方的谈判不仅没有取得进展，反而关系更为恶化，除了相互指责外，看不到一点达成协议的迹象，而饱受罢工影响的企业和个人，以及依赖加拿大邮政运转的北部边远地区在不断要求联邦政府介入，联邦政府面临的民意压力在持续加大却依然置若罔闻。 历史演变 加拿大邮政是一家国家级机构，也是加拿大最大的邮政服务机构，为全国各地的个人、企业和政府机构提供服务，服务包括邮件递送、快递、包裹投递等，同时也运营一些金融和商业服务。 这是一家历史悠久的机构，甚至比加拿大建国的时间都长。早在1753年，英国就任命本杰明·富兰克林为第一任邮政总长，负责管理北美英国殖民地的邮政业务。到了1784年，连接蒙特利尔和魁北克城的加拿大第一条官方邮政路线开通，由马车和渡船完成邮件的运送。加拿大殖民地在1851年从英国政府手中获得独立管理邮政的权力，成为全球首批推出邮票制度的地区之一。到加拿大联邦成立的1867年，邮政服务成为联邦政府的职责，皇家邮政局（Royal Mail Canada）正式设立，管理全国的邮政服务。1874年，加拿大加入万国邮政联盟（Universal Postal Union），使国际邮政交流更加便捷。之后随着汽车、铁路和航空业的发展，邮件配送的速度和范围也不断提高和扩展。 为了进一步提高邮政服务的效率，并减轻财政压力，皇家邮政局于1980年改组为现在的加拿大邮政公司（Canada Post Corporation），成为一个联邦政府全资拥有的独立企业。并在上个世纪90年代开始扩大服务范围，加入快递和包裹递送业务，并推出线上服务。进入新千年后，随着电子邮件和数字通信的普及，传统邮件业务逐渐下降，再加上电子商务的突飞猛进，加拿大邮政也将重点转向包裹递送和电子商务物流领域。 相比于加拿大邮政的历史，邮政工人工会的历史则短得多。自19世纪末以来，随着工业化的推进，工会运动在加拿大逐渐兴起。1872年，加拿大首次出现大规模的工人罢工，随后各种工会组织如雨后春笋般涌现。而在20世纪初，为了争取更高的工资和更好的工作条件，邮政工人也开始建立工会组织。到1911年，最早的全国性邮政工人工会——加拿大邮政员工联合会（Canadian Postal Employees Association）成立。1944年，《加拿大劳动法》（Canada Labour Code）颁布，为工会活动提供了法律保障，并规定了集体谈判的程序。然而，即便有了法律框架，劳资双方的冲突依然时有发生。1965年，加拿大邮政工人首次举行全国性罢工，要求提高工资和改善工作条件。经过长达数周的抗争，最终迫使政府同意提高工资和改善工作条件。这次罢工以及取得的胜利成为邮政工人工会历史的转折点，促成了目前的加拿大邮政工人工会CUPW（Canadian Union of Postal Workers）成立。CUPW的成立标志着邮政工人权益组织的正规化和集中化，并通过多次谈判和罢工，推动了邮政工人的工资平等、福利改进以及更安全的工作环境，并赢得了多项劳动者权利，比如带薪产假，这使得加拿大邮政成为加拿大第一个为女性员工提供带薪产假的机构。 随着邮政自动化程度的提升以及竞争对手的加入，为了保障邮政工人的工作岗位、更高的工资和福利，并反对强制裁员，CUPW多次与邮政管理层对抗。大型的罢工包括2011年为期17天和2018年为期五周的轮流罢工，但这两次逐个城市轮流罢工，把负面影响控制在有限范围内的罢工最后都被联邦政府立法而强制结束。但这次全国范围内的全面罢工已经持续近4周，联邦政府却还没有介入的迹象，这是怎么回事呢？ 罢工影响 工会在这次大罢工的时机选择上可谓经过了精心计算，恰好处于“黑色星期五”购物季和年末假期临近的消费高峰之际，就是为了对加拿大的物流、经济和民众生活等造成尽可能大的冲击，以逼迫政府答应他们的要求。 而随着罢工时间的推移，罢工的影响从大城市到偏远地区全面显现。加拿大邮政的停摆迫使数百万消费者和企业在圣诞节前夕转向其他快递公司，如邮政的物流子公司Purolator、UPS和FedEx。然而，随着这些快递公司的业务量激增，货物流动明显放缓，积压问题日益严重。12月6日，Purolator宣布，由于恶劣天气和送件量的大幅增加，其整个网络的服务出现中断。该公司正积极努力解决问题，以期尽快恢复正常服务。还从本周开始暂时冻结部分合作伙伴的服务。这些合作伙伴包括一些承揽小型电商等客户的包裹递送业务的小快递公司，比如作为小型电商与大型快递承运商之间的中介eShipper，已被暂时禁止使用Purolator和UPS的服务。而美国邮政也暂停了所有寄往加拿大的邮件服务，进一步加剧了物流困境。 对于加拿大的农村和偏远地区居民来说，情况更加糟糕。由于加拿大邮政是唯一能够覆盖这些地区的快递服务提供商，许多人甚至无法收到延迟的货物，物流瓶颈进一步加剧了他们的生活不便。 加拿大独立企业联合会（CFIB）在12月2日发布的的一份声明表示，邮政大罢工持续两周后，就已给中小企业部门带来至少7.65亿加元损失，预计至今带来的损失已经超过10亿元。在繁忙购物季发动的这场罢工让许多加拿大人和商家陷入困境。CFIB的总裁Dan Kelly表示，这次罢工对依赖加拿大邮政完成网购订单的小型零售商来说是“毁灭性”的打击，而随着私人快递也不再可用，更让很多会员陷入灾难的困境。 民意调查机构Angus Reid在12月4日发布的最新民调显示，邮政工人罢工已影响到70%的加拿大人。除了商家企业外，还包括哪些在等待假期间慷慨捐赠支票的各种非盈利组织、社会救助组织；申请了护照更新、签证、出生证明、电动车补助支票等政府相关文件的个人等等。一些受影响的加拿大人纷纷在社交媒体上表达不满，大骂“去他x的加拿大邮政”。 加拿大就业和社会发展部（ESDC）向媒体证实，截至12月1日，大约有18.5万本护照因罢工被加拿大服务局（Service Canada）暂时扣留，等待罢工结束后邮寄。这一数字较11月19日的8.5万本有显著增加。 分歧严重 这次罢工中，强硬的邮政工人工会在要求增加工资外，其他的诉求主要有5点： 工作保障：工会要求资方提供更强的保护措施，以应对技术变革的影响，也就是说即使在自动化分拣技术大范围使用，不需要那么多人工的情况下，也不能裁人，得保证工人的岗位； 养老金：工会反对资方提出的将新员工的养老金计划改为固定缴费计划（Defined Contribution Plan），并主张保留目前的固定福利计划（Defined Benefit Plan）； 工作条件：改善现有的工作条件，提高安全措施，提高残疾福利，并确保带薪病假； 乡村员工权益：要求在乡村及郊区工作的邮递员获得平等的工作保护，包括统一时薪标准，并维持每日八小时的工作时间； 扩展服务：工会建议扩大加拿大邮政的服务范围，包括邮政银行和电动车充电站，以提高公司长期运营的可持续性。 而加拿大邮政这间准国有企业也面临着巨大的行业挑战，多年来一直陷入财务困境，主要表现有： 传统盈利模式断崖式下降：随着电子通信方式（如电子邮件和短信）的普及，传统信件寄送需求显著下降。自2000年代起，加拿大邮政的信件业务收入持续减少，每年的信件寄送量平均下降了5%至10%，对其核心业务模式构成了直接威胁； 包裹业务的竞争加剧：尽管电子商务的兴起带动了包裹寄送业务的增长，但加拿大邮政面临来自私营快递公司的激烈竞争（如FedEx、UPS等）。这些私营公司往往在价格、配送速度和服务多样性上更具优势，再加上经常爆发的劳资矛盾，使得加拿大邮政的包裹递送份额连年流失； 巨大的财务负担：加拿大邮政的高运营成本、高人工支出、固定养老金支出以及现代化投资需求进一步加剧了其财政困难。例如，2023年的报告显示亏损接近7.5亿加元，而今年仅第三个季度的亏损已经达到3亿加元； 基础设施现代化压力：随着自动化和数字化的发展，加拿大邮政需要投入巨额资金升级其物流和分拣中心，以应对电子商务的快速增长，还要考虑环境和社会责任要求，例如采用电动车队、减少碳排放等。但作为准国有企业，其效率和灵活性在某些方面难以与私营快递公司相比。 面对双方仿佛活在不同世界的现状和诉求，联邦政府却显得很淡定，面对越来越强烈的出面干预呼吁，依然重申不会介入罢工事件，只是“敦促双方重回谈判桌，双方必须努力达成协议，因为谈判达成的协议始终是最好的解决办法。”可能联邦政府也知道，双方的诉求相差天地，根本无法调和，索性不参与。 每一次重大的劳资纠纷都是特定时代背景下各种矛盾交织的结果。它不仅仅是雇主与雇员之间利益分配的问题，更是国家经济发展模式转变过程中的必然产物。而纵观最近几年加拿大各行各业强势工会的罢工，无论是码头工人还是铁路工人，都是在拿公众利益当人质来谋求他们的个人或小集体利益，本质上是在科学技术进步的大环境下，打着人权、平等的旗号在保护劣质生产力，而那些曾经为劳苦打工人争取福利的工会也沦为贵族工人，只为维护自身的特权而做精细的计算，而把公众的需求、经济的发展和社会责任统统丢在一边。
