“一带一路”开创一个崭新的世界
七天记者 颜宏 10月17日、18日,两年一次的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛在中国北京举行,来自全球151个国家、41个国际组织的代表参加,参会嘉宾注册人数超过4000人,成为除联合国以外规模最大的全球性论坛之一。两天的会议结束后,推出了高质量共建“一带一路”8项行动计划,达成的务实合作成果高达458项,既有合作文件类、合作倡议类、合作机制类成果,又有项目类、资金类、举措类成果,远超第一、二届“一带一路”国际合作高峰论坛成果的总和。 在俄乌冲突延宕不决,巴以冲突再起,中东人道悲剧遍地的大背景下,一个又一个国家领导人却从世界各地飞抵北京,畅谈合作,展望未来,如此强烈的对比让很多人感慨中国以及中国倡议的“一带一路”是地球的希望之光。 “一带一路”的由来 2008、09年美国爆发的金融危机波及了全世界,经过各国的积极努力补救,包括中国投入的4万亿救市资金后,世界经济在2010年出现较大复苏,但很快就又下滑,重现萎缩局面。而中国由于多年经济高达2位数的增长,也开始出现消化不良的现象,比如产能过剩、库存积压、融资难题,以及劳动力成本上升等问题。为了让中国经济能继续均衡、平稳地运行下去,把高速增长的态势继续延长,彼时刚上任不久的中国国家主席习近平在2013年9月访问中亚大国哈萨克斯坦时首次提出“丝绸之路经济带”(简称“一带”),并在10月于印尼国会演讲时提出“21世纪海上丝绸之路”(简称“一路”),号召世界各国共建“一带一路”,为世界经济复苏提供更强劲的动力,促进世界经济回升向好。当年11月,“一带一路”在中共十八届三中全会被确立为中国国家战略,成为“大国外交”战略的核心支柱。2014年,中国政府出资400亿美元,后增资1000亿人民币,成立丝路基金以推动亚洲地区经济发展。基金将向“一带一路”沿线国家的基建、开发、产业合作等项目提供融资。2015年2月1日,由中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽领导的推进“一带一路”建设工作领导小组正式成立。首任组长为张高丽,副组长为王沪宁、汪洋、杨晶、杨洁篪。2016年1月16日至18日,亚洲基础设施投资银行的开业仪式在北京举行,这个银行法定资本1000亿美元,到今年9月,成员国的数量已经达到109个,这些制度安排为之后“一带一路”的顺利实施打下了坚实的基础。 “一带一路”倡议提出之初,并没有引发多大的关注,毕竟每天在不同的地方都会有这样、那样的新点子出来,产生的发展中国家或区域性组织多如牛毛,但中国的认真态度和强大执行力很快就让人们看到了不同。而十年“一带一路”及今后更长时间的实践将证明,世界由此获得了新发展机遇,世界经济被注入新的活力和动力。随“一带一路”而来的各种交流、合作让共建国分享到中国经济发展的成果,搭上了中国经济快速发展的列车。 今年10月10日,在“一带一路”倡议提出10周年的时间节点上,中国政府发布了《共建“一带一路”:构建人类命运共同体的重大实践》白皮书。这份文件系统阐述了共建“一带一路”的历史渊源、理念愿景、实现路径、实践成就和世界意义,全面介绍共建“一带一路”倡议提出十年来的丰硕成果,阐明中国推动共建“一带一路”高质量发展、同各国一道携手构建人类命运共同体的决心和行动。十年来,共建“一带一路”全面实现了从理念到行动、从愿景到现实的转化,引领构建了全球互联互通新模式,引领开辟了共同繁荣发展新道路,引领探索了全球治理体系变革新方案,成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台,目前已经有有150多个国家和30多个国际组织加入共建“一带一路”大家庭,中国与他们的贸易额从2013年的1万亿美元,增长到2万亿美元。截至2023年1月,中国已与151个国家和32个国际组织签署200余份合作文件,涵盖互联互通、贸易、投资、金融、社会、海洋、电子商务、科技、民生、人文等领域,形成了3000多个项目,一大批互利共赢的港口、铁路、桥梁、工业园区等基础设施项目成功落地。中国在共建国家承包的工程合同额累计已经达到2万亿美元,相当于加拿大全国的名义GDP。 “一带一路”缘何成功 在“一带一路”倡议刚刚问世时,遭到西方媒体的冷嘲热讽,被描述为“中国版的马歇尔计划”。西方国家觉得这个倡议不可思议,不可能成功。实际上,“一带一路”倡议和“马歇尔计划”有着本质上的区别。“一带一路”是开放包容的国际经济合作倡议,建立在自愿参与、平等互利的基础之上,不强加于人,目标是要实现合作共赢,不以意识形态划界,不搞零和游戏。这是人类历史上从未有过的实践与探索,是中国从实现自身发展的朴素需求出发,结合中国独特的历史和文化传统、自己发展过程中积累的经验和对当今世界的深刻体会,在共建“一带一路”伙伴国家的互动合作中,逐渐生长完善的独特实践。 “一带一路”成功的最核心因素就是平等互利,合作双赢,始终坚持在尊重彼此主权,践行真正多边主义原则等基础上,无论国家大小、强弱,平等对待,共商共建共享,从而使得“一带一路”在不同区域、不同国家的合作中,表现出个性化的独特属性,能让参与方以极为舒适的方式推进。用大白话说就是中国只看谁有需要,不论其他,穷国行,富国也行;有钱行,没钱也行。与发达国家的类似项目不同,中国谈的是“生意”,而不是“钱”,致力于找到双方可以合作双赢的“生意”,不拘内容和模式,搞基建、挖矿可以,建厂房、搞服务也行。同时中国又具有开展双赢“生意”的本钱。首先,开展生意最缺的是本钱,中国已经通过丝路基金、亚投行以及其他渠道进行了准备,随时可取用;其次,做生意特别注重成本,作为世界工厂的中国,在控制生意成本上有独家秘诀,可以保证低成本和快速推进项目,满足盈利的需求;第三,做生意还需要有市场才行,而中国14亿人口的体量已经注定了是个大市场;第四,做生意要有稳定性,中国不是西方的选票民主国家,不会出现几年后领导人更换,相关政策推倒重来的现象。这些看似最基本的条件,能同时满足的国家其实并不多。 经过10年的实践,中国通过“一带一路”战略发展出来一个国际贸易组织(WTO)之外的国家级经贸合作框架,成果丰硕。根据白皮书的介绍,“一带一路”在“硬联通”方面:中老铁路、雅万高铁、匈塞铁路、希腊的比雷埃夫斯港等一批标志性项目陆续建成并投运,中欧班列开辟了亚欧陆路运输新通道,“丝路海运”国际航线网络遍及全球,“六廊六路多国多港”的互联互通架构基本形成;在“软联通”方面:与共建国家持续深化规则标准等领域合作,《区域全面经济伙伴关系协定》已对15个签署国全面生效,中国与29个国家和地区签署了22份自贸协定,与65个国家标准化机构和国际组织签署了107份标准化合作协议,与112个国家和地区签署了避免双重征税协定;在“心联通”方面:教育、文化、体育、旅游、考古等领域合作不断深化,已与45个共建国家和地区签署高等教育学历学位互认协议,与144个共建国家签署文化和旅游领域合作文件,设立了“丝绸之路”政府奖学金,打造了“鲁班工坊”、“光明行”、”“菌草”等一批“小而美”合作品牌;在经贸投资方面:中国与共建国家的货物贸易累计规模达到19.1万亿美元,年均增长6.4%,增速既高于同期中国外贸整体增速,也高于同期全球贸易增速,中国与共建国家的累计双向投资超过3800亿美元,其中对共建国家的直接投资超过2400亿美元,涵盖经济社会发展多个领域,中国已经成为110多个“一带一路”共建国家的主要贸易伙伴。2023年,中国对发展中国家出口首次超越了传统欧美市场,意味着穷国购买的东西超过了富国,这在以往是难以想象的。 面对实实在在的改变,西方媒体诋毁“一带一路”炒作的所谓“债务陷阱”“破坏环境”“中国项目抢当地人饭碗”等内容越来越难以取信于人。相反,发展中国家民众近两年对中国的好感度呈明显上升态势。 面对现实的打脸,发达国家从刚开始的各种不看好开始模仿中国的“一带一路”,比如在2021年G7国家峰期间提出的“重返更好世界倡议”(Build Back Better World,B3W),承诺提供数十亿美元以帮助发展中国家的基础设施需求,但一年过去,却没什么进展;又在2022年的G7峰会宣布要在5年内筹集6000亿美元,设立“全球基建和投资伙伴项目”(Partnership for Global Infrastructure and Investment),为发展中国家提供发展基础设施的资金,以抗衡中国的“一带一路”计划,但之后也是无人再谈起,还有诸如印度-中东走廊计划等等,目前也还都停留在纸面上。说实话,欧美发达国家,包括加拿大自己的基础设施还都是二战后集中修建的,如今几十年过去,都存在严重的年久失修问题,亟待维护、修善和更新,哪里有余钱和余力去帮助发展中国家建设基础设施。 总之,“一带一路”的成功离不开中国式现代化的成功。从“硬实力”上来说,中国具有世界最大规模的全产业链优势,可以为许多国家的许多行业提供“整体解决方案”,从基础设施、生产制造业到互联网、大数据、AI智能都是如此。而从“软实力”上来说,中国传统上与西方奉行的“分而治之”完全不同的“和而不同”“合则兴”“天下为公”等思维逻辑指导下的“共商共建共享”迎合了人间正道,让可持续发展与人类命运共同体深入人心,形成未来的大趋势。 尽管现在的世界一片混乱,困难重重:国家撕裂、经济乏力、通货膨胀、地缘冲突……但在这个充满动乱的世界上,“一带一路”一直在追求和平与发展,如果没有一带一路,没有中国,那情况肯定会比现在更糟。