- 七天记者 梓丰
在联邦众议院开始就去年3月份提交的《官方语言法令》（Official Languages Act）修订案C-13号法案进入议员辩论程序之前，联邦总理特鲁多和官方语言部长 Ginette Petitpas-Taylor在4月26日宣布了2023-2028 年促进和保护国家官方语言战略行动计划，总投资高达41亿元，其中14亿元是新增的投资，用于魁北克省的英语社区来学习法语或者获得法语服务和资源的资金有1.375亿。
官方语言
1968年，现在的联邦总理特鲁多的父亲——老特鲁多（Pierre-Élliott Trudeau）当选加拿大第十五任总理，后又连任2次，执政长达近16年。他在执政期间在维持国家统一，重塑国家认同，抑制魁北克独立浪潮，平息“十月危机”等方面都做出了突出贡献，更重要的政治遗产则是大幅改革加拿大的政治制度，包括从英国获取制宪权、确立《加拿大人权利与自由宪章》、推行多元文化、法定双语制度等，可以说奠定了现代加拿大的框架。在他任期内通过的《官方语言法令》确定了英语和法语作为加拿大的两种官方语言“共同享有同等的地位和平等的权利”。这部在1969年9月9日正式生效的法律规定：
- 加拿大人有权从联邦部委、司法和准司法机构、行政机构以及根据联邦法建立起来的公营企业得到英、法语服务；
- 在司法系统，加拿大人有权选择以英语或法语作出供词；
- 议会通过的法律法规必须以双语发布，并且英语版和法语版拥有相同的法律地位；
- 在首都地区、魁北克省、新不伦瑞克省等特定地区，加拿大海外机构等地，英语和法语在联邦公共服务机构享有相同地位。
这个法案规定了英语和法语均为官方语言，联邦政府的文件须用两种文字颁布，政府部门也须用两种语言向公民提供服务，既减少了以法语作为母语的人生活上的不方便，也增加了魁北克人对加拿大联邦的归属感。而官方语言的确立，也使得加拿大的教育向双语发展，成为培养国家认同，提升国家向心力和凝聚力的重要举措。后来这项规定又被写入了1982年《加拿大宪法》的《权力与自由宪章》之中，并在1988年进行过大幅修改。在这两部法律推动下，加拿大政府于2003年颁布《官方语言行动法案》（Action Plan on Official Languages），在全国范围内扩大官方语言教育的力度，增加官方语言教育投入，提高官方语言在整个加拿大社会的使用率。2008年，加拿大颁布《加拿大双语路线图》（Roadmap for Canada’s Linguistic Duality 2008-2013），制定了推广英法双语的五年计划，随后这个官方语言规划每5年更新一次，这次是第四个五年计划。
其实法语争取到与英语相同的地位非常不容易，在英国人治下不仅完全没有考虑过原住民的语言问题，还对法语和法语文化采用了尽可能的同化或压制的手段，激发了魁北克人的不满，各种起义、抗议活动此起彼伏。但直到第二次世界大战之后，特别是魁北克省通过从宗教社会向世俗社会转变的“寂静革命”（Quiet Revolution）把魁北克从一个陈旧的教会统治的社会改变为充满活力的现代社会后，极大提高了民族自信的魁北克人才在争取平等权利的道路上获得了一点进步。
1967年，魁北克借着加拿大联邦成立一百周年的盛大庆典和史上最成功世博会之一的蒙特利尔世博会迎来国际上的高光时刻，而在后来的魁省省庆日（St. Jean Baptiste）当天出现在蒙特利尔市政厅阳台上的法国总统戴高乐喊出了“自由的魁北克万岁！”(Vive le Québec libre)，更是捅破了加拿大英裔和法裔分裂的窗户纸，开启了英、法社会之后长达半个世纪的角力，而角力的落点就是英、法语地位和保护问题。魁省法语反击运动的高峰是1977年制定和通过的俗称为“101法案”的《法语宪章》。这部法律规定法语是魁北克省的唯一官方语言，一切正式用语、教学用语等必须是法语，并设立了语言办公室来规管法语的使用。
时移势易
随着时间的推移和社会的发展，加拿大的人口与语言都在发生变化，《官方语言法令》这部50多年前制定的法律越来越与现实脱节。在当初制定这项法律时，加拿大有近59%的人说英语，近31%的人说法语，其他10%的人说汉语、意大利语、德语、西班牙语、葡萄牙语等少数族裔语言。随着美国主导的全球化进程，英语流行文化的主流地位和大量来自新兴国家移民的涌入，不仅在北美英语海洋中的这座魁北克法语孤岛面临被同化的风险，加拿大说英语的人口也出现下降的趋势。
加拿大统计局2001年人口普查结果显示，母语为法语的人占加拿大总人口的23.2%，2016年的人口普查结果则显示这一比例已经下降到21.4%；2021年的人口普查结果依然延续了下降的趋势，但降幅比较小。1971年的时候，在魁省以外地区的说法语人口还占总人口的6.1%，而到2021年人口普查的时候，这一比例已经下降到了3.5%。即使在魁省，母语为法语的人口比例也在下降，2001年的调查结果为82%，到了2016年，这一人口比例下降到79.1%;在大蒙特利尔地区，2011年人口普查时以法语为母语的人占66.7%，到了2016年下降到65.4%，而以英法语以外其他语言为母语的人则从2011年的23.3%增加到2016年的24.8%。
同时在蒙特利尔、渥太华郊区的Gatineau等地方，越来越多的人在职场、商场、服务业中倾向于说英语。魁省法语办公室发布的研究报告也证实了法语在魁省和全国的衰落，比如在蒙特利尔，法语作为一种商店接待语言的比例正在下降，在工作场所中的使用也在减少，每三个说法语的人中就有两个经常在工作中说英语，在母语为非英语或法语的移民人士中，工作场合中说英语的比例更是高达72.8%。整个魁北克都在担心法语在未来社会的地位，呼吁政府采取强有力的措施保护魁省的法语和法语文化，为此CAQ政府在2022年通过了“101法案”的修正案——96号法案，以实行更严格的法语要求。
魁省施压
魁省通过的96号法案其中一条要求在魁省地域内的联邦监管企业也必须在法语办公室注册，接受相关的语言管理，比如公司必须向员工提供法语的人力资源信息和其他文件；提供法语培训机会；用法语发布职位空缺；并限制要求员工说法语以外任何语言的职位数量等。到目前为止，魁省内受联邦管辖的400多家企业中的绝大部分都已经在法语办公室注册，但还有28家没有作出决定，包括加拿大航空公司（Air Canada）和国家铁路公司 (CN)，引发了魁省的极度不满，不断施压自由党政府。最终官方语言部长 Ginette Petitpas-Taylor在2022年3月提交了C-13号法案，提出在企业使用法语方面，联邦管辖的企业可以等同于魁北克的企业，并且这两个系统可以合作共存。这一修正案受到魁省的欢迎，认为联邦政府终于在法语保护方面走出了一步，而语言部长也多次强调联邦政府在保护法语的目标上与魁省是一样的，愿意为应对法语衰退和移民掌握官方语言提供支持。
这次的语言保护行动计划有效期为2023年4月1日至2028年3月31日。计划的一个主要方向就是从教育入手。包括从2024年至2025年开始的四年内，拨款近 2.43 亿元，用于支持各个学校将法语作为第二语言的学习，增加更多的沉浸式法语教学项目；给托儿服务网络提供5000万元改善法语少数社区的法语服务；在未来4年内给高等教育体系提供1.28亿元以增加法语资源；提供1600多万元用于招聘教法语的教师，并留住已经在全国各地的法语少数族裔社区的法语教师；1850 万元用于从海外招聘法语教师；1300万元用于支持说法语移民落户法语少数社区等。
另一个主要方向则是从移民入手，除了增加说法语移民的数量以增加法语人口的比重外，还提出了30多项措施，通过在卫生、司法、托儿等关键部门支持法语社区的活力，帮助新移民学习法语或法语文化。