七天记者 颜宏
在保守党和媒体不断炒作外国，特别是中国、俄罗斯、伊朗等国家干涉加拿大大选后，越来越多的人和机构呼吁加拿大采用外国影响登记制度来跟踪外国影响，加拿大联邦公共安全部长 Marco Mendicino于3月宣布启动公共咨询，就设立加拿大外国影响透明度登记处（Foreign Influence Transparency Registry in Canada）征集公众意见，旨在确保代表外国政府立场之人士的透明度和问责制，并确保经常被外国干涉企图所针对的社区得到保护。但也有不少人觉得所谓的“外国影响”定义宽泛，且是由情报机构设立名单，具有先天的随意性、滞后性和不完整性，很难保证公平公正，更容易演变为针对特定社区的歧视甚至敌视政策，连总理特鲁多都看不下去，敦促人们保持谨慎，还拿二战期间成千上万的日本裔和意大利裔加拿大人被拘留的例子来表明社区被污名化带来的严重后果，并承诺联邦政府正在与专家和民众协商，找到一种更好的方法来保护加拿大人免受外国干涉，同时确保任何新措施都不会太宽泛，不会针对华裔或伊朗裔加拿大人等特定的族裔群体。
提案由来
2019年的联邦大选，是迄今为止华人参选热情最高的一次。全国各地共有40名华人或者有华人血统的人参选，最终的选举结果也是历次以来最好的，共有8名华裔入选国会议员，其中就包括代表保守党在卑诗省华人居住集中的列治文市的Steveston-Richmond East选区出战的赵锦荣（Kenny Chiu）。
赵锦荣出生在香港，1982年，在他17岁时来到加拿大留学，大学毕业回到香港后，便开始替自己与父母申请移民。自萨斯喀彻温省大学毕业后，他一直从事电脑软件程序设计工作。1992年开始，他就在加拿大高科技的龙头企业——MacDonald Dettwiler and Associates (MDA)从事软件工程工作，一度担任高级经理。同时赵锦荣在电台担任时事评论员，针砭时弊。2011年至2014年期间，曾担任列治文市学务委员。2015年联邦大选，他代表保守党出战，落败。2019年10月进行的联邦大选中，他以41.8%的支持率，2796票的优势如愿。
联邦保守党前议员赵锦荣
当选之后的赵锦荣开始积极配合保守党的对华强硬政策，11月就以联邦议员身份受“香港反送中运动”邀请前往香港，以“选举观察员”的身份代表国际社会监督区议会选举,其后在国会中多次抨击中国和香港政府，并要求制裁中国和香港政府官员；他曾担任国会的国际人权小组委员会副主席，抨击中国的人权状况；在2021年2月联邦众议院谴责中国对维吾尔族人实行所谓的“种族灭绝”议案中投赞成票……他极力迎合保守党的反华、仇华政策。2021年3月，针对西方国家对中国的恶意抹黑和制裁，中国实行了反制裁，加拿大众议院的国际人权小组也在制裁之列，担任这个小组负责人之一的赵锦荣被禁止进入中国领土。
身为华裔政客不光反华还被中国制裁，本身就是件悲哀的事，但赵锦荣反而认为这是一件“光荣”和“自豪”的事，各种“炫耀”。而他在反华的道路上变本加厉的是在2021年4月13日向众议院提交的名为《外国影响登记法》（Foreign Influence Registry）的私人法案（C-282），在众议院完成了一读程序。他在陈述中表明受到了“五眼联盟”盟友澳大利亚的启发，来解决外国干涉的问题。而他之所以提出这样一份提案的背景和初衷是他头脑中的华裔标签，他把华裔移民分为三类：来加数十年的老华侨；被洗脑的共产主义华人 (the brainwashed communist Chinese)；受统战部或使领馆领导的移民 (CCP United Front Work Department, or consulate-general)，也可以说把来自中国大陆的移民都列入‘被洗脑的人’的行列。他在法案中要求除外国政府的官方代表之外，任何受「个别」外国政府或政治组织控制和影响的个人、公司或者组织必须在加拿大司法部登记。登记的内容包括所代表的外国势力名称、与外国势力的任何金钱往来等。如果这些个人和组织要和国会议员及公职人员进行交流，也必须登记。没有登记信息或者信息不准确的将会受到最高二十万的罚款和两年的有期徒刑。
其实，如果加拿大真的担心外国影响力，赵锦荣的提案就应该一视同仁，要求对所有的外国人和组织进行登记，但这个法案却只要求与「个别」“敌对国家”有关联的个人和组织进行登记，既没有列出哪些是“敌对国家”，也没有给出“敌对国家”的定义。提案中附带的空白“外国名单附表”是在立法之后，由国家安全和情报委员会或加拿大安全情报局的报告而界定，经总督批准下令修改、增加、更改或删除国名。虽然赵锦荣的这份提案没有列出具体的国家，但鉴于当时紧张的中加关系和赵锦荣一贯对中国政府的批评，提案一出，就被广大华人认为是一个针对加拿大国内的亲华团体和个人的提案，目的是遏制加拿大国内的任何亲中国言论，控制和监视各亲大陆团体和个人，所谓的防止外国干预其实就是一个幌子，因此遭到很多华人的反对，后来这个提案随着当年进行的联邦大选中赵锦荣败落而不了了之。
借尸还魂
在2021年进行的联邦大选中，除了自2004年以来连续当选的资深保守党议员庄文浩连任成功外，其余的保守党华裔候选人全部折戟，包括已经连任四届国会议员的资深政客黄陈小萍（Alice Wong）和第一次当选且短命的赵锦荣。而卑诗省的这两个华裔保守党选区全部由蓝转红，与保守党对华的强硬立场有着紧密关系。在疫情中当选的党领欧图（Erin O’Toole）是一个坚定的主张对华强硬分子，也是保守党内著名的极右翼分子、反华急先锋。他因持有和美国国务卿蓬佩奥基本一样的观点被称为“加拿大的蓬佩奥”。在他主导下的国际外交政策中把中国当成了假想敌，对中国人权、涉台、涉海、涉港、涉疆、涉藏、经济、网络安全等问题上各种批评、抹黑，还提出不少围堵中国的政策。
除了政策上的反华，保守党也做出了很多实际的反华行动，让更多民众对中国以及中国人的负面印象增加，在某种程度上变相鼓励了针对华裔，乃至亚裔的歧视言行，比如在疫情爆发后不遗余力抹黑中国是病毒发源地，应被追责，批评中国的抗疫政策等等；在BBC炮制出有关新疆“强迫劳动”、“系统性强奸”等虚假报道后迅速跟进，由华裔议员庄文浩提出动议要求国会众议院确认中国政府在新疆实施“种族灭绝”政策并最终获得通过，使加拿大成为世界上第一个在国家议会层级明确给中国定下“种族灭绝罪”的国家；他还不断呼吁各国抵制北京2022冬奥会等等。
败选后的赵锦荣不从自己身上或所在政党找原因，反而大肆宣传自己的败选与中国施加的影响有关，坚称有人、有组织地对他所提法案抹黑，这可能是俄罗斯、中国、伊朗等国家干预加拿大社会的一环，呼吁政府对大选中的外国影响以及安全部门的应对措施进行公开调查。于是在保守党、保守派媒体以及对华强硬势力的推动和炒作下，“外国干涉加拿大大选”的话题越炒越热。2022年2月24日，联邦保守党参议员里奥·豪萨科斯（Leo Housakos）向参议院提出了《外国影响登记和问责法》（Foreign Influence Registry and to amend the Criminal Code）（S-237）提案，并在参议院宣读，目前正在进入二读程序。
参议员Leo Housakos
因为该提案的内容与赵锦荣在2021年提出的《外国影响登记法》基本一致，也有“赵锦荣提案2.0”的别称。不过他增加了修订《刑法》的要求，加重代表外国政府行使犯罪获得的刑罚，并规定根据《外国影响登记和问责法》提交申报表的任何人，将被推定为代表外国政府行事，除非经权衡可能性后证明相反的情况。这意味着去登记的人或组织就被“推定”为外国代理人，无辜者必须自我证明不是，与现行的无罪推定的司法原则相违背。
华裔参议员胡元豹(Senator Yuen Pau Woo)表示无论是这个S-237法案还是赵锦荣提出的C-282都不是解决问题的方法。如果按照相关法案实行外国影响力登记制度，那么任何一个与外国政府领导下的机构有联系的人，都必须进行登记以后才能和加拿大政府官员接触。而在一百年前，排华法案迫使所有加拿大华人进行登记。否则就会面临遣返。我们如何防止这种（外国影响力）登记变成现代版排华法呢？
胡元豹推文
考虑到《外国影响登记和问责法》存在的缺陷以及可能造成的负面影响，加拿大联邦政府正通过联邦公共安全部网站，从2023年3月10日到5月9日，就设立“外国影响力透明度登记制度”向加拿大公众展开为期两个月的意见征询。
征询全部采用匿名回答形式，以保护个人隐私。问卷可用任何一种加拿大官方语言完成。一共有六个开放性的问题，涉及可登记的活动；豁免；信息披露；合规要求等内容。不过网上征询显然不够全面，有明显的预设立场引导性的倾向。因为征询的是设立这一制度的理由，很容易就忽视了不设立的可能性。而一个严谨的立法程序必须考虑正面和负面影响，并能倾听平衡正反声音。另外这个网上征询还存在其他的不足，比如因为是网上匿名填写，无法用比较科学的统计方法确定反馈意见的代表性；再比如要用加拿大官方语言填写，可能给非英、法母语的人士的表达和讨论法律、国安等复杂问题造成不便。
为此，部分来自全国多个省区的跨族裔社区人士联合发起网上请愿，呼吁：“捍卫宪法，对任何针对加拿大有色族群的骚扰和污名说不！”由印度裔众议员Chandra Arya、华裔参议员胡元豹(Senator Yuen Pau Woo)等也发起了反对设立这一制度的请愿书，民众可以去请愿网页上签名，也可以转发给居住地区的国会议员。
总之，这个外国影响力透明度登记制度绝不仅仅是政府的工作，还和每一个外来移民有关，特别来自与加拿大关系紧张国家的移民，无论是表达征询意见，签署请愿书，见本地选区的议员交流，都是华人社区发出声音的方式，而现在就是你我共同发声的时候。