魁省大选在即 蒙特利尔给参选政党出考题

  • 七天记者 颜宏

四年一度的魁省选举即将于10月3日举行,虽然还处在暑期休假中,魁省各个政党都没有闲着,都在紧锣密鼓地筹备,不断有各党的选区候选人公开亮相,各种竞选承诺你方唱罢我登场,让人目不暇接。理论上,现在普遍施行的选举制度是现代国家政治制度的重要组成部分,现代国家正是通过各级政府的选举来表明其对民主政治的承认和公民权利的尊重。但在实际操作中,这种承认和尊重似乎只在一般四年一次的选举前才能得到体现,所以无论是民众个人、机构或者组织乃至各地市都要充分利用大选前有机会表达其诉求的窗口期,纷纷上演“会哭的孩子有奶吃”把戏,向政党和候选人提出自己的要求。

8月15日,蒙特利尔女市长Valérie Plant召开新闻发布会宣布了一系列蒙特利尔市对魁省未来执政党的需求清单。这份名为在《在魁北克中心建设一个仁爱、绿色和繁荣的大都市》(Pour une métropole bienveillante, verte et prospère au cœur du Québec)的文件将发给魁省参加大选的各个政党,希望各个政党能据此提供明确的计划支持蒙特利尔市的未来愿景:建设一个绿色、安全、负担得起和繁荣的现代大都市。

考题

蒙特利尔市有2百万人口,而以蒙特利尔市为中心的大蒙特利尔地区则有430万人口,超过全省一半的人口都居住在这一地区,是魁省经济、教育、文化的核心和发展引擎。据最新统计,大蒙特利尔地区的GDP产值占全省的32%,接近三分之一;文化产出则占全省60%,包括影视、艺术、文学、音乐等各个领域。拥有8所世界知名的大学,数量众多的产业集群、研究中心以及致力于解决当今面临的新挑战、未来解决方案的创新公司。但蒙特利尔也面临着多重迫在眉急、亟待解决的危机,如住房危机、气候危机、枪击问题、通货膨胀等。蒙特利尔要求各个政党对如下问题做出清晰的回答并提出具体措施:

你将如何提高蒙特利尔的经济活力、文化活力和在世界舞台上的影响力;

如何提高蒙特利尔在美洲地区的法语地位;

如何让蒙特利尔人获得可负担的住房,并轻松获得各项市政服务;

如何克服蒙特利尔的社会不平等问题,包括教育、贫富、种族、文化等各个方面。

蒙特利尔市政府还希望各个参选政党能够提出明确的针对蒙特利尔未来的城市规划;同意向蒙特利尔市支付各种应付款项;承诺支持蒙特利尔的市政税收制度改革;承诺至少一项重大的基础设施投资计划。

改革

蒙特利尔认为未来发展的关键是对现有的税收和财政分配制度进行改革,只有充足的资金支持才能让蒙特利尔确保为无家可归者提供必要的资源;应对日益频繁的枪击事件;弥补其基础设施年久失修、维护不足的问题;解决民众住房负担不起的问题以及向新能源转型、开发绿色空间等应对气候变化措施,以便到2050年达到零排放的气候目标。

在去年市政选举结束后,七天记者曾总结了女市长第二任期面临的10大挑战,核心是钱。因着蒙特利尔在魁省中的特殊地位,近几年来,蒙特利尔要承担的责任越来越多,但其收入还主要是传统的地税收入,已经难以适应现代社会的发展,如果不在财政方面进行改革,将难以为继。

虽然蒙特利尔无法量化责权利之间的不平衡状态涉及的具体金额,但还是希望魁省能改正以往的错误做法,承担起省级政府管辖权下的事物经费支出,主要有:

• 补偿大蒙特利尔地区警察调查和干预服务(5级警务服务)的费用,估计每年约5100 万元;

• 补偿蒙特利尔消防局提供的第一响应服务(premiers répondants)费用,估计每年为 1200 万元;

• 承担在大蒙特利尔地区范围内为建设和扩建公立中小学而购买土地的成本;

• 补偿蒙特利尔市因魁省市政事物厅(MAMH)单方面作出的减税决定而带来的损失,至少2300万元;

• 资助在社会心理干预以及健康和社会服务方面的所有费用。

近渴

鉴于魁省的市镇要到2年后才能与魁省就新的税收协定进行谈判,蒙特利尔建议立即达成一项过渡性的财务协议,实现在市政府与省政府之间更好的财政平衡,让蒙特利尔市政府获得新的收入,能够履行其承诺并为其计划的许多项目提供资金。短期内,蒙特利尔希望魁省政府做到:

  • 100%退回征收的TVQ税收,如同已经执行的TPS税收一样;
  • 为蒙特利尔的基础设施升级提供必要的资金,以满足应对气候变化的需要,包括基础设施日常保养和维护,建筑物节能脱碳,水处理系统升级、历史和文化遗产保护、绿色空间的开发和保护等;
  • 支持蒙特利尔公共交通的建设,包括现有地铁系统的无障碍通行升级、Pie-IX快速线延长工程、东部轻轨(REM de l’est )建设计划、蓝线地铁和西部的有轨电车项目等;
  • 获得联邦政府拨给魁省的4200万元打击枪支暴力预算的一部分,并继续迫使联邦政府彻底禁止手枪;
  • 提供资金继续支持针对青少年犯罪的预防计划,流动调解以及社会干预项目,以缓解蒙特利尔的治安压力;继续推进警察系统的改革;
  • 魁省能信守承诺,在未来十年内每年建造 6,000 套经济适用房和 2,000 套社会性住房,以缓解蒙特利尔的住房危机,改善住房可负担性差的问题;补足已经宣布的、通过AccèsLogis Québec 项目资助的1742套住房补助金;
  • 设立大规模的蒙特利尔租房维修计划并提供必要的资金,帮助蒙特利尔设立房租登记计划;
  • -支持蒙特利尔的市中心复苏计划,使其成为北美地区最美、最绿色的旅游胜地;资助蒙特利尔的文化合作项目,吸引更多游人;
  • 在蒙特利尔新建三个创新科技园区,给予优惠措施招商引资,以增加蒙特利尔的经济活力;

虽然这个要求清单很有些狮子大开口的意味,但正如女市长在新闻发布会上所说的,即将到来的省选是魁北克历史上的一个关键时刻,必须为蒙特利尔这个国际大都市的未来以及整个魁北克的未来未雨绸缪。

其实不仅是魁北克,整个世界都处在大变局中,新冠病毒疫情、俄乌军事冲突、中美之间的抗衡以及围绕台海的博弈等等卫生和地缘政治事件正在改变人们曾经习以为常的世界本来面目。在气候危机、能源危机、粮食危机、供应链危机等重重危机叠加的大背景下,如果现在没有做出正确的选择,后果将在未来被放大几倍、甚至几百倍,最终还是会落到每一个民众身上来承担。蒙特利尔市政府能看到这一点,提出自以为正确的选择,不管最终能有多少要求得到应允都值得为其点赞。

 

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