关税

美国总统特朗普计划将从4月2日起开始征收“对等关税”，即让美国与贸易伙伴彼此征收的关税税率相等，还将对汽车、制药和半导体等特定行业征收关税。特朗普对这个“对等关税”可谓非常看重，在自己的社交媒体上将这一天称为“美国的自由日”，认为美国在过去数十年来，一直被世界上所有国家（无论朋友还是敌人）欺负和虐待，现在美国终于通过这个税拿回一些金钱，并获得尊重。 但自特朗普在1月20日以来实施的各种关税政策加剧了投资者的不确定性和对全面贸易战的担忧，也引发了市场对美国经济衰退的担忧。截至目前，自去年11月大选以来“特朗普行情”带来的美国股市上涨因3月的暴跌已被完全抵消，让特朗普不得不考虑后果。最新的媒体报道指出，特朗普的“对等关税”最终的实施可能比最初设想的更有针对性，可能会将一些国家排除在外；针对特定行业的关税也可能不会在同一天宣布。此外，被暂缓执行到4月2日的加拿大、墨西哥关税有可能被取消，由“对等关税”措施取而代之。 这一消息出来后，美股似乎迎来了久违的上涨：三大指数全线大涨，纳指大涨超2%，美股大型科技股集体走强，特斯拉一度大涨超10%。

在美国对加拿大和墨西哥强征25%关税生效不到2天，强硬的特朗普面对加拿大的强硬不得不两次让步，先是在3月5日宣布免除通过《美墨加协定》（USMCA）从加拿大和墨西哥进口的汽车产品25%的关税，又在3月6日签署对墨西哥和加拿大关税的修正案，使符合这一协定的产品免征关税，直至4月2日。更改关税政策的理由是保护美国的农业和汽车行业，可之前特朗普坚持说征收关税就是让外国公司支付，增加美国的收入，不会影响到美国的行业和民众。 根据新的修正案，目前生效的关税政策如下： 对不符合《美加墨贸易协议》（USMCA）原产地规则的商品征收 25% 关税。 对从加拿大进口、但不符合 USMCA 优惠政策的能源产品征收 10% 关税。 对从加拿大和墨西哥进口、但不符合 USMCA 优惠政策的钾肥征收 10% 关税。 符合 USMCA 优惠条件的加拿大和墨西哥商品免于征收关税。 最新的豁免措施将覆盖约一半的墨西哥进口产品和约38%的加拿大进口产品。 面对特朗普的让步，联邦看守总理特鲁多、财政部长Dominic LeBlanc乃至多个省的省长都表示，只要“不合理的”关税仍然存在，加拿大就会继续反击。鉴于情况的变化，加拿大将推迟至4月2日再对1250亿元的美国产品实施第二轮关税，同时将继续施压特朗普政府，要求其撤销所有关税，但已经开始的300亿元关税将继续施行，安省也表示不会取消已经执行的报复性措施，甚至下周一开始对输往三个美国州的电力征收25%的出口税，直到关税完全取消。特鲁多在其担任总理职务的最后一场新闻发布会上也明确表示：我可以确定的是，在可预见的未来，我们将持续处于美国发起的贸易战之中。但特鲁多的正常表态却招来美国财政部长的回骂，称他是“蠢蛋”（numbskull）。 最近一段时间，美国反复无常的关税政策让墨西哥和加拿大官员苦不堪言，抱怨“不知道美国到底想要什么”。联邦外交部长乔美兰就直言：“我们无法忍受每隔30天就上演一出这样的心理过山车闹剧。”

3月2日，美国商务部长霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick）表示，美国将于3月4日对加拿大和墨西哥加征关税，但关税水平可能低于25%，具体的将由美国总统特朗普将最终确定。但联邦劳工部长麦金农（Steven MacKinnon）在3月3日接受媒体采访时表示，联邦政府从各方面渠道获得的信息依然很混乱，有些甚至是相互矛盾的，所以联邦政府对是否从3月4日起开始征税并不清楚，甚至对美国商务部长的说法也不了解。但他强调任何对加拿大产品征收额外关税的做法都是“不合理”的，一旦这些关税真的实施，加拿大将进行强力的反击。联邦公共安全部长David McGuinty也表示，“加拿大在边境问题上所展现的进展和达到的标准，已经通过了任何考验。”尽管加拿大已经尽力满足了特朗普，但是否成功阻止了关税目前尚不清楚。 自2月1日美国总统特朗普签署行政命令要对加拿大和墨西哥两个邻国增加关税以来，联邦和各个省份纷纷提出反制措施。在联邦层面，看守总理特鲁多在特朗普签署行政命令时宣布，对美国商品征收25%的报复性关税。即刻生效的反制关税将影响价值300亿元的美国商品，而更广泛的关税措施将于三周后生效，涵盖价值1250亿元的美国产品。受影响的商品包括美国的啤酒、葡萄酒、波本威士忌、水果、果汁和蔬菜，以及家用电器、家具、体育用品等消费品。 在省级层面，魁省、安省、新斯科舍省、爱德华王子岛省、纽芬兰与拉布拉多省和曼尼托巴省将下架所有来自美国的酒类产品，并将其从产品目录中移除，以防止餐馆和零售商订购或补货。 安省还曾宣布取消一项与埃隆·马斯克旗下Starlink签署的1亿元合作协议，该协议原计划为数千个偏远和农村地区的家庭及企业提供高速互联网服务。

在特朗普的关税威胁下，加拿大全国10省省长和3个地区的领导人史无前例地第一次组团集体出访华盛顿，向商业团体及共和党议员发起了猛烈的游说攻势，试图用这种“前所未有”的方式提醒美国，加拿大是美国一个举足轻重的合作伙伴。省长们还受邀到白宫与负责立法事务的白宫副幕僚长James Blair及特朗普的人事总监Sergio Gor会谈，但实际上，白宫的人根本没把加拿大省长们当回事。James Blai事后发布在社交媒体上的贴文称，与各省长进行了一次愉快的会晤，但居高临下地说“我们从来没同意加拿大不会成为第51个州”。更傲慢地警告说“理解特朗普总统的立场的最好方法，就是直接相信他所说的话。” 而在2月13日一大早，特朗普就在自己的社交媒体Truth Social上发布了一条全大写的帖文：“过去三周非常棒，也许是有史以来最好的一段时间，但今天才是关键：对等关税！！！让美国再次伟大！！！”。这暗示他即将推出新一轮全面的对等关税，以匹配其他国家对美国商品征收的更高税率。虽然具体的内容还没有公布，但加拿大大概率逃不掉。 有政治学者通过分析特朗普的多次媒体访谈后指出，特朗普暴露出来的最大特点就是欺软怕硬：在国际政治上，他只认实力。对中国和俄罗斯非常忌惮，听到中国和俄罗斯他就“怂”，就心虚，就想回避。而面对观众和他的选民们，为了做“业绩”，“短期见成效”，有“视觉效果”，他希望挑“软柿子”捏，那就是欺负弱小的国家。所谓弱小的国家，就是在军事上、安全上、经济上依赖美国的邻国和盟国。他非常享受抨击、要挟、羞辱这些国家的快感，并向全美民众宣布自己的成功。而其中最好欺负而又让对方无可奈何的就是加拿大。毕竟只他只有四年时间，与其啃难啃的骨头，得不到什么成效，不如欺负一下弱小的邻国，立马见成效。

1月20日是美国候任总统正式宣誓就职的日子，但他不会像他多次威胁的那样立刻就对加拿大或者墨西哥加征关税，而是签署了一份涵盖多项领域的备忘录，指示联邦机构研究贸易政策，评估美国与中国和邻国的贸易关系，这对加拿大政府来说是个“好消息”，但这个“好消息”能持续多久，加拿大政府还需保持谨慎态度。 其实，即使特朗普在上任第一天就对加拿大和墨西哥征税，联邦政府在上周五就表示已经做好报复准备。包括一份可以立即实施的数十种美国产品报复清单，包括佛罗里达州的橙汁、肯塔基州的波旁酒和洗衣机等家用电器。第一阶段的反关税报复将向美国的370亿元产品征收，第二阶段预计为1100亿元。而与能源行业的相报复性措施也在考虑之中，但会将是最后的王牌，必要时才会使用。 这次特朗普的就职典礼特意邀请了中国国家主席出席，却没有邀请联邦看守总理特鲁多，但加拿大政界有多名人士出席，主要有： 阿尔伯塔省省长史密斯（Danielle Smith）： 作为应对关税威胁的主要加拿大声音，史密斯经常出现在美国新闻频道，并最近前往特朗普位于佛罗里达州的海湖庄园与这位候任总统会面。但她上周在加拿大引发争议，原因是她拒绝与其他省长及特鲁多共同签署一份声明。该声明称，加拿大会采取一切反制措施来应对任何可能的关税。 创新、科技和工业部长商鹏飞（Francois-Philippe Champagne）： 作为联邦政府“加拿大团队”战略的联合领导人之一，这位内阁部长自2024年初以来一直与美国政界人士和商界保持联系。商鹏飞此前拒绝参与自由党领导人竞选，并表示他专注于确保渥太华有能力应对特朗普带来的贸易威胁，从而保护加拿大工业。 贸易部长伍凤仪（Mary Ng）： “加拿大团队”战略的另一位联合领导人华裔部长伍凤仪，在过去一年中也一直致力于与美国政界和商界建立联系，以促进加美关系。上周，她在新泽西和纽约与企业领袖及州政府官员进行了会面。 纽芬兰与拉布拉多省省长Andrew Furey： 他是批评特朗普有关“将加拿大变成美国第51个州并使用‘经济力量’”言论的政客之一。作为一个产油省的省长他认为加拿大应确保美国了解其对加拿大能源的关键依赖，但暂时不要减少能源出口。 安省能源厅长Stephen Lecce与贸易厅长Vic Fedeli： 这两人预计将携省长道格·福特的“美加堡垒”提案前往华盛顿。安大略省应对特朗普关税威胁的策略是推动安大略省与美国之间更深入的合作关系，尤其是在能源安全方面。安大略官员估计，这些关税可能导致多达50万个工作岗位的流失。 魁北克国际关系部长Martine Biron： 她在此期间正在进行魁北克政府所谓的“华盛顿之行”，此行旨在强调魁北克与美国的共同利益。

作为对中国制造产品征收超额关税的主要推手之一，加拿大副总理兼财政部长方慧兰（Chrystia Freeland）在8月底宣布对中国电动汽车征收100%的关税后，又变本加厉地启动了对从中国进口的电池和电池零部件、半导体、关键矿物、金属以及太阳能产品等加征关税的程序。但面对欧盟和加拿大的“关税大棒”，中国采取的应对方式却有很大的不同。 针对来自欧盟的加征关税措施，中国在做好反击准备的同时，更有针对性地与个别欧盟国家开展一对一协商。也就是采取了“胡萝卜加大棒”的应对策略，一方面发出反击警告，另一方面也在同欧盟主要国家就商业交易与投资事宜开展一对一协商。比如，中国对欧盟可能采取的潜在反击，将主要落在西班牙、法国和意大利这些支持加征关税的国家身上，波及他们对华出口的猪肉、乳制品和白兰地。而德国、芬兰和瑞典等没有推动关税的欧盟国家所受影响较小，中方采取的措施几乎没有影响到他们的出口品类。而且这一措施正在奏效，刚刚结束在中国访问的西班牙首相桑切斯，“出人意料”地敦促欧盟重新考虑加征关税的立场，并称西班牙与中国已接近达成猪肉产品关税协议。附带的，中国的一家公司还同意在西班牙投资建造一座价值10亿美元的工厂，用于生产制氢设备。 而对大洋彼岸的加拿大，中国可就没有这份耐心了，直接宣布对产自加拿大的进口油菜籽发起反倾销调查。其他反制措施还包括——将对加拿大采取的相关限制措施发起“反歧视调查”；依国内产业申请，对加拿大相关化工产品发起反倾销调查；将加方有关做法诉诸世贸组织争端解决机制等，可谓反击的干净利落。