七天记者 颜宏
美国总统特朗普和商务部长卢特尼克展示关税列表。
4月2日这天，从华尔街、伦敦，到新西兰的惠灵顿，全球市场都在“屏息等待”特朗普宣布预热了许久的对等关税（reciprocal tariffs），所有与美国存在贸易的国家和地区的政府官员、业内人士也都处在紧张中。加拿大现任总理、自由党党领卡尼（Mark Carney）原本在阿省的温尼伯（Winnipeg）进行造势，也在4月1日深夜赶回渥太华，甚至取消了原定4月2日在蒙特利尔举行的竞选活动，而是待在办公室以总理的身份来应对这场危机：与顾问商讨，与内阁部长开会，主持加美关系委员会会议等等。过去一个月来，围绕特朗普宣称的美国即将加征关税的不确定性一直拖累着全球市场，这个被特朗普将之为伟大胜利的“解放日”，对市场和相关国家来说来说，用“屠戮日”来形容可能更好。
下午16点，美国总统特朗普如期在白宫玫瑰园召开新闻发布会，依然是老生常谈，用各种选举性的语言大肆宣扬美国是如此慷慨，以至于在过去50年被所有国家“占了便宜”，现在自己要体现“美国优先”，对这些“占便宜”的国家征收“对等关税”，旨在解决不公平的贸易，保护美国的产业，并为联邦政府增加收入。他还自我吹嘘称“2025年4月2日将永远被铭记为美国工业重生的日子，而其他国家的情况则非常黯淡。几十年来，我们的国家一直遭受远近国家的掠夺、抢劫、强暴和破坏，现在情况要改变了。”
特朗普宣布从4月3日零点开始执行最低10%（不在名单上的），最高48%（老挝）的关税，既有针对某一产业领域的关税，如对所有在非美国制造的汽车征收25%；也有针对某一国家商品的关税，如对来自中国的商品征收34%，对来自越南的产品征收46%的关税等。特朗普还特意强调，这些关税将是长期的，而不是可以作为协商的工具。美国对不同国家征收的“对等关税”见下表：
但在这个列表中，没有加拿大和墨西哥这两个邻国，根据特朗普讲话中透露的意思，目前所有被列入美、加、墨自由贸易协议的商品将被豁免，包括原来要对汽车征收的25%，而没有被覆盖在这个协议中的商品将被征收10%的关税。这对加拿大来说是个好消息，可能是加拿大的强硬反击态度发挥了作用。联邦总理卡尼计划在4月2日晚上召开内阁部长会议，商讨应对政策，但截止到发稿时为止还没有宣布，让我们持续关注。
瓷器店的公牛
Reciprocal一词的英文既可译为“互惠”，也可译为“对等”。在以往贸易机制安排中，中文译法多为“互惠”，体现贸易“伙伴”间互利共赢的精神。但在美国特朗普政府“关税大棒”语境下，中文译法以“对等”更能客观体现和突出贸易“对手”之间的平等待遇。而特朗普所力推的“对等关税”，实际上既违背经济学基本原理、违反世贸组织规则、无视各国经济发展差异，也是特朗普打着关税的幌子，试图通过收割全球去解决国内问题的尝试，势必会严重破坏多边贸易体制，冲击全球供应链，进一步加剧国际贸易紧张局势和全球经济分裂。而这一“损人不利己”政策据说是商务部长霍华德·卢特尼克 (Howard Lutnick)所力推的。
卢特尼克于1961年出生于纽约长岛的一个犹太家庭，父亲是已故的纽约市立大学皇后学院历史学教授Solomon Lutnick，母亲是已故的画家和雕塑家Jane Lutnick。1978年、79年，他的母亲和父亲相继去世，留下他们三个兄弟姐妹成了孤儿。当时只有18岁的卢特尼克不得不聘请律师来解决父亲留下的债务问题，和姐姐、弟弟相依为命，后来他凭借私立学校哈弗福德学院（Haverford）的全额奖学金才完成了经济学学业。在1983年毕业后直接进入金融公司Cantor Fitzgerald工作，很快与公司创始人Bernard Cantor建立起深厚的关系，在年仅30岁时就被任命为该公司CEO，在1996年成为董事长，执掌这家占美国国债市场近四分之一交易量的金融机构。2001年“911”袭击发生时，一架被劫持的飞机撞向世贸中心北塔，卢特尼克公司就在北塔的101至105楼，当天早上办公室所有上班的658人无一幸免，包括卢特尼克的弟弟（Gary Lutnick）。原本卢特尼克本人也应该在办公室，但那天早上是他5岁的儿子上幼儿园的第一天，因为送儿子晚到办公室而逃过一劫。
袭击发生后不久，卢特尼克多次公开露面，并迅速成为“911”事件以来最具标志性的人物之一。由于他的公司在袭击中失去了近三分之二的员工，很多人都预计这间公司将倒闭。但在袭击发生四天后，卢特尼克在备受争议的情况下宣布，将停止向近700名失踪或死亡员工发放工资，称失去了公司的大部分员工，业务受损，没有钱再支付他们的工资，但承诺袭击中丧生员工的家人将获得该公司未来五年利润的25%以及未来十年的健康保险。而卢特尼克之所以有这样的底气，是因为他一直很看重科技的发展，早在袭击前就把其电子交易子公司eSpeed上市。这种电子交易系统不需要经纪人，在损失了三分之二员工的情况下，依托伦敦办事处的帮助，重新搭建其电子化交易的基础设施，靠着仅剩的人力在一周内就恢复了交易市场，也让卢特尼克和Cantor Fitzgerald也成为华尔街最励志的故事之一。
卢特尼克之前向美国民主和共和两党都捐款，包括在2016年总统大选中向希拉里·克林顿 捐款。他在特朗普第一次当选后，逐渐成为共和党的主要捐助者，在2016年和2024年总统竞选中为其筹款数千万美元，并担任过特朗普过渡团队联合主席。2025年2月获参议院确认为商务部长，负责贸易政策。卢特尼克的性格强势，且与特朗普风格相似，被美国媒体描述为“瓷器店里的公牛”，常因言论越界引发巨大的争议。卢特尼克认为关税是“美国优先”的核心工具，可保护本土产业、增加财政收入，并迫使其他国家降低贸易壁垒。他还主张以“逐个国家”方式征收全面关税，认为这能重塑全球贸易规则，打破WTO框架下的“不公平”待遇，并公开反驳“关税导致通胀”的观点，称其为“谬论”。在他看来，仅对中国加关税每年可创收4000亿美元，并计划通过每人500万的“金牌计划”（高价出售永久居留权）等政策来补充财政；他主张限制中国获取尖端技术（如半导体），并批评电动车产业为“精英的胡言乱语”，强调美国应该振兴传统制造业。
特朗普不管不顾的钢铝关税政策已经引发了来自中国、加拿大、欧洲等国的反击，使得经济衰退的阴影越来越厚重，让华尔街交易员、国会的立法者、行业领袖、外国官员，甚至令其团队的一些成员都感到恐惧，不少人质疑称，关税政策最终可能会奏效，但“问题是，从长远来看，我们都会死”。不过得到特朗普信任的卢特尼克在椭圆形办公室花费了大量时间，向总统推销他的激进关税策略，甚至被批评“无视内部谨慎建议”，但他最后取得了胜利。
人为制造衰退？
特朗普声称征收“对等关税”是为了“减少贸易逆差”，解决与贸易伙伴之间“其他不公平和不平衡的贸易问题”。实际上是违反经济规律、破坏国际贸易准则，无视多边贸易体制过去近八十年来谈判达成的利益平衡结果，以及美国长期以来从国际贸易中获得大量利益的事实，给美国和世界都带来巨大危害。这样的“对等关税”其实在操作层面都非常困难，对于每一种商品来说，单一的关税税率被根据不同国家的数百种可能关税税率所取代，将是海量的工作，而对于供应链跨越多国的产品来说，事情将变得更加复杂。
针对特朗普的关税政策，不仅是中国、加拿大早就表示将坚决反击，就连美国的传统盟友欧盟都在特朗普宣布之前强硬地表示对美国即将生效的25%汽车关税和20%“对等关税”实施“强有力的报复”，包括打击美国大型科技公司等服务业出口，同时欧盟将从“实力地位”出发与美国谈判。预计随着“对等关税”的宣布，受其冲击的国家会相继提出反制措施，加剧全球经济的动荡。
不少经济人士表示，特朗普的政策无疑会让美国经济朝着衰退的方向继续前行。而对比第二次世界大战以来，美国已经经历的13次经济衰退，这可能是唯一一次由白宫政策直接导致的。因为特朗普政府同时在推行三项紧缩性政策：缩小联邦政府规模；实施广泛的关税；以及驱逐工人。除非特朗普政府迷途知返，放弃这些收缩经济的政策，否则衰退几乎是不可避免。
这次范围广泛的关税——无论是美国政府强加给贸易伙伴的，还是美国的贸易伙伴作为报复而对美国征收的——正在使商业活动陷入瘫痪，令消费者感到不安。美国高盛集团发布报告说，随着美国政府关税政策冲击全球经济和金融市场，未来12个月美国经济出现衰退的概率升至35%，高于此前预期的20%；2025年美国经济增速也从之前预测的2.0%降至1.5%，并表示美联储降息次数将多于此前预期。穆迪分析公司的首席经济学家Mark Zandi在3月31日接受美国广播公司采访时说，美国在今年某个时候开始衰退的可能性为40%，高于他在今年年初时预测的15%。因为上周公布的经济数据“令人不安”，可能引发“消费者信心下滑、消费者支出下降以及高通胀持续”。
在对特朗普关税战和美国经济前景的担忧氛围下，纽约股市标准普尔500种股票指数和纳斯达克综合指数双双创下两年多来最差季度表现。纳指今年一季度累计下跌10.4%，为2022年二季度以来最大单季跌幅；标普500指数一季度累计跌幅为4.6%，为2022年三季度以来表现最差的一个季度。
总之，特朗普宣布的“对等关税”政策既损害美国消费者利益，拖累美国自身经济增长，也给全球经济带来严重的负面影响，后续发展让我们拭目以待。