2月24日是俄乌冲突3周年的日子,这一天第79届联合国大会通过了两项涉乌决议草案,呼吁早日结束冲突。同日,联合国安理会也以10票赞成、5票弃权通过了一份呼吁俄乌“迅速”实现和平的决议草案。但这三份决议及其背后各国明里暗中的交锋,令美国新政府与欧洲盟友在乌克兰问题上的分歧进一步公开化,也颇耐人寻味。
先是应乌克兰的请求,联大第十一届紧急特别会议当天举行续会,并就该国和其他50多国共同提出的一份题为“推进实现乌克兰全面、公正和持久和平”的决议草案进行表决。最终这份支持乌克兰谴责俄罗斯的决议以93票赞成、18票反对,65票弃权的结果获得通过。其中,美国、俄罗斯等18国投了反对票;中国投了弃权票。虽然联合国大会的决议不具法律约束力,但通常被视为国际舆论的风向标。这次投票的结果比以往超过140国支持乌克兰的决议少了许多票数。
在美国总统特朗普急于与克里姆林宫改善关系并加大谩骂乌克兰总统泽连斯基的背景下,美国在上周曾施压乌克兰,要求它撤回这份提案未果后,便临时自行提出一版草案,也是要求迅速结束冲突,但没有提及乌克兰的领土完整问题。美国的这一草案文本受到了欧洲国家的几项修正案的大幅修改,欧洲国家的修正案明确指责俄罗斯应对此次冲突负责,并重申维护乌克兰的领土完整,要求实现“公正的和平”。最终美国的提案也以93票赞成、8票反对、73票弃权下获通过,其中乌克兰投下赞成票,美国选择“弃权”,而俄罗斯则投了反对票。
美国对修正后的“美版”草案投弃权票,以及对“乌克兰版”草案投反对票,相当于在支持俄罗斯并无二致。这是自伊拉克战争以来,美欧之间在联合国出现如此重大的分歧。
美国和欧洲、乌克兰在联合国的斗法不仅局限于联大会议,美国还将几乎一样的提案在安理会提出,最终中国、美国与俄罗斯在内的10个国家投赞成票,5票弃权,决议获得通过。这是中、美、俄罕见地在重大问题上立场一致,而另外两个常任理事国——英国和法国,虽然愤怒,却没有一人敢投出反对票,不让这份提案得以通过。
以前都是美国在鼓动乌克兰与俄罗斯战斗,要求所有的国家都谴责俄罗斯,但如今美国来了个180度大转弯,留下乌克兰和盟友们在风中凌乱,无怪乎有人辛辣地讽刺说:俄乌冲突三年,最终是土地归于俄罗斯,资源归于美国,债务归于欧盟,荣耀归于乌克兰。
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