一块地皮引发的风波——Brossard市政府494号法案争议始末
七天记者 颜宏 12月3日，七天记者颜宏在Brossard 市政府采访市长Doreen Assaad女士 / 摄影：德昊 @Sept Days 七天传媒图片 过去一周，多个大蒙特利尔地区华人微信群中流传着一个信息，呼吁Brossard市民签名反对市政府刚刚通过的《494号法案》，同时呼吁民众到市政府门前集会、游行，抗议这一法案。11月29日和12月3日晚上，有不少Brossard市民前往市政府门前广场示威，抗议刚刚通过的《494号法案》。这项法案的主要内容是市政府将采用伞式贷款（emprunt parapluie）的形式借款2500万元开发廉租房项目，其中超过1600万元将用于购买位于Grande-Allée 大街6405号一块面积约为2.8万平方米的地块。为还贷款，Brossard市政府计划在今后20年里向所有在Brossard拥有房产的业主增收一笔特别税。 七天编辑部连日来收到一些读者来信，有些是把市民的呼吁告知编辑部，有些发来了市民集会抗议的文字图片信息，还有些则要求弄清楚究竟咋回事儿，带着读者的托付，七天记者于12月3日在Broshard市政府采访了市长Doreen Assaad女士。 来龙去脉 据2021年加拿大人口普查数据，Brossard市是魁省华人比例最高的城市，在全市近10万人口中，华裔居民约占总人口的20%，即大约18,000到20,000人。该市市政议会共有10名议员，其中华裔议员有两名，也达到了总数的20%，这两名华裔议员中，一名是满城华人服务中心和Brossard市的南岸华人服务中心主任李西西，她以独立议员身份行使反对党的职责，另一名是曾登上过七天封面人物的该市首位90后华裔女市政议员许加楠（Michelle Hui），她是现任市长Doreen Assad团队中的一员。随着华裔人数的增加，同时随着华裔当选市政议员，原本对参政议政兴趣不大，只忙活自己生意和日常事务的华人们也开始关心起各级政府推出的政策，尤其是关系到日常生活的市政级地方性事务，如学校周边安全、上下水、建筑条例、物业税、公园及康乐设施、治安、交通、消防、图书馆、除雪作业、垃圾收集及街道清洁等。这次引发波澜的《494号法案》也是因为在投票过程中，市政议员中仅有的两名非市长团队的独立议员——李西西和Claudio Benedetti的反对和发声，而被更多的华人所关注。 由于现任市长Doreen Assad的团队拥有绝对多数，这两名独立议员自2021年当选以来就一直抱怨没有得到应有的尊重。比如李西西在11月14日进行的市政议员会议上，提交了两名独立民选官员有权进入市长办公室的提案，因为能够和市政执行主任或市长面对面讨论相关事务非常重要。另外，李西西也表示自从自己当选以来，一直被安排在楼下图书馆后面的办公室里，和其他市政议员的办公室离得很远。自2005年就当选市政议员，并连选连任至今的独立议员Claudio Benedetti也表示在自己的四五个任期里，从来没有受到这样的排挤，不仅办公室远离决策中心，就连该知道的信息也不了解，比如市政议员们正在准备的新一年财政预算，自己就没有任何信息。 11月12日市政议会通过、第二天在网上公布的贷款法案其实共有3项，分别是第484号、490号和494号。其中484号法案的主要内容是贷款2896万元，用于Alma大街和CN（Canadien National）铁路之间的市政工程；490号法案的内容是贷款2185万元用于Maupassant公园的改造工程；但只有授权购买不动产的494号法案受到了广泛的质疑，质疑的内容包括整个过程的不透明，包括反对签名时间不足、市政府的出价以及特别税的设立等，为此，七天记者采访了市长Doreen Assad（以下简称正方）、市政议员李西西（以下简称反方）以及部分Brossard市民，帮助读者厘清一些当地居民普遍关心的问题。 12月3日晚上，Brossard 市政府门前广场示威的人群 / 七天读者投稿图片 透明度 针对市政府没有在更大范围内公布信息的质疑。今年9月，随着互联网的普及，以及传统媒体的衰落，Brossard市政府通过一项法案，停止在当地的报纸等传统媒体上刊发市政府公告，所有信息都通过市政府官方网站发布。正方认为这是适应新时代传播方式改变而作出的恰当调整，同时还能节约纳税人费用。反方认为每年市政府在传统媒体上刊发信息的费用只有2.4万元左右，与市政府的运作费用2000多万相比微乎其微，不值得为了这点小钱来剥夺民众的知情权。更重要的是，在网站上发布的信息很难找到，像自己这样的内部人士都需要翻半天才能找到想要的信息，更何况外界不了解情况的民众。这变相地阻碍和限制了民众的知情权。 关于反对签名的时间问题，根据市政府给出的时间表，反对494号法案的民众需要在11月25日到29日期间，上午9点到下午19点期间到市政府签署反对登记表，条件是集满6617个签名，则反对有效，法案就要进行公民公投（scrutin référendaire）。这意味着，从程序开始到结束期间的每一分钟，都必须有2.2个人完成签名，在这么短的时间里要完成人员接待、身份核对、问题解答以及签名，被称为“不可能完成的任务”。对此，正方表示，这一时间安排是根据省政府对有关市政计划的时间表规定而设定，市政府并没有控制权。反方则认为这是故意的，把时间设置得很短，把签名人数设置很高，以便让这项法案得以通过。 实际上，在魁北克省，触发市政项目相关的公民公投的条件和程序主要由《魁北克市和城镇法》（Loi sur les cités et villes）和《市政选举与公投法》（Loi sur les élections et les référendums dans les municipalités）规定。内容包括市政府必须至少提前5天通过公告向相关公民通知登记的时间和地点；签名请愿期限通常在公告发布后15天内；签名人数一般要求占到受影响区域民众的10-15%等，由于这项法案是面向全市居民的，按照目前Brossard的人口来说，签名人数的要求并不算高，但在签名时间上，市政府确实有宽限余地，但正方选择了时间最短的方式。 购买不动产的资金和计划。正方对该地块提出的报价是基于专业房地产评估公司LB Évaluation的报告得出的。这是一家在蒙特利尔及其周边地区提供住宅、商业和工业物业评估服务、具有良好口碑的公司，获得魁北克评估师协会（Ordre des Évaluateurs Agréés du … Read more
