魁省动态

SAAQclic项目丑闻调查开始

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负责调查魁省汽车保险局（SAAQ）数字化项目SAAQclic财政问题的审查委员会——由前法官Denis Gallant 领导的委员会正式开始调查听证程序。在首日就听取了魁省临时审计长Alain Fortin的证词，他揭露SAAQclic项目迄今已超预算近5亿加元，预计到2027年总成本将达11亿加元，比原来的预算1.7亿元高出近九成。而Denis Gallant也在听证开幕发言中承诺“无论涉及何方，都要查清真相”，并宣布将在未来数月内安排多轮公开听证，以全面回顾项目决策、管理及监督流程。目前，第一阶段听证重点聚焦成本核算与政府内部信息沟通缺失两大方面。 SAAQclic是SAAQ推出的在线服务平台，旨在简化驾照更新、车辆注册等流程，原计划预算为6.38亿加元（2017年启动，预计10年完成）。然而，2023年2月正式上线后，系统出现严重技术故障和行政混乱，导致线下服务网点大排长龙，市民无法正常办理业务，不得不多雇佣1000人，成本也大幅提高。项目失败直接导致市民服务受阻，并引发对政府数字化能力的信任危机。还衍生出以SAAQclic名义的短信诈骗，诱导用户点击钓鱼链接，进一步损害机构公信力。 而SAAQ在项目推进过程中多次向魁省政府提供错误进展信息，甚至在2022年选举期间拆分超支金额以掩盖问题，避免“政治风险”。更为严重的是，根据媒体的报道称，至少两名部长及政府高官在项目上线前已知晓问题，但未采取有效措施。

Couche-Tard收购7-11进一步 签保密协议

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Vitrine d'un dépanneur Couche-Tard.

5月1日，日本零售集团Seven & i Holdings宣布与Alimentation Couche-Tard及其他潜在买家签署保密协议（NDAs）。这些保密协议专门针对公司在美国便利店业务的潜在出售，并不涉及Seven & i Holdings的整体业务。 过去一段时间以来，总部位于Laval的加拿大最大便利店集团Alimentation Couche-Tard就走上极速的扩张之路，不断地收购其他便利连锁经营品牌。但从去年就着手收购的日本企业 Seven & i 旗下的 7-11 便利店似乎并不顺利。去年8月，Couche-Tard曾出价每股 14.86 美元的现金，总计约380亿美元收购这家专门从事便利店的跨国公司，这比提出报价之前的股价高出 20%，还是被拒绝。又在10月提高报价到470亿美元，还是遭到拒绝。据说双方谈不拢的原因之一是美国的市场，Couche-Tard 已经在美国市场以Circle K.为品牌经营便利店，与7-11构成竞争。 魁省本土企业Couche-Tard集团创立于1980年，通过不断地收购，从魁北克的一家小店发展成为遍布全球的便利店和加油站网络。目前在全球的25个国家和地区拥有16000家销售网络，其中在北美有9000家门店，在欧洲拥有约2700个销售点，市值约为800亿元。2020年，Seven & i和Couche Tard竞购美国加油站连锁店Speedway，最终Seven & i以210亿美元的价格收购了Speedway。

魁省计划建造运输飞艇

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4月30日，Flying Whales Québec公司与Sherbrook市政府、Cookshire-Eato镇政府、Sherbrooke机场达成原则性协议，获得了机场内一块面积计50 公顷，相当于约 40 个美式足球场面积的土地，以建设其在北美的工厂。虽然距离奠基动工还相当遥远，但毕竟迈出了重要的一步。如果一切按计划进行，那里将建设两个巨大的机库，货运飞艇将在其中组装，以及一个直径超过 200 米的圆形起飞区。 Flying Whales 是一家总部位于法国的航空初创公司，成立于2012年，致力于开发用于运输重型货物的环保型飞艇，以解决偏远地区的运输挑战。Flying Whales 正在开发的 LCA60T 飞艇长约 200 米，采用氦气作为升力介质，可运输高达 60 吨的货物，能够垂直起降，甚至无需着陆即可在空中完成货物的装卸，航程约为 1,000 公里，适用于远程运输，采用混合电力推进系统，燃料消耗低，碳排放显著减少。 这家公司的加拿大子公司 Flying Whales Québec 成立于 2022 年，总部位于蒙特利尔，旨在将魁北克作为其在美洲市场的制造和运营中心。魁省政府通过魁北克投资局（Investissement Québec）投资了7500万元，获得了这家法国公司的一半股份，以支持其在魁北克的研发和生产活动。该公司计划建设的工厂计划将于2027年开始生产飞艇，并在2029年启动商业运营。

法院裁定 魁省应重新考虑外省学生学费

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Une personne marche devant un grand bâtiment.

4月24日，魁北克高等法院判定，魁省高等教育厅长Pascale Déry在2023年修订的大学学费新规则不合理，部分支持了麦吉尔大学和康考迪亚大学的诉求，魁省高等教育厅需要重新制定学费收取计划。 2023年12月，非魁北克居民的加拿大国民学费上涨提案得以在魁省议会通过，当时的法案提出非魁北克居民的加拿大国民的学费将上涨一倍，从当时的8,992 元增至约17,000 元左右，并规定国际学生的最低学费为2万元，后在各方反对下降到12,000元，并规定80%的省外学生必须在毕业前学会法语。由于这一学费涨幅给读法语学校的非魁北克居民以豁免，给魁省的三所英语大学：麦吉尔大学(McGill)、康考迪亚大学(Concordia)和主教大学 (Bishop)带来巨大的负面影响，麦吉尔和康大于 2024 年起诉了魁北克政府。 高等法院法官Éric Dufour在82页的判决书中写道，魁省教育厅提出这样要求的理由是这些来自外省的学生没有融入魁北克社会，但完全没有这方面的数据，或者只有脆弱的信息作为支持。而且他也认为要求80%就读英语大学的外省学生在毕业时法语达到中级水平的规定并不合理，因为这几乎不可能实现，因此判定语言要求则即时失效。不过这名法官判目前学费标准仍然有效，但教育厅须在九个月内进行修改。 麦吉尔大学表示，魁北克省的新学费收取规则违反了《加拿大权利和自由宪章》所保证的平等权利，这是他们基于语言歧视英语学生。而学费上涨还损害了该校在国内和国际上的声誉。该政策于 2024 年 1 月生效一个月后，其注册人数有所下降。 判决宣布后，高等教育厅长办公室表示将审查高等法院的裁决，暂时拒绝对该决定发表评论。麦吉尔大学在当天的声明中表示，希望与魁北克政府合作，遵守法院的裁决。 魁省政府有 30 天的时间决定是否对这项裁决提出上诉。

水电局继续加大投资 送智能温度控制器

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Comprendre les thermostats intelligents | Hydro-Québec

4月24日，魁省水电局（Hydro-Québec）宣布了其“历史上最雄心勃勃的能源效率战略”，计划在 2035 年前投资 100 亿元，达到节省10% 的电力消耗。这一大型提高能源效率、减少能源消耗战略的第一阶段将耗资20亿元，包括3个方面： -继续帮助居民近乎免费地获得智能温度控制器（thermostat）。这之前，水电局已经把Sinopé 公司生产的智能温度控制器加入到其慷慨的补贴计划中，购买、安装售价100多元的这种温度控制器，并加入其家庭智能节能项目Hilo，即可获得每个70元的补助，一个家庭最多可安装10台获得补助的温度控制器，也就是说最高可获得700元补助。如果之前已经购买并安装了这种温度控制器，也同样可以申请补助。目标是到 2035 年在其住宅和商业客户中安装100万个这种节能装置，这种智能温度控制器可以根据设定的程序，自动调节室内温度。如在白天家里没人或者夜晚睡觉时将温度自动下调到15度，而在下班回家之前或者早晨起床之前将所有房间或设定的几个房间温度提高到舒适的22度。 -对于中小型企业用户来说，水电局将帮助他们采购高能源效率设备，可使他们减少高达 20% 的能源费用。 -对于商业和工业用户来说，水电局将提供供个性化的技术和支持服务，通过更好地管理供暖、通风和照明，并考虑使用时间，使其成为有效利用能源的典范。 而这一提效节能战略不仅能帮助魁省节约可观的能源消耗，节省下来的能源将相当于四分之一家庭的消费量，还能为魁北克所有地区创造 5,000 多个新的就业岗位，从而支持我们的经济。

医生们恼火：3e lien优先级别居然高于医院

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负责培训和管理医生的魁省医学院（Collège des médecins）罕见地发表公开信谴责魁省CAQ政府斥资数亿加元修建魁北克城- Lévis第三条连接线项目（3e lien）的决定，指出当前公立医院设施老化已严重威胁医疗服务质量和患者安全。 这封面向全体成员的公开信指出：”令人震惊的是，省内众多医疗机构正面临设施严重老化问题。在此环境下，无论是医务人员还是患者，每天都承受着难以保障医疗服务安全性和质量的巨大风险。”医学院主席Mauril Gaudreault对省长François Legault的优先事项提出质疑，特别是魁北克省刚刚遭遇国际评级机构标准普尔信用降级的大背景下，政府为何上周仍宣布为可能实施的第三连接线项目投入超6000万加元的工程咨询合同？ Mauril Gaudreault还指出，信用降级无疑将削弱政府为重大基建项目融资的能力，而这只会加速部分医疗设施的衰败。目前，蒙特利尔东部的Hôpital Maisonneuve-Rosemont医院年久失修，破败不堪，数十年来依靠紧急维修来维持，虫害、鼠害成灾，都是多年来在投资上忽视的结果。

魁省要求联邦返还碳税退税

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Un drapeau canadien avec, en arrière-plan, de la fumée qui sort d'une cheminée.

在距离大选投票日还有4天，而自由党和保守党的竞争日趋激烈的当口，魁省又来给两党出难题。魁省国民议会在4月23日以全票通过的方式通过一项动议，要求联邦政府向包括魁省在内的全体加拿大纳税人支付总额37.5亿加元的碳税退款。此举标志着省级政府与联邦在气候政策财政分配上的矛盾进一步激化。 这项由魁人党党领Paul St-Pierre Plamondon发起的动议，获得了魁北克未来联盟（CAQ）、魁省自由党（PLQ）、魁省团结党（QS）及独立议员Marie-Claude Nichols的联合支持。动议明确要求联邦四大政党党领（自由党的马克·卡尼、保守党的博励志、魁人政团的Yves-François Blanchet、新民主党的驵勉诚）签署承诺书，无条件退还魁省的应得份额8亿加元，相当于全省人均约95加元；并谴责卡尼取消碳税后的退款支票具有”选举贿赂”性质，强调魁省纳税人应平等享有权益。 自由党选出的新党领卡尼在宣誓就任新总理的第一天就取消了不得人心的消费者碳税，并向适用省份发放”最终退税”（220-456加元/人），却将使用自己的等效碳定价系统的魁省排除在外。魁省与卑诗省自2013年起就实施了”温室气体排放限额与交易体系”（SPEDE），企业通过拍卖购买排放配额，但在卡尼宣布取消消费者碳税后，卑诗省也随后宣布取消其省级碳税，使得魁省成为全国唯一维持省级碳市场的省份。而在魁省内部，对针对碳税的立场同样存在分歧。CAQ暗示若美加放弃碳市场机制，可能调整政策；PQ则要求联邦补偿魁省碳市场给商业企业带来的”竞争劣势”；QS则强烈支持碳税政策，并推动制定法律，防范政策倒退。

魁省推进患者颜色分级改革 全科医生批评

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Un médecin utilise un stéthoscope pour écouter le rythme cardiaque d'un patient.

魁省政府与全科医生联合会FMOQ（Fédération des médecins omnipraticiens du Québec）就患者管理制度改革陷入新一轮对峙。4月23日，卫生厅长Christian Dubé在国民议会郑重承诺：”没有任何人会因此失去自己的家庭医生”，省长François Legault此前发表讲话时也作出相同保证。而这场争议的核心，是政府拟推行的”颜色代码患者分类系统”。 在Christian Dubé提交的医疗改革方案中，魁省计划引入由”国家卫生与社会服务卓越研究院”（INESSS）设计的四级颜色分类体系： 绿色/黄色：健康状况良好的患者； 橙色/红色：患有癌症、严重慢性病等复杂病情的脆弱群体； FMOQ担心实施颜色代码分类实质上是将医疗资源向健康脆弱群体倾斜，这必然导致健康患者失去及时就医保障，因此反对这项改革。但卫生厅长强调，实施这套制度不会取消已注册健康患者的家庭医生资格，只是调整就诊方式。当健康患者致电家庭医学组（GMF）预约时，根据病情可能被引导至护士等专业人员处，而非必须面见注册医生。魁省政府的目标是到2026年实现100%居民纳入GMF或地方社区服务中心（CLSC）等的医疗服务。 数据显示，截至2024年3月31日，全省仍有9,000名健康脆弱患者未能获得家庭医生或GMF服务，较去年的13,000人虽有改善，但距政府承诺的目标仍有差距。 目前魁省政府正与全科及专科医生进行新的服务薪酬谈判，涉及全省22,000名医生、总额80亿加元的薪酬体系。省长已明确拒绝增加预算，要求医生们在现有资金框架内优化服务效率。

魁省计划改革涉及公共部门的劳资谈判

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Sonia LeBel, debout à l'Assemblée nationale du Québec, présente un projet de loi.

4月23日，魁省政府行政事务厅长兼财政委员会主席（présidente du Conseil du trésor）Sonia LeBel向魁省国民议会提交了一份简化公共和准公共部门的劳资谈判流程的改革法案。Sonia LeBel表示，目前魁省公共和准公共服务部门拥有 80 万名员工，分布在 57 个不同的组织中，其中包括的工会团体就有700个，和每个组织谈判公共服务雇佣合同是个非常复杂且效率低下的工作。 新的简化法案将废除1985 年颁布的专门针对公共和准公共部门劳务合同谈判制度的第 37 号法案。新法案计划将工作时间安排、假期安排、流动性等等内容摆在谈判桌上一起解决而不是分期谈判；结束之前的所谓地方会议（讨论具体工作条件的问题）和中央会议（谈判与工资有关的问题）之间的划分；保留之前资历，这意味着一位公共部门工作人员从一个机构调到另一个机构将不再失去其资历；将集体劳动协议的期限延长到5年，而不是之前的3年。此外，魁省政府还希望在地方层面保留“灵活性”，以便能够进行“调整”，并减少谈判的时间。

时隔八年 标准普尔下调魁省信用评级

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4月16日，信用评级机构标准普尔（Standard & Poor）宣布将魁省的信用评级从 AA- 下调至 A+。理由是魁省的人口增长放缓、政府支出增加、严重财政赤字以及收入下降。该机构认为，即使在与关税相关的经济不确定性增加之前，魁省也存在持续的经营赤字和巨额投资后赤字。尽管根据标准普尔的预测，魁省未来几年的收支平衡将略有改善，但 2026 年魁北克举行的选举可能会使情况变得复杂。魁省财政厅长Eric Girard办公室称，信用下调的决定与魁省多个集体劳动协议相关的人力成本增加以及基础设施投资增加等有关。除了魁省外，标准普尔也将卑诗省的信用评级从 AA- 降至 A+。 标准普尔使用从 AAA 到 D 的评级标准来确定债务人的信用度。评级愈高，代表愈有能力偿债，其借贷成本也更低。当评级下降时，预示债权人的风险增加，借贷的成本会相应提高。魁省的信用等级在前自由党Jean Charest政府的后期因财务赤字问题被降到A+，后在Philippe Couillard政府的积极缩减赤字后在2016年被调高为A+积极，后在2017年从A+ 升级至 AA-至今。这次降级，对正处于风评不佳的CAQ政党来说是个打击。