中魁合作新机遇:聚焦海南自贸港


10月9日,第四届中魁合作论坛暨海南自贸港推介会在市中心著名的法铭德(Fasken)律师事务所举行。中国驻蒙特利尔总领事馆总领事戴玉明、副总领事王红以及负责经济和贸易的领事蔡鑫;加中贸易理事会(Canada China Business Council)执行董事兼首席运营官Bijan Ahmadi、魁北克分会主任Claire Zhang;法铭德律师事务所合伙人、亚太事务联合主管洪博亮(Ponora Ang);St-Amand International国际公司总裁 Sylvain St-Amand;北极食品(Arctica Food)总裁Lory Wang;Samajam集团创始人 Louis Bellemare;IDC Dermo副总裁、销售总监Derek Pickfond 以及来自魁省商界、政界以及华人社区代表120多人出席,海南省外事办公室副主任尚静通过视频介绍了海南自贸港的最新发展情况及优惠政策,并热情地邀请魁北克的企业家、商业人士赴海南岛考察投资,参与自由贸易港的建设。

戴玉明总领事在讲话中透露自己曾在海南省三亚市挂职担任副市长2年多,对海南怀有深厚的感情,并一直关注着海南的建设和发展。而当2018年4月13日,中国国家主席习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布“支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设”时,亲身经历了启动自贸港建设这一激动人心的伟大历史时刻。经过几年努力,海南自贸港建设已成型起势,2025年12月18日将正式启动全岛封关运作。

目前,海南自贸港的政策制度体系已经初步建立,可以概括为“4、3、2、1”:

“4”指的是,人流、物流、资金流和数据流四类要素进出更为便利。总计85个国家的人员可免签入境海南,“中国洋浦港”船籍港国际航行船舶总吨位跃居全国第二,资金可在多功能自由贸易账户与境外账户间依法自由便利划转,数据出境实现负面清单管理。

“3”指的是,货物贸易、服务贸易和投资三大领域加快开放。制定进口原辅料、交通工具及游艇、自用生产设备“零关税”政策,全国首张跨境服务贸易负面清单出台实施,推出22项放宽市场准入特别措施,外资准入负面清单开放程度全国最高。

“2”指的是,企业和个人两方面的税收优惠力度持续加大。出台企业和个人所得税税率“双15%”优惠政策,累计减免税额分别超过310亿元和170亿元。加工增值免关税政策试点范围扩大至全岛。离岛免税购物额度增加至每人每年10万元。

“1”指的是,以海南自贸港法这一专门法律为基础的法治保障不断完善。通过法律形式明确自贸港各项制度安排,出台40余项配套法规,有力保障了改革创新举措落地实施。

对于即将到来的封关运作,可能很多人不太了解。实际上封关运作是指将海南岛全岛建成一个海关监管特殊区域,实施以“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度。

“一线”放开,就是将海南自贸港与我国关境外其他国家和地区之间作为“一线”,实施一系列自由便利进出举措;“二线”管住,就是将海南自贸港与内地之间作为“二线”,针对“一线”放开的内容实施精准管理;岛内自由,就是在海南自贸港内,各类要素可以相对自由流通。

所以说,封关不是封岛,而是进一步扩大开放,封关后海南与国际的联系将更加便捷,这对于加快吸引全球优质要素集聚,促进海南自贸港高质量发展,为全国改革开放探路开路,具有重要意义。

现阶段的封关政策措施,具体可以概括为“四个更加”:

一是实施更加优惠的货物“零关税”政策。“一线”进口的“零关税”商品税目比例将由21%提高至74%,在岛内享惠主体之间可以免进口税收流通,加工增值达到30%的可免关税销往内地。

二是实施更加宽松的贸易管理措施。在“一线”进口方向,对全国现有的部分禁止、限制类进口货物作出开放性安排。

三是实施更加便利的通行措施。以岛内现有8个对外开放口岸作为“一线”口岸,对符合条件的进口货物径予放行;设置运行海口新海港、海口南港等10个“二线口岸”,对进入内地的货物创新采取多种便捷通行举措。

四是实施更加高效精准的监管模式。对“零关税”货物、放宽贸易管理措施货物等实行低干预、高效率的精准监管,保障各项开放政策平稳落地。

有关政策文件将陆续对外公布,并于全岛封关之日起施行。

戴总领事高屋建瓴地介绍了海南自由贸易港的政策体系和运行措施后,负责经济和贸易的蔡鑫领事又做了名为《开放的中国与自由贸易区新机遇》的讲话,阐述了中国经济持续增长与外资营商环境改善的实际成果。蒙特利尔海南同乡会的会长陈靖也在讲话中热情地邀请魁北克的工商界人士到海南自贸港考察,并承诺当地政府会提供到地后的行程安排和花费,考察人员只需要一张机票即可。在蒙特利尔的海南人还跳起了海南特色的彝族舞蹈,欢快的音乐和简单的动作让不少人跃跃欲试,一起手拉手地转着圈跳了起来。

在论坛的讨论环节, Derek Pickfond、Sy lvain St-Amand、Lory Wang和Louis Bellemare在主持人洪博亮的引导下,畅谈如何和中国人做生意,如何开始第一步。会后的social时间里,大家3人一伙,5人一群地交谈,拍照,共同畅想加拿大和中国、魁北克和中国进一步加深合作与交流的美好明天。

今年是中加两国建交55周年和双方建立战略伙伴关系20周年,魁北克和中国的友好关系可以追溯到更远。由中国驻蒙特利尔总领事馆主办的中魁合作论坛(Forum sur la coopération Chine-Québec)是一个双边交流平台,旨在加强魁北克与中国在经济、文化、教育、科技和环境等领域的合作。该论坛自2019年启动以来,今年已经是第四届,每次论坛的主题设定都紧跟时事,并充分考虑中国和加拿大、魁北克的地方特色和优势互补。第一届是在北京冬奥会前夕,2019年8月在翠湖山庄(Mont-Tremblant)举办,以“文旅融合与冬季运动”为主题;第二届于2021年举办,但因疫情的原因在线上进行,主题为“城市化中的人与自然和谐共生”;第三届则是在2022年12月,联合国生物多样性公约缔约国第15次大会在蒙特利尔召开之际召开,以“生物多样性保护:地方在行动”为主题,中国生态环境部长黄润秋,联合国《生物多样性公约》秘书处执行秘书伊丽莎白·穆雷玛(Elizabeth Mrema)、当时的中国驻加拿大大使丛培武分别致辞;而今年则在海南自贸港即将封关之际举办,主题为“海南自贸港与对外开放——对华合作新机遇”。

的确,海南自贸港封关将打开广阔市场的大门。加拿大作为中国在北美的重要伙伴,2024年中加贸易额已达1200亿加元,其中魁北克省出口,如航空设备、生物科技和清洁能源产品等占魁北克对华贸易的40%,而零关税政策将直接惠及这些领域。

投资机遇同样诱人。封关后,海南将进一步放宽外资准入,允许外资在医疗旅游、数字经济、AI和高端制造领域持股100%。加拿大企业可利用这一平台设立区域总部或合资工厂,快速进入中国市场。此外,旅游业也是另一大机遇:海南的免税购物和生态度假区将吸引越来越多的加拿大和魁北克游客。

总之,海南自贸港封关标志着这里即将成为当今世界最高水平的开放营商环境,吸引全球企业共享发展机遇。魁北克企业若能抓住机遇,无疑将在全球供应链中占据更有利的位置。