高举轻落:PDJ全国主任辞职 却保留副厅长职务

在蒙特利尔的青少年康复中心Cité-des-Prairies爆出令人震惊的性丑闻后,青少年保护机构DPJ(Direction de la protection de la jeunesse)全省主任Catherine Lemay已经在压力下辞职,但依然担任社会服务助理副厅长的职务,这激起了反对党的批评,认为她还留在副厅长的位置上会阻碍整个系统风气的转变。 Catherine Lemay的这个全省青少年保护主任职位是在2021 年 3 月被任命的,而这个职位的产生就是在魁省发生了多起因DPJ的失误而导致的悲剧性事件,包括著名的Granby市7岁女孩被亲生父亲和继母虐待致死事件,而专门成立的一个儿童和青少年保护特别委员会 (CSDEPJ) 的建议而诞生的。她的职责就是要做一个“看门狗”,及时发现问题,并提醒人们注意。她不仅要反思现有青少年保护体系存在的各种问题,还要反思、统筹、协调相关青少年保护服务的法律、法院、社会服务和其他相关行为者的角色,以便更好的保护青少年的权利和成长,但现在看来,她似乎什么都没有做,不仅从来没有踏足过发生丑闻的这个青少年康复中心,更没有采取什么有效措施以改善DPJ机构在民众眼里恶劣的观感。就在10月9日,魁省政府刚刚宣布托管位于南岸的Mauricie–Centre-du-Québec青少年保护中心,理由是那里的管理非常混乱,没有对每个孩子的情况进行全面的评估,随意指定收养或寄养家庭,侵害了数十名儿童的权益。

魁省按计划实行预先申请安乐死

面对魁省政府的预先申请安乐死措施生效日期的临近,联邦卫生部长Mark Holland再次要求魁省再等一等,让联邦政府有机会与所有省份和地区就此问题进行对话。而魁省老年事务厅长Sonia Bélanger则表示,魁省已经等待太久,也做了严格的工作,因此会继续向前推进。迄今为止,联邦政府一直拒绝按照魁省政府提出的要求修改《刑法》,以保护实施安乐死的医生免受可能的起诉。 从10月30日起,魁省将允许病情恶化前、但神智仍然清醒的患者,可提前申请安乐死。预先申请安乐死旨在扩大医疗协助死亡资格的唯一条款,该条款已经于一年多前在魁省议会得到通过,但由于加拿大刑法的限制尚未生效。而从10月30日起,患有神经退行性疾病的患者,特别是阿尔茨海默病的人将能够计划何时以及以何种方式终结自己的生命。针对《刑法》尚未修改的问题,魁省司法厅长Simon Jolin-Barrette表示,已要求刑事和监控机构(DPCP)不要起诉根据预先申请安乐死而提供最终医疗护理的医生和专业护士。除非在警方进行调查或收到有关某人的意愿未依法得到尊重的投诉,例如,某人受到胁迫时,检察官才会进行干预。

为减少赤字 魁省11月1日暂停公务员招聘

因为财政赤字的大幅增加,魁省政府的市政事务、公共安全、家庭事务、自然资源和交通运输等部门都已经宣布冻结招聘,除非遇到特殊情况。预计到2024-2025年,魁省的财政赤字将达到110亿元。 而到10月24日晚上,魁省财政部主席(Présidente du Conseil du trésor)Sonia LeBel确认从11月1日起对公共服务部门的新员工实行“招聘冻结”,直至另行通知。当然,目前比较缺人的公共服务领域不包括在这项措施之内,包括学校以及教委,医疗卫生服务机构以及某些省属企业,如买酒的SAQ,魁省水电局(Hydro-Québec),魁省投资局(Investissement Québec)、魁省博彩局(Loto-Québec)等。 不过魁省政府的节流政策遭到卫生和社会服务工会 (FSSS-CSN) 的批评,称“招聘冻结”就是玩文字游戏,实际是在实施紧缩政策。强调削减已经疲惫不堪的卫生和社会服务网络的工作人员,肯定会对护理和服务产生直接的负面影响。

削减后的移民数量对魁省来说还是太高

François Legault se rendant à la période de questions.

联邦政府在10月24日宣布未来三年的移民计划时指出,明年的的永久居民目标从原来的50万减少到39.5万,降幅达到21%;2026年的永久居民目标进一步降低,从50万减少到38万;到 2027 年会进一步低至 36.5 万人。但在三年内减少10.5万人的削减政策并没有让魁省感到满意。 魁省移民、世俗化和融入厅长Jean-François Roberge在新闻发布会上表示,移民数量的削减是朝着正确方向迈出的一步,但这还不够。而目前移民数量上限的下调,也会同时降低魁省在加拿大的相对权重,这不是一个好主意。 特鲁多针对移民政策转变做出解释称,过去几年加拿大因为疫情以及人手紧张等各种原因放宽了移民政策,但近年来移民数量快速大幅增加,也导致各种社会问题,因此是时候调整政策方向。除了减少移民的人数外,未来三年里,联邦政府还将把更多已在加拿大,持有学生签证和临时劳工签证的临时居民转为永久居民,使之在2025年达到接收的永久居民总数的40%。另外,还要进一步增加经济类(包括技术移民、企业家移民以及省提名计划等)永久居民的比例,使之达到接收移民总数的的61.7%,并增加魁北克以外地区的说法语的移民人数。

今年会是最后一次调时钟吗?魁省终于有所动作

Une personne allongée se tient la tête dans le fond de l'image avec une horloge au premier plan qui indique 1 h 55.

10月22日,一直在夏令时和普通时刻之间反复拨时钟问题上无所作为的魁省宣布将考虑取消夏令时,但不会在今年付诸实施。所以在今年夏令时结束时,还需要在11月3日的凌晨2点将时钟拨回一个小时,让人们多一个小时的睡眠时间。 夏令时最早由新西兰昆虫学家George Hudson于1895年首次提出,他的初衷是为了有更多的白天时间来寻找和观察昆虫。1908年5月1日,安省Thunder Bay地区的Port Arthur and Fort William小镇采用夏令时,成为世界上第一个记录在案使用夏令时的地方。后来由于爆发石油危机,许多国家在20世纪70年代开始采用夏令时,以便最大限度地利用北半球的阳光,减少能源的消耗。但随着时间的推移,有研究人员指出一年两次更换时钟会导致一种被称为“社交时差”的现象,会让有些人的生物钟受到冲击,就像飞越时区后的时差反应一样。而生物钟的紊乱会导致心脏病、中风、体重增加、焦虑的几率增加,还会导致工伤和车祸。目前世界已经有多个国家采用永久夏令时,如阿根廷、智利、冰岛、新加坡、乌兹别克斯坦和白俄罗斯都永久性地将时钟调快,以争取每天更多的日照时间。卑诗省、安省也已经通过立法设立永久夏令时,让人们不用在把时钟拨来拨去,但东部时区的纽约州和魁省还没有通过类似的法案;西部时区的各州和卑诗省也在等待加利福尼亚州的响应,所以目前还需要继续在春季和冬季拨时钟。不过目前专家学者还没有就到底是回归正常时间还是采用永久夏令时达成统一意见。

魁省可能不得不放弃对Northvolt的财务担保

Quebec Lures $5 Billion Battery Factory for Electric Cars - The New York Times

随着瑞典初创电池制造商Northvolt陷入财务困境,其在魁省设立的雄心勃勃的北美首座工厂计划前景也变得不确定起来,而其中提供了财物担保的魁省政府也陷入了两难境地,要么撤出对Northvolt的财物担保而留出空间来让其他投资人继续投资Northvol,要么继续担保Northvolt,承受万一Northvolt破产而带来的全部损失。之前,Northvolt母公司的第二大股东高盛(仅次于德国大众汽车的股东)要求魁省政府放弃担保,否则就不会重新注入资金来拯救它,同样的要求也对设立Northvolt子公司的所有政府提出,以便获得更多的控制权。最终魁省政府似乎只能选择放弃对该项目的财务担保,以换取该公司得以存活下去。 Northvolt母公司在魁省的项目被认为是其所有子公司中最有潜力、资金最充足的项目。其中魁北克投资局(Investissement Québec)已代表政府向该项目注资 5.1 亿加元。而魁北克储蓄和投资公司(CDPQ)也投入了2亿。由于魁北克承诺为工厂建设提供 13.7 亿元的援助,并为电池生产提供 15 亿元的补贴,因此还需要尽快支付数亿元的额外资金。而联邦政府虽然承诺提供13.7亿元用于建设援助,31亿元用于生产补贴,但联邦政府尚未支付一分钱,所以面临的损失风险要小得多。而Northvolt的母国瑞典,政府已经拒绝向 Northvolt 提供援助或成为该公司的股东。 消息人士透露,魁北克投资局和CDPQ近日收到了Northvolt公司的请求信,要求他们参与救援计划。据悉所有投资者均已收到额外融资的请求,包括已经参与该公司发展的客户和贷方。其他股东本来会同意向该公司重新注资,但高盛的出资会起到决定性作用,以筹集了这家瑞典公司生存到 2025 年第一季度所需的 3 亿美元(约4.15 亿加元)。而明年初,Northvolt 还将发起一项新的、更加雄心勃勃的融资请求,以长期摆脱流动性缺乏的困境。 尽管这家瑞典公司已签署了价值数百亿美元的电池订单合同,但产能远远达不到,这既限制了销售,也限制了资金的流入。

经过2年多的谈判 护士工会新协议获通过

Des drapeaux de la FIQ.

10月17日,经过两年多艰难的谈判,代表魁省医疗系统绝大多数护士、呼吸治疗师和临床麻醉师等8万人的工会——跨专业健康联合会 (FIQ) 的成员以 66% 的投票支持了调解员关于续签集体协议的建议,从而结束了与魁省政府长达两年多的劳资纠纷,新的协议将于2028年到期。 今年春天时,FIQ 曾和魁省政府达成了一项原则上的协议,但遭到61% 工会成员的拒绝,主要原因就是灵活性不够。新的协议在灵活性上有了很大改善,民众可以在需要时得到专业的服务,无论是主要或者非主要的楼层,抑或是通常不利的时间,如晚上、周末或者假期。新的协议也不再允许雇主将护士调至距离平时工作地点超过 40 公里的地方。可派遣护士的距离在魁北克市限于15 公里,而在大蒙特利尔地区限于30 公里。而且雇主也不能将不相容的护理类型结合起来,也就是说不再允许不顾他们的专业知识而随便派活。 新的协议还规定FIQ成员在五年内获得17.4%的工资增长幅度,并保有在通货膨胀率高于2.5%时期相应增加购买力保护措施的权利。全职护士还将获得工资额10% 的白班奖金和 18% 的夜班奖金,再加上暑期假日和节假日的加班奖金,也就是说每年6月15日至9月15日以及12月15日至1月31日,员工将获得5%的工作时间奖金和10%的加班时间奖金,总共将近 20 周。

三家烟草巨头赔偿325亿元,魁省最高每人10万

Des paquets de cigarettes.

2015年,魁省高等法院就两桩历时17年的烟民集体诉讼案作出判决,要求加拿大3家烟草企业对魁北克省烟民作出超过155亿加元的道德和惩罚性赔偿,缘由是它们没能充分警告吸烟可能带来的危害。之后这三家公司于2019年初在安大略省寻求债权人保护。10月17日,经过五年的漫长程序后,一项通过调解制定的拟议安排提交给安大略省法院,规定三大烟草巨头将在公司重组过程中向各省和地区支付近250亿元,并向数万名魁北克吸烟者及其亲属支付超过40亿元,其他地区烟民支付25亿多元。 这三家烟草巨头包括英美烟草公司的子公司加拿大帝国烟草公司(Imperial Tobacco Canada Ltd)、日本烟草公司(JTI)旗下的JTI麦克唐纳烟草公司(JTI-Macdonald Corp)和菲利普·莫里斯国际公司的子公司乐富门金边臣烟草公司(Rothmans, Benson & Hedges)。20多年前的两起集体诉讼案分别是大约10万名魁北克烟民或前烟民认定,被告自上世纪50年代起就清楚它们在出售这种导致癌症或其他疾病的有害产品,却没有向卫生部门或公众发出充分警告,而是把利润置于消费者健康之上;另一起案件中,大约90万名魁北克烟民称或因吸烟而患上咽喉癌、肺癌或肺气肿等重病,或表示自己难以戒烟。在魁省法院判决后,这些烟草巨头不仅一分不赔,反而申请破产保护,也让加拿大其他省政府试图收回因烟草问题带来的医疗费用的类似诉讼处于停滞状态。 根据这份新的协议,各省和地区将收到240亿元的赔偿金,其中的60亿元将在重组后立即释放;向魁省的数万名烟草受害者及其亲人支付的 43 亿元,每人获得最高10万元;向其他省份和地区的吸烟者支付超过25亿元,每人最多可获得6万元的赔偿。

越来越多民众转向私立医疗服务

民意调查公司Léger的一项最新调查显示,以承诺改善魁省医疗和教育系统而上台的CAQ政党执政5年以来,只有5%的受访者指出过去五年来魁省获得医疗保健服务状况有所改善,超过56%的受访者持相反意见,认为民众获得医疗保健的服务在恶化。 过去五年里,越来越多的受访者转向私营部门接受医疗服务,无论是通过保险还是直接自掏腰包,包括接种疫苗、进行检查、看专科护士或医生等。其中42% 的受访者表示使用了太阳卡(RAMQ)不包括的、需自费的医疗服务,而在2019 年之前这一比例仅为 25%。同时认为公共医疗网络提供的医疗服务质量更好的人只有8%,而39%的受访者都认为公共医疗网络提供的医疗保健服务质量不如私营部门,还有超过一半的人不知道怎么回答这个问题。 针对私人医疗的看法,民众的观点也非常分裂,赞成和反对的比例几乎相同。38%的受访者认为魁北克必须大力发展私立医疗机构,而37%的人则持反对态度。而不同年龄层的受访者的认识也不同,与年轻人相比,55 岁及以上中老年人对公共医疗网络的依赖程度更高,过去5年间里只有36%的人使用过私立医疗服务。在34 岁以下的年轻人中,超过50%的人自己支付医疗费用,而有孩子的家庭中,有56%的受访者选择私立医疗服务。这群人中有 44% 的受访者支持开发私立医疗服务,而在55岁以上的人群中也有44%的人反对发展私立医疗服务。

魁省立法限制留学生人数

Le ministre Jean-François Roberge en conférence de presse.

10月10日,新上任的魁省移民兼法语厅长Jean François Roberge向省国民议会提交了旨在限制本省留学生人数的第74号法案。这份只有12页的法案没有提及具体的人数限制,但为政府提供了实施这些上限的工具。允许政府根据地区、学习水平、教育机构和项目来确定国际学生申请的数量。 厅长表示,去年全省有12万名外国留学生,而在2014年这个数字只有5万,增幅达到了140%,这太过了,显然是哪里出了问题。他还举了两个极端的例子,一个是他没有披露名称的私立学校,该机构的国际学生人数在 2023年1月1日至2024年5月15日之间增加了1392%;另一个是Cégep de la Gaspésie et des Îles设在蒙特利尔的校区,该校100%的学生都是非魁北克居民,且完全用英语授课。 这项法案还旨在阻止允许某些外国留学生持学习许可来到魁北克,却在抵达后提交难民申请。最近使用这种诡计申请难民的人越来越多,主要集中在安省和魁省,其中魁北克大学Chicoutimi分校(Université du Québec à Chicoutimi)、魁北克大学三河分校(Université du Québec à Trois-Rivières)、Centennial College de Montréal 和拉瓦尔大学(Université Laval )进入了最多学生申请难民前十名学校的榜单。 这之前,Jean François Roberge刚刚签署了一项行政命令,对常规技术工人类别(PRTQ)的邀请程序进行了调整,每次邀请的来自同一国家的申请人数,最多不得超过该次邀请总人数的25%,目的是确保永久移民甄选中的来源多样性。