山西，平遥

  雨中的平遥古城 / 加拿大七天传媒图片 摄影：尹灵 平遥县位于山西省中部，隶属于晋中市。平遥古城是世界文化遗产、历史文化名城、国家级AAAAA景区。近年来，平遥县积极落实市委、市政府全旅旅游示范区创建工作部署，主动担当引领全市全域旅游发展的龙头使命，在体制机制创新、业态融合发展、旅游产品供给、公共服务优化、服务品质提升等方面持续发力，取得了良好成效。2018年，全年接待游客1548.67万人次，旅游总收入180.78亿元。在日前文旅部公示的国家全域旅游示范区名单中，平遥县位列其中。 科学规划引领全域旅游创建全局。按照市全域旅游总体规划，平遥县制定出台了《推进全域旅游推动全面发展加快建设国际旅游城市实施意见》，以“三纵两横”骨干路网架构为基础，围绕“五大板块”、“七个融合”，纵深拓展平遥全域旅游发展格局。“五大板块”，即：平遥古城核心板块，以双林寺为核心的双林新城西部板块，以镇国寺和襄垣万亩梨园为核心的东部板块，以生态孟山为依托的南部乡村休闲旅游板块，以天鹭湖温泉旅游度假区为核心的北部休闲度假板块。“七个融合”，即：通过推进“旅游+农业、旅游+工业、旅游+文化、旅游+节庆演艺、旅游+资本拓展、旅游+链条延伸、旅游+互联网”的深度融合发展，不断拓展平遥旅游的内涵与外延，走出具有平遥特色的全域旅游发展路径。历经多年精心打造，平遥县成功树立了以“一城两寺”世界文化遗产遗产为核心的景区品牌，搭建起了以6条骨干街区、3大文化演艺（又见平遥、晋商乡音、晋商神韵）、23个景区点为支撑的旅游产品体系。以六河，横坡为代表的一批乡村旅游点茁壮成长，六河村成为“中国乡村旅游模范村”，横坡村创建为省级休闲旅游度假区，5个村入列全国旅游扶贫重点村，习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的真理力量和实践力量在平遥全域旅游的实践中得到充分检验。 把握要素完善全域旅游服务体系。“吃、住、行、游、购、娱”等传统旅游要素不断完善，“两日游”格局逐渐成型。为打造古城民俗客栈服务品牌，制定出台了《山西省平遥古城民俗客栈服务质量划分》地方标准，先后评定古城星级民俗客栈18家，成为中外游客向往的度假居所；古城街巷特色店铺发展到400余家、上千种旅游商品，平遥牛肉、推光漆器、手工艺品成为游客必购商品；从业导游、讲解员1000余名，旅游直接从业人员3万人，间接从业人员5万人。旅游业已经成为平遥最具活力和最具带动能力的支柱产业。 文旅融合引领全域旅游发展方向。坚持文旅融合发展方向，打造了一批有影响的文化品牌。平遥国际摄影大展已连续成功举办18届，获得“中国最具国际影响力的十大节庆活动”等殊荣。“平遥中国年”活动成为国家文明办“我们的节日－－春节”的重要主题活动。“又见平遥”大型室内情境体验剧已成为全省乃至全国文化旅游演艺标杆，连续两年演出收入突破亿元大关。由国际知名导演贾樟柯创立的平遥国际电影展已连续举办两届，去年又成功举办了首届平遥国际雕塑节，成为平遥推动文化产业创新发展的成功实践。引入故宫文创研发交流中心，开发出数百种平遥礼物文创产品，并对古城IP进行整理，在艺术授权方面彰显古城价值。 完善功能夯实全域旅游服务基础。在不遗余力担当古城世界文化遗产保护、传承和旅游发展重担的基础上，平遥县先后投入60余亿元负重实施了旅游停车场、集散中心、游客中心、景区咨询点、旅游通道快捷化改造、古城环城地带综合整治等一批事关平遥旅游长远发展的配套公共服务设施，不遗余力推进旅游厕所革命，全县旅游环境不断优化，服务水平不断提升。 立体营销营造全域旅游浓厚氛围。把宣传营销作为助力全域旅游的重要抓手，坚持走出去宣传促销，请进来专题推介，与友好城市法国普罗万互动营销。通过开辟旅游官方网站、官方微博、微信平台、官方抖音、平遥主题原创歌曲等现代传播途径，持续强化对平遥旅游的宣传营销。在第十四届中国（深圳）文博会上荣获“2018中国最美县域”；被高德地图评为“2018春节十大热门景区”第一名；在2018首届“大国之旅”——中国景区旅游综合服务能力指数评选中入围TOP10综合大奖名单，平遥旅游的知名度与影响力持续提升。 改革创新激发全域旅游创建活力。响应省市旅游管理体制机制改革号召，与国字号旅游集团——华侨城集团展开深度合作，实现了古城景区所有权、管理权、经营权的有效分离，建立起了运转有序、管理高效的现代景区管理体制。扎实推进旅游“1+3”管理体制机制改革步伐，在全市率先成立旅游发展委员会、旅游警察大队和旅游市场监管分局，建立运行旅游联席会议制度一批影响平遥旅游的难点、热点问题得到有效解决。在融资方式创新方面，平遥县积极探索平遥古城景区运营管理费资产证券化（ABS），以平遥古城景区管理有限公司作为原始权益人，发行规模7.4亿元，并在上交所获批，资金已经到位。平遥古城ABS项目的发行，开启了融资新模式。 平遥县以平遥古城为核心吸引物创建国家全域旅游示范区的工作实践，以引进大集团为代表的投入机制创新、以资产证券化为代表的融资方式创新、以节庆品牌打造为代表的营销方式创新等方面有效解决了发展中的难题，走出了一条平遥特色的全域旅游发展之路，为国内古城镇类人文景区所在地发展全域旅游做出了示范。  

  雨中的平遥古城南门城楼 / 七天传媒图片 摄影 尹灵 古城深处，招揽顾客的牌匾、幌子古朴淡雅，挂在檐前的灯笼匠心独具，刚刚过去的一场秋雨斑驳了灰砖青瓦，沉浸百年风霜的高墙院落愈显沧桑，让游客体验到了古城原汁原味的“穿越之旅”……今年以来，随着城市提档升级攻坚行动的深入开展和“四化”工程的持续推进，中外游客眼中的平遥古城风貌愈发古朴、清朗，新城更加清爽、宜人。一座散发着晋商故里独特魅力和健康发展无限活力的 “国际旅游城市”宏景蓝图在古陶大地徐徐展开。 今年以来，平遥县突出“建美好家园、创魅力城市”主题，把“两下两进两拆两补三严禁”作为提档升级攻坚行动的工作重点，与创建国家卫生城镇、景区秩序整治等重点工作有机结合起来，坚持古城内外同步实施，绿化、亮化、净化、序化“四化”统筹推进，明确任务书、时间表、路线图，卯足“抓铁留痕”干劲，下足“绣花功夫”，打造宜居宜游“大美古城”，古城更有古味道，新城更有新气息，游客和居民的“幸福值”、获得感不断提升。 城市提档升级 铺就“大美古城”底色 城市提档升级攻坚行动开展以来，平遥县以“两下两进两拆两补三严禁”为主攻点，做足声势，卯足干劲，下足功夫，实现了城区面貌的根本改观。广告下墙方面，制定出台了《平遥县广告牌匾设置导则（试行）》，对古城内及城区广告牌匾设置做出具体规定。在此基础上，与城区主干街道两侧立面整治、古城内旅游通道门头牌匾整治有机结合，坚持“街长负责、部门联动”的工作原则，由主及次全面展开广告牌匾乱象整治，取得了明显成效。截止目前，城区先后整治拆除违规广告牌匾4500余处、橱窗广告600余处，现已转入整改提升阶段。古城内本着“尊重客观实际，恢复传统风貌，避免千篇一律”的原则，以南大街为示范带动，先后拆除影响古城风貌遮阳伞398处、不协调门头广告牌匾619处、灯笼88处，广告牌匾设置乱象得到初步治理。目前，南大街已按“古貌”着手进行门头牌匾、幌子悬挂安置。管线下地方面，古城内大小街道目前已全部完成下地工作，城区已启动惠济路、益民街、尧庙街等8.5公里道路改造工程，康宁苑、书林家园等22个小区强弱电线路归整已经完成，柳根街、中都街等街道累计套管长度3.3千米。“两进”方面，通过协调沿街商铺门前10米施划停车位、建设园林式停车场、学校、幼儿园门前设置家长接送规范停车场、挖掘住宅小区地面车位与地下车库存量等多种方式，见缝插针增加城区停车位，共取缔大型非法停车场7处，施划新增机动车车位7912个、非机动车位2000余个，并在节假日开设6处临时停车场，协调又见平遥、陶源丰、昌旺写字楼、田森超市等地下车库对外全面开放，新增机动车车位2100余个，有效缓解城区停车压力。同时，每日安排100余名文明交通志愿者上路，对非机动车、行人进行交通引导和指示。截至目前，共查处交通违法行为29500余起，其中违章停车9700余起，城区交通秩序明显好转，文明出行蔚然成风。“两拆”方面，先后拆除违章建筑57处、13769.5平方米，拆除私搭乱建610余处，修补拆除残垣断壁1000余平方米、立面喷涂10000余平方米，并对拆除围挡区域，配建古城民居特色文化墙，彰显了古城特色。“两补”方面，深入开展城区园林绿化提质行动，对县城区范围内绿化绿植及裸露土地进行补植补栽，补植补栽各类乔木常青树1800余株，花灌木800余丛，地被植物2700余平方米，绿篱色块9200余平方米古城内新增绿化面积3200平方米；同时，对城区进行街巷硬化和道路坑槽修补，完成城区街巷硬化26.8公里，修补坑槽路面8000余平方米。“三严禁”方面，坚持宣传先行、疏堵结合，先后开展“包街街长攻坚、重点部门攻坚、志愿队伍攻坚”三次集中行动，印发《“建美好家园 创魅力城市”倡议书》10万余份，制作发放健康教育专题宣传版面3500余块，与所有沿街商铺业主签订了门前三包环境卫生责任书，形成了全方位、多媒体、立体式的宣传体系，也形成了大家自觉遵守、共同维护的良好风尚。 干净整洁的市容环境，大气磅礴的城镇建设，悠久厚重的古城画卷，热情好客的平遥人民，平遥——展现出了“大美古城，小康平遥，国际旅游城市”的新姿态。 “四化”提质增色 勾勒“国际旅游城市”意境 厚重的历史文化底蕴是古城的“魂”。今年，为了进一步加快推进古城基础设施建设，努力补齐制约古城保护、开发和旅游产业发展的短板，平遥县加大旅游文化资源的有效保护与合理开发，在加强文化保护的同时，古城内外同步进行净化、亮化、绿化“三化”打底，延伸“序化”支撑，打造优美环境。 净化方面，古城内实施综合管廊改造，启动了对东大街、北大街等片区和街巷共8.5公里管网建设以及城东5.25公里电力通道工程；县城建成区旱厕改造基本完成，为老旧小区新配套公共厕所76座，在主要通道两侧新配建公共厕所30座，对46个老旧小区、5户关停企业、古城内211座破旧院落的环境卫生实施了综合整治，清理垃圾死角5870余方，新配套果皮箱1100余只，将30余条小街小巷纳入清扫保洁范围，生活垃圾密闭收集率达到90％以上。并加大主干道湿扫和洒水频次，对城区13条主干道的立面环境卫生进行了彻底整治，旅游环境卫生质量实现大跨步的提档升级。 “亮化”方面，为打造亮丽古城“不夜城”的美景，平遥启动实施亮化工程，提升古城内各主要街道与重要景点的夜景照明等级。特别是在国庆节前将向公众推出的3D灯光秀，实现了古城墙与光影特效的完美融合，将为游客带来强烈的视觉冲击和享受。 与此同时，平遥县加大“绿化”力度，古城内投资2500万元的古城街景提升等项目规划实施，完成汇通路、兴平路9万平方米绿化及园路铺设，中都街东段等路段绿化工程全面推进，城区新增绿化面积约1.8万平方米，建成2个综合性公园及一批小游园，建成区绿化覆盖面积达507.74万平方米，绿化覆盖率达41.28%，人均公园绿地面积9.01平方米，古城内外更显盎然生机。 “建美好家园、创魅力城市”，不仅是城市硬件设施和管理水平提升的过程，也是促进市民转变观念、提升素养、激励“精气神”的过程。平遥县瞄准“人人是风景，家家是盆景”这一特色目标，以古城内主干街巷风貌整治、旅游厕所管理整治等“十项整治”为抓手，“序化”推进，精细管城。深入开展平遥旅游秩序整治提升百日行动，对“一城两寺”全面展开回头看，举一反三，查缺补漏，销号清零。先后查处店外经营、占道经营1198处、临时摊点485处、乱堆乱放580处，不规范运营电瓶车9辆、出租车15辆，查扣“黑三轮”9辆、非法营运车辆11辆，清理古城内私设厕所12处，取缔租赁电动车、自行车行业20家，对15家抬高《又见平遥》票价的分销商做出销户处理，对6名违规获取购物场所回扣等不正当利益的讲解员、导游作出永久不得从事讲解工作的上限处罚，旅游环境持续改善，游客体验更加舒心。 平遥用“抠细节”的执着，让古城处处彰显文化传承，展现出了“人人是风景，家家是盆景”的新形象，勾勒出文化厚重、特色鲜明的“国际旅游城市”传神意境。 平遥，正浓墨重彩地勾画“国际旅游城市”崭新画卷！ 赵家强 梁丽莉