国际新闻

在中东受到隆重接待的美国总统特朗普“满血复活”，再次尝试解决俄乌问题，在5月19日分别与俄罗斯总统普京和乌克兰总统泽连斯基通电话，就俄乌停火谈判等问题进行沟通。 特朗普与普京的通话持续了两个多小时，这是自特朗普重新担任总统以来与普京进行的第三次通话。双方均用积极的语气描述此次通话，特朗普认为通话“非常顺利”，普京也表示“通话是非常有益的、有建设性的”。这与特朗普4月时威胁的态度完全不同。当时，特朗普觉得普京在对他采取拖延战术，于是提出了对俄罗斯银行实施新制裁的想法，以此对俄罗斯施加更多压力。但现在，特朗普不仅准备后退一步，敦促俄罗斯和乌克兰直接与对方达成协议，还似乎打算将自己的调解角色移交给新上任的教皇——利奥14世。 特朗普在与普京通话前后与乌克兰总统泽连斯基分别进行了一次通话，其中后一次通话还有部分欧洲国家及欧盟领导人参加。但欧洲领导人对特朗普描述的“不准备对俄罗斯施加更多压力”从而与普京达成协议感到不可思议。 从各方表态可见，俄乌在停火与和谈问题上的立场并未因特朗普几通电话发生改变。俄方主张只有解除“危机根源”才能停火，认为先停火只会让在战场上处于劣势的乌方获得喘息之机。乌克兰和欧洲则要求无条件停火，并坚持如俄方不停火就对其实施更严厉制裁。双方在领土归属、外国驻军等问题上也尖锐对立。 分析人士指出，美国对俄罗斯的筹码“显然非常有限”，若对俄实施更多制裁，会导致美国与主要经济体之间关系再度紧张；若以“放松制裁”诱使俄让步，则会激怒欧洲盟友，并且这一策略没有欧洲支持也很难成功。而特朗普之所以积极推动俄乌停火主要是为了取得外交成绩，同时通过“冻结”俄乌冲突减少美国在欧洲的战略投入，并不真正关心俄乌欧各自的安全关切，也不愿为从根本上解决问题付出努力。

5月19日，法国总理马克龙、英国首相斯塔默和加拿大总理卡尼发布联合声明，谴责以色列在加沙地带新一轮“令人震惊的行动”，称以色列政府拒绝向平民提供必要的人道主义援助是不可接受的，呼吁其立即停止在该地带的军事行动，并允许人道主义援助进入，否则他们将采取包括制裁在内的联合行动。 三国领导人还表示，将继续与巴勒斯坦民族权力机构、地区伙伴、以色列和美国合作，以便在“阿拉伯方案”的基础上就加沙地带未来的安排达成共识。三国致力于承认巴勒斯坦国，这有助于实现“两国方案”，并准备为此与其他国家开展合作。 以色列与哈马斯今年1月实施第一阶段停火后，以方一度有限开放援助物资进入加沙地带的通道。但自3月2日起，以色列暂停允许任何物资进入加沙地带，导致当地再次陷入援助物资极为短缺的困境。随后，以色列又以哈马斯拒绝接受美国政府提出的后续停火方案和释放以方被扣押人员为由，恢复对加沙地带的大规模空袭及地面行动，行动范围不断扩大。包括联合国在内的多方谴责以色列的做法。联合国世界粮食计划署5月12日发布的一份报告还预计，加沙地带很可能因此在5月至9月期间发生饥荒。 以色列总理内坦亚胡则驳斥三国的说法，指他们的联合声明是给予哈马斯“一份巨大奖赏”，为哈马斯未来展开更多暴行打开大门。他说，只要哈马斯释放剩余人质、缴械投降、哈马斯领袖被流放，以及加沙地带实现非军事化，战争明天就可结束。

5月13日，美国商务部工业和安全局（BIS）废除了拜登政府时期签署的《人工智能扩散规则》（AI Diffusion Rule），同时宣布要采取更多措施，加强对全球芯片出口管制。该机构同时发布了三个指导意见，以加强对中国AI相关的出口管制。主要内容包括：第一，在全球任何地方使用华为昇腾芯片均违反美国出口管制规定；第二，警告公众，让美国AI芯片用于训练和推理中国AI模型可能带来潜在后果；第三，指导美国企业保护供应链，提防供应链转移的计策。 美国商务部负责工业和安全的副部长杰弗里.凯斯勒（Jeffery Kessler）表示，特朗普政府将与全球“可信赖的伙伴国家”携手，构建大胆且包容的人工智能技术战略，防止这些技术落入敌对国家之手的同时，与全球可信赖的外国伙伴共享美国的AI技术。但美国不允许全球使用华为昇腾芯片的规定，再度体现了美国长臂管辖的霸权主义。 对此，中国商务部新闻发言人何咏回应称美方滥用出口管制措施，对中国芯片产品以莫须有罪名加严限制，严重损害中国企业正当权益，严重威胁全球半导体产供链稳定，严重破坏市场规则和国际经贸秩序。美方此举不利于双方企业长期互利、可持续的合作和发展。中方敦促美方立即纠正错误做法，并将采取坚决措施维护中国企业正当权益。

5月13日，美国总统特朗普抵达沙特首都利雅得，开启新任期内首次中东访问：不经停以色列，出访沙特、卡塔尔和阿联酋。这三个产油国身居世界最富国家之列，特朗普将与它们签署价值数千亿美元的商业协议。 在利雅得，特朗普与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼签署了一项“战略经济伙伴关系”协议，涵盖防务、能源、医疗和航天等领域。特朗普呼吁沙特将对美投资从现有的6000亿美元增加至1万亿美元。此外，双方还签署了涉及国防能力提升和与NASA合作的备忘录。 在多哈，特朗普与卡塔尔埃米尔塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼达成了总额超过2000亿美元的协议，包括卡塔尔航空订购160架波音飞机，以及在乌代德空军基地的380亿美元军事合作意向书。 在此次访问中，特朗普禁止美联社、路透社和彭博社等主要通讯社记者随行“空军一号”，引发了新闻自由和透明度方面的争议。而特朗普不顾反对接受了卡塔尔赠送的一架价值4亿美元的波音747飞机，作为临时“空军一号”，引发了道德和安全方面的担忧，包括潜在的间谍风险和与特朗普家族在卡塔尔的商业交易之间的利益冲突。而特朗普的子女，在特朗普正式访问中东之前，已经提前到达中东，为特朗普集团进行商业活动。 除了经济方面外，特朗普还在沙特与叙利亚临时总统艾哈迈德·沙拉（曾用名“朱拉尼”））举行了25年来的首次美叙领导人会晤。之前一天，特朗普宣布将下令解除对叙利亚的所有制裁。值得一提的是，沙拉因其领导的叙利亚“沙姆解放组织”（HTS）被指控与“基地”组织和“伊斯兰国”（ISIS）等恐怖组织有关，至今仍被列入美国恐怖分子名单。

5月11日，美国总统特朗普在自己创建的社交平台“真实社交”发文称他将于12日签署“美国历史上最重要的行政命令之一”，将处方药和药品价格将立即降低30%至80%。而在12日上午，特朗普在众记者的簇拥下介绍与中国达成协议的“赢学”时，居然忘记签署行政命令就要离开，直到幕僚提醒才转身回来，而签署药品价格行政命令才整个发布会的精华所在。 特朗普一直将药品价格作为他降低美国民众成本努力的一部分。上任后，他首先废除了前总统拜登签署的降低处方药成本的行政命令，并于上个月签署一项命令，指示美国卫生与公众服务部（HHS）采取新措施，通过竞争和市场力量来降低药品成本，而不是通过总统行政令来实现这一目标。 这次签署的行政命令的核心是旨在通过“最惠国政策”强制美国药品价格与全球最低价国家对齐，目标将处方药价格降低30%-80%，同时推高其他国家的药价以实现“平衡”： 最惠国定价（MFN）：美国联邦医保（Medicare）等政府项目支付的药价将参考全球最低价国家（如加拿大、日本、法国等），例如胰岛素在美国售价是加拿大的9倍，新政实施后美国人将以加拿大价格购买； 全球价格联动预期：为了弥补美国药企的利润缺口，特朗普声称其他国家药价将上涨以填补美国降价带来的利润缺口，例如跨国药企可提高在低价国家的售价； 此消息一出，亚洲和美国的医药股普跌，其中，礼来、默沙东等依赖高价药的企业受冲击最大。 需要注意的是，在特朗普的第一个任期也提出过类似的政策，最终在联邦法院被否决，因为总统行政令只能对联邦医疗保险或医疗补助计划进行调控，但在没有国会法案支持的情况下，无法强制药品制造商降低向私人保险公司、自费患者、药店或药品批发商收取的价格。