Albert H.

七天记者 颜宏 魁省教育厅长Bernard Drainville介绍补课计划 经过一个多月的罢工，自去年11月21日开始短则9个上学日，多则24个上学日（涉及举行无限期罢工的独立教育联盟FAE的学校）没有去学校的魁省中小学生终于可以暂时回校了。尽管目前魁省政府与教育系统工作人员工会达成的原则性集体协议还需要得到全体工会会员的投票批准，此次影响巨大的劳资纠纷并没有完全结束，但魁省教育厅长Bernard Drainville还是几乎在学生进入学校的同时公布了一份罢工后补课计划，以尽可能减少罢工给魁省学生带来的教育损失。 3亿 在这场影响了全省近50万中小学生的劳资纠纷告一段落后，魁省政府决定不因为学生缺课而放弃原来制定的教学目标，为此计划投入3亿元，甚至更多的资金来给学生补课，也就是说在自愿的基础上利用课后、春假以及暑假，帮助受罢工影响的学生完成本学年的教学计划。这次的补课计划是在魁省教育厅与教育相关领域代表们开会商议之后的最终结果，参加会议的代表包括老师、家长、学校管理层、特殊教育专家、教育机构及教委负责人等，涵盖了教育系统的方方面面，同时采纳了各方代表所提出的意见与要求。 由于并不是每个学生都缺了同样天数的课，也不是每个学生都具有同等的学习能力和知识水平，这次的补课计划不由魁省教育厅负责，而是各个教委、各个学校根据其自身特点以及学生的情况来“灵活决定”相应的补课计划，特别是为有学习障碍以及有特殊需求的学生提供辅导课，并为来自移民家庭的学生提供法语额外补习。 这笔资金将分配给全省的2700所学校，平均每个学校可分得11万元，其中的大部分资源将向曾举行无限期罢工的教师工会——独立教育联盟FAE（Fédération autonome de l’enseignement）有关的学校和学生倾斜。因为在这次罢工中，与其他工会相关的学生只在11月和12月缺了9个上学日，而与FAE有关的学校则从11月23日起关闭至12月28日，缺课日高达24天，受影响最大。除了教育系统内的补课计划，一些帮助做作业的相关组织，如Alloprof 、 Tel-jeunes 等也获得了4200万元的资金来提供额外的教育服务。 这次高达3亿元资金的补课计划将分几个阶段进行。从1月9日开始的未来两周内是补课计划的筹备阶段，包括确定需要补课的学生，愿意提供补课服务的教师，准备提供补课的场所，商讨最大公约数的补课时间等等；从1月22日开始的那一周将联系需要补课的学生家长，并征得家长的同意。最终补课将从从1月29日开始，适用于本学年剩下的所有时间，包括春假和暑假。补课时间可以是午餐时间、下课后或者春假期间。 除了大手笔的补课计划，今年的部级省考将推迟几天举行，具体时间尚未确定，对于没有通过部级省考的学生，政府将提供免费的暑期补课。鉴于罢工带来的教育损失，魁省政府还决定调整部级省考在学生成绩上的权重，其中今年小学部级省考成绩在总成绩的权重从原来的占比20%降低到10%；而中学部级省考成绩占总成绩的权重将从原来的占比50%下调到20%。 自愿 魁省政府为弥补学生缺课9至24天而制定的计划看起来非常可靠，照顾了方方面面，包括必要的基础课辅导，为有特殊需要儿童提供的支持和帮助，为新移民儿童提供的法语支持、为中学毕业生提供免费的暑期课程、为春假期间提供补习的学校和组织提供经济援助等等，但都建立在教师以及其他教育专家的善意之上，建立在一群至今并未完全摆脱与政府对峙情绪工作人员的自愿承诺之上。而政府觉得这个办法行得通的原因一是认为魁省的老师都爱他们的学生，会为了学生的益处而愿意拿出自己的业余时间；二是经过这么长的罢工，特别是罢工期间没有任何收入的FAE工会成员来说，增加收入的诱惑可以大到足以让他们牺牲自己的业余时间来赚取额外的收入。其实，这种自愿面临着巨大的风险，涉及到教师和家长两个不确定量。小学教师Catherine Baril就表示这个计划的初衷虽好，但必须要找到相应的补课人员，她很怀疑自己的许多同事是否愿意在课后继续工作，即使是在有加班费的情况下。蒙特利尔教师联盟主席Catherine Beauvais-St-Pierre 也表示，魁省教育系统本来就因为工作条件不具备吸引力而严重缺人，能维持正常的教学已经很不容易，如何能找到那么多愿意提供补课服务的人。 不过多年来一直呼吁政府提供资源支持学生教育的家长和教师都非常支持这一举措，甚至希望这些措施能够长期化执行。多年来，公立学校学生的家长没有如私立学校学生家长般的经济能力来给自己的孩子请家教或补课，这一次则是魁省政府颁布法令，并为课外补习提供资金，相当于使用公共资金缓解被人诟病的教育公平问题。 其实不仅是魁省的公立学校存在教育公平的问题，整个西方发达国家的教育都相当于是一个分层机制，只对大众提供最基本、有限的公立教育，而要想成为精英，就必须从市场上另行购买教育，如上私立学校，买不起的就被自然而然淘汰。换种说法，公立学校的“更少的学习、更多的游戏、更宽松的管理”，实际上意味着如果想要跻身社会精英，就需要更多的自律、更多的课外辅导与公立教育之外更多的社会资源，而这都需要金钱铺路，不是普通家庭能承受得起的，这次魁省政府为学生的课外辅导提供费用当然受到家长的欢迎，尤其是Drainville厅长还承诺如果未来两周的评估发现需求高于预期，还会增加资金。 反应 总体而言，这次公布的补课计划在社会各界得到了普遍好评。在教育领域内部，魁北克学校服务中心联合会 (FCSSQ)、魁北克总学校理事会协会 (ADGSQ) 和蒙特利尔学校校长协会 (AMDES) 等都对这种通过补课而不降低成绩评估的措施持欢迎态度。在学生家长层面，魁北克省家长委员会联合会 (FCPQ)和魁北克省家长委员会重组组织 (RCPAQ) 也对政府肯放权，让各个学校能够根据需要灵活决定适合自己的补课计划而感到高兴。 工会方面虽然对政府措施的“预期结果保持谨慎和现实”态度，但还是对此表示欣慰。FAE主席Mélanie Hubert表示：“罢工花了大约 20 天的时间，终于落实了 20 年前就应该采取的措施。”魁省儿童教育和健康观察负责人Sylvana Côté也表示，科学研究表明，追赶学业的最佳策略是在正常时间表和学校的框架内进行，而不是等到假期或学年结束后再补，她呼吁家长充分利用这个机会帮助自己的孩子赶上学业。“  

七天评论员 步虚 2024年已经启动，挂带着过往时光的多重印痕，承载着人们的热切祈盼和真诚祝愿，开始在我们的身边运行。 过往时光多重印痕中，浓缩有我们大家亲身经历和亲眼见证的一切。在刚刚过去的2023年，我们高兴地看到：在加拿大《排华法》出台100周年之际，联邦各地的华人不约而同地举行了不同规模的系列活动，为维护自身权益和促进加拿大多元社会建设大声地表达了自己的心愿和意志；面对社会上不断炒作的明显带有反华、仇华和污华色彩的各类议题，在加华人群体用语言和实际行动，旗帜鲜明地彰显了自己的立场和态度；面对中加关系遭遇的波折和困境，许多华人朋友主动积极地展开工作，为推动两国人民之间的交流与合作做出了自己的贡献。 在刚刚过去的2023年，我们还高兴地看到：有着千年教派争斗和民族恩怨的伊朗和沙特两个地区大国，在东方文明伟力的牵引下终于获得了和解；在不断发生的地区武装冲突及个别国家的野蛮行径和有恃无恐的态度面前，追求和平与公正的全球正义力量没有退缩，没有沉默；为应对西方国家势力的欺凌和盘剥，“全球南方”、“金砖国家”越来越作为一个整体存在，同频发声、同步行动而让国际关系呈现出前所未有的格局；面对全球气候变化和生态危机，《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会在迪拜召开，大会过程中展现的环保意志，特别是年轻群体的环保意志，让人感受到了希望与可能。 同样，也是在刚刚过去的2023年，我们不无遗憾和忧虑地经历和见证了：持续保持高位的银行利率，不断上涨的生活必需品价格，此起彼伏的罢工事件和群众抗议集会，北美大地上空肆虐的森林大火，世界范围内兴起的民粹主义浪潮，当然更有全球多处经历的战争和冲突。 2023年12月的最后一天，加拿大国家广播公司的网站(法语)，用“动荡不安”一词来概括2023年。法国权威财经类媒体《回声报》刊登了一篇题为《世界动荡的风险日益增长》的年终专栏文章，作者是美国著名经济学家、英国剑桥大学王后学院院长兼安联首席经济顾问埃尔-埃里安。文章指出：西方主导的世界经济秩序在2023年经历了糟糕的一年。而首要原因是现有秩序内部的紧张导致全世界对其有效性和合法性产生了更多的怀疑。随着越来越多的国家决定建立替代西方主导秩序的选项来保障自身利益，全球经济面临进一步碎片化的风险，美国的领导地位将被削弱，朝着失序发展的系统性转变正在加速进行。 在刚刚过去的2023年，人们普遍看到并切身感受到——一种疑虑和悲观氛围在全球四处弥漫。欧洲政府资助的精英智库“欧洲对外关系委员会”委托民调机构在全球21个国家(11个欧洲国家以及包括中国、美国、巴西、印度、印尼、沙特、南非等在内的10个非欧洲国家) 进行的调查显示，“西方国家的人对未来比印度人、印尼和中国人更为悲观”。 如何驱散弥漫全球的悲观氛围，怎样才能从动荡不安的环境中获取稳定的力量，这是摆在2024年全球民众面前的大问题。而思考和争取正确回答这一问题的路径，就存在于过往时光的印痕之中，因为2023的“动荡不安”不是突然形成的，而是过往一系列危机的叠加所造成的。 2023年的美国国家战略智囊圈曾经发生过一件大亊，它被全球相关领域的专家学者们普遍视为一件极具“时代意义”的事件。而西方主流学界和媒体，基于自身的意识形态立场和地缘政治经济利益的考虑，不想也不能对此进行大肆宣讲。这个事件就是所谓的“新旧华盛顿共识交替”，而在我们看来，更准确的叫法应该是“华盛顿共识内爆”，因为新旧共识的共同实质——巩固华盛顿及华尔街霸权的宗旨没有变。 所谓“华盛顿共识”，用美国著名学者乔姆斯基的话来说，就是“以市场经济为导向的一系列理论，它们由美国政府及其控制的国际经济组织所制定，并由它们通过各种方式进行实施。”具体一点说，就是以大市场、小政府为制度安排，以最大幅度地放宽政府管制、全面私有化和自由化为基本内涵的新自由主义经济理论和经济政策。“华盛顿共识”确立了华盛顿(美国政府)与华尔街(金融资本集团)之间的互为共生关系，其基本内涵是：华盛顿护卫却依靠华尔街，华尔街巩固并规范华盛顿。它让整个世界变成了美国资本，其中首先是自由金融资本超速增值的天堂，使其他国家尤其是发展中国家的全部资源和核心国有资产在失去政府保护之后成为美国资本的猎物。美国资本的强盛连带着美国霸权的强盛，南美和东欧几乎彻底被收割，“单极化世界格局”由此逐步形成。然而，自由资本的本质是无尽的贪婪和藐视一切的狂傲。由此造成的事实是：资本巨头的海量收益非但没有惠及美国社会和美国中下层人民，而且还造成了美国产业和实体经济的快速空洞与衰落。 于是在2023年4月末的一天，人们看到：美国总统国家安全事务助理、有着美国“未来政治之星”名号的沙利文在美国顶端智库布鲁金斯学会发表了一次题为《重振美国经济领导地位》的演讲，提出了自己的所谓“新华盛顿共识”。演讲中，沙利文言辞激烈地抨击了美国过去40多年一直推崇的新自由主义经济理论和经济政策，彻底否定了市场可以自动有效配置资本和资源的论断，明确指出了金融资本过度发展打击了美国的工业和创新能力，自由市场经济导致了贫富两极分化和不平等，威胁了美国的民主政治等事实。与此同时，沙利文还指责中国的经济政策和产业政策，认为美国也要搞自己的产业政策，要筑建“小院高墙”以保护美国基础技术；要联合盟友来组建由美国主导的产业链，以减少对中国的依赖；要将技术优势武器化，以阻止中国的强大发展，进而重振美国经济领导地位。 刚刚过去的2023年清楚地告诉我们，华盛顿共识的内爆造成了以美国为首的西方世界的整体性动荡不安和深层次双重安全焦虑，即(1)西方国家内部的“民主危机”引起的“社会安全焦虑”，(2)全球格局中西方自身“霸权危机”引起的“国家安全焦虑”。这种动荡感和深层安全焦虑的影响波及全球，形成了全球弥漫的悲观氛围。这就是刚刚过去的2023年留给我们大家的主要印象，也是今天的我们所面临的基本现实。 不过，如果人们愿意定心旷怀，从另一个角度，从更大的视野来看，华盛顿共识内爆及其所产生的双重安全焦虑，实际上从反方向上证实了中国道路的正确及其所拥有的内在能量，并在一定程度上也显示了中国道路潜含的全球共通性意义。所谓中国道路，概而言之就是：坚持“有效市场与有为政府相结合”，推动“国有资本增效”、“国有企业做大做强”与持续“优化民营企业营商环境”同步展开的经济发展模式和发展实践。而一段时间以来，美国政府通过各种途径不断要求和敦促中国加快民营化、私有化、自由化步伐，以求将金融资本在美国国内的巨大破坏性作用进一步外引，同时让美国资本有更多更大的机会收割中国利益、强大美国国力。如此毫不遮掩的企图表达，恰恰说明美国的双重安全焦虑的严重程度。极度焦虑的美国还会做出什么样的举动，这是值得我们在2024年关注的一个大问题。 然而，不管怎样，2023年已经过去，华盛顿共识内爆的影响虽然还会持续一段时间，但华盛顿共识的权威性正在成为过去。今天，可以肯定地说，华盛顿共识变了，华盛顿变了，世界更变了。 天开新岁月，人改旧乾坤。在新的一年里，新的生活现实，将在我们大家的共同参与和作用下逐步展开；新的全球未来，将在现实展开的过程中日渐清晰地呈现。 定心观现实，旷怀向未来。这是我们的生活态度，亦是我们与世交往的方式。在2024年刚刚开始不久的今天，我们愿以此和七天的各位读者和朋友一道，合力迎接属于我们大家的新未来。2024-01-02